【正文】 和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預(yù)期。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。會議認為，明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關(guān)鍵性問題加快推進。會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟治理等工作。堅持大力推進結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優(yōu)勢。會議強調(diào)，要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟體制改革的主線。各級領(lǐng)導干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。十三五規(guī)劃可能是最重要的一次五年規(guī)劃，也是國企改革方案之后最值得期待的中央文件。最早的一五計劃確定建立我國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，為中國工業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ)，而近期的十五規(guī)劃首次提出大力推進信息化，十一五規(guī)劃提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，十二五規(guī)劃開啟十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。十三五規(guī)劃編制工作由國家發(fā)改委牽頭，目前已進入收官階段?！笆濉币?guī)劃編制工作最終將形成兩份文件：《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃的建議》(簡稱規(guī)劃建議)和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(簡稱規(guī)劃綱要)。十三五規(guī)劃尚未公布，我們?nèi)绾畏治?十三五規(guī)劃不是憑空而來，而是依據(jù)黨和國家一系列相關(guān)文件框架編寫。從政策效力上講，黨中央高于國務(wù)院高于各部委，但從政策細節(jié)上講，各部委制定的文件最為具體，而且最貼近最新實際，現(xiàn)實意義更強。一、增長目標：不一樣的7%綱舉目張，經(jīng)濟增長目標正是宏觀政策的綱。第二，實際增長速度一般會遠超增長目標，這意味著在制定增長目標時一般會留出較大的政策余地。也就是說增長目標一般會充分考慮實際的經(jīng)濟狀況，也對后面的宏觀調(diào)控具有較強的指導意義。%下調(diào)到7%。但十八大以來，依靠過去的經(jīng)驗進行預(yù)測變得越來越危險，同樣，十三五的目標也可能會打破過去的規(guī)律：%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結(jié)果，因此最終目標很可能定在7%。二、信息經(jīng)濟信息經(jīng)濟的內(nèi)涵并不局限于“互聯(lián)網(wǎng)+”。市場關(guān)注的方向：①信息與產(chǎn)業(yè)融合。②大數(shù)據(jù)。三是政策加強引導，2015年9月5日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，爭取到2018年建立國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，加快數(shù)據(jù)強國建設(shè)。從國家層面看，高度重視信息安全，總書記擔任組長的領(lǐng)導小組中，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組是唯一負責具體業(yè)務(wù)的小組。智慧能源是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：一是目前太陽能、風能等新能源技術(shù)，大規(guī)模商用仍需時日，需要提升新能源技術(shù)水平和降低成本，智能化是實現(xiàn)路徑之一。先進的交通信息系統(tǒng)是智能交通的基礎(chǔ)，搜集多種信息后傳輸至交通信息中心，信息中心處理后將信息反饋至交通參與者，并結(jié)合交通管理系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等系統(tǒng)實現(xiàn)出行策略最優(yōu)化。④大數(shù)據(jù)(%)。市場關(guān)注的方向：①民營銀行。第三，社會資本參與積極性高，目前已有40余家企業(yè)就發(fā)起籌建第二批民營銀行表達了意向。公立醫(yī)院私有化后，社會資本方可整合上下游醫(yī)療設(shè)備、藥品等產(chǎn)業(yè)鏈，通過醫(yī)院定向采購的方式銷售設(shè)備與藥品，上游產(chǎn)業(yè)鏈所獲利潤來彌補醫(yī)院經(jīng)營的虧損，實現(xiàn)總的盈利。第一，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅?，而同年美國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比例高達3%。相關(guān)市場主題：①民營銀行(%)。四、全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有助于減少地方政策保護，促進公平競爭，緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。市場關(guān)注的方向：(1)區(qū)域板塊：明晰功能定位，加快區(qū)域發(fā)展①一帶一路。PPI持續(xù)42個月為負且跌幅不斷擴大，重工業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴重，在國內(nèi)去產(chǎn)能的同時需要開拓海外市場。中國需要通過一帶一路戰(zhàn)略擴大對外直接投資提高外匯使用效率，而不是將過高比例外匯配置于外國政府債券(2014年年末將近1/3外匯配置于美國國債)。首先，新一屆政府高度重視京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。三地不同的功能定位，將促進產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，加快區(qū)域整體發(fā)展。長江經(jīng)濟帶覆蓋11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。④其他地區(qū)。)東北振興。第二，東北振興計劃需要強化政策支持。東北國企占據(jù)大量資源，導致民營企業(yè)發(fā)展緩慢，區(qū)域經(jīng)濟增速墊底與此也直接有關(guān)。第一，西藏經(jīng)濟發(fā)展水平落后，%。富含礦產(chǎn)資源，目前已探明的可燃冰、銅、鐵等儲藏量大。第一，新疆作為少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟水平提高有助于減少分裂勢力沖擊，促進邊疆區(qū)域穩(wěn)定和國家長治久安。藏藥產(chǎn)業(yè)則是近年西藏地區(qū)增長最快的產(chǎn)業(yè)。西藏經(jīng)濟發(fā)展議題進入政治局會議討論，8月25日至26日第六次中央西藏工作會議召開，高層已高度重視西藏的發(fā)展。作為對俄羅斯與朝鮮的屏障，東北的發(fā)展關(guān)系國家穩(wěn)定與安全。近期已有政策扶持，如大量財政撥款給新興產(chǎn)業(yè)與國企，工業(yè)制造2025也給東北安排了大量項目。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型遲緩，主導產(chǎn)業(yè)崩塌式下滑導致經(jīng)濟增速放緩。另一方面，邊疆地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于維護國家長治久安。長江經(jīng)濟帶交通便捷、資源豐富、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，而且城市密集。③長江經(jīng)濟帶。其次，京津冀三地不同的功能定位將促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一帶一路建設(shè)依賴于“五通”—政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，將為交通、能源、通信、金融、教育、醫(yī)療和進出口等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新機遇。再次，一帶一路戰(zhàn)略有助于提高外匯使用效率。習總書記分別在2013年9月和10月首次提出“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，此后多次在國內(nèi)和外交場合倡議一帶一路戰(zhàn)略。落實東北振興政策擺脫增長率墊底的局面，加快新疆西藏等經(jīng)濟底子薄、具有戰(zhàn)略意義的邊疆區(qū)域發(fā)展。③醫(yī)療服務(wù)(%)。第三，冬奧會作為總書記任內(nèi)唯一大型國際賽事，國家將大力加強推廣與宣傳工作，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供又一契機。三是社會資本管理與運營效率更高，可提高醫(yī)療服務(wù)的有效供給，緩解看病難的問題。一是民營醫(yī)院有助于減輕財政負擔。第二，民營銀行有較大增量市場。二是服務(wù)業(yè)吸收勞動力能力強，未來傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)過剩產(chǎn)能將繼續(xù)去化，服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于實現(xiàn)勞動力從工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，緩解就業(yè)壓力。②智慧醫(yī)療(%)。⑤智能交通。智慧能源指的是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度變革，使能源開發(fā)、生產(chǎn)、消費的全過程更加智能化，建立可持續(xù)發(fā)展的能源技術(shù)和能源制度體系。信息安全是信息經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有信息安全一切信息經(jīng)濟都沒有保障。大數(shù)據(jù)未來有較大增長空間，主要源于三方面因素：一是應(yīng)用范圍廣，大數(shù)據(jù)技術(shù)可用于教育、醫(yī)療、交通、金融、公安偵查、招商引資等領(lǐng)域。二是與制造業(yè)的融合，如物聯(lián)網(wǎng)(利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將傳感器、控制器、機器和人員等連接在一起，實現(xiàn)信息化、智能化和遠程管理控制)、現(xiàn)代工業(yè)機器人(300024,股吧)(面向工業(yè)領(lǐng)域的多關(guān)節(jié)機器手或多自由度的機械裝置，可按照編排的程序運行)等。從增量上看，在居民信息消費多樣化與政策引導的刺激下信息經(jīng)濟發(fā)展迅速，2014年信息消費規(guī)模同比增長18%，而根據(jù)工信部的預(yù)測2015年將增長15%，成為增長新亮點。第二，以7%為目標并不意味著實際增速會大幅高于7%，也不意味著中央不能容忍增速跌破7%。而從客觀角度看，資本、勞動、土地和全要素生產(chǎn)率等增長要素都有下行趨勢，十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。第四，下行壓力較大的時期增長目標也不會大幅下調(diào)，增長速度會更接近增長目標。按照十二五目前進度，%的增速就可以輕松達標。那么問題來了，下一個五年增長目標將如何確定?根據(jù)以往幾個五年規(guī)劃，我們大體可以總結(jié)出幾條規(guī)律：第一，%的整數(shù)倍，比如近四個五年規(guī)劃的目標分別是8%、7%、%和7%。根據(jù)以往經(jīng)驗，五年規(guī)劃主要涉及經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會文化、人民生活、資源開發(fā)、環(huán)境保護、改革開放等大議題。第二個依據(jù)是國務(wù)院層面的各類指導意見、辦法及規(guī)劃，這相當于國務(wù)院為落實三中全會出臺的綱領(lǐng)性文件，其效力依次遞增。規(guī)劃綱要則屬于國務(wù)院文件，由國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委規(guī)劃司等負責制定，2015年下半年提交，2016年兩會期間經(jīng)全國人大審議后公開發(fā)布。各課題中標單位于2014年年底將課題成果提交至國家發(fā)改委，國家發(fā)改委根據(jù)課題研究成果，形成初步思路后交至中央。中國目前正處于三期疊加、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，同時又是完成第一個百年目標時間截點前的最后五年，特殊時點決定了“十三五”規(guī)劃將更加兼顧穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)：一方面，為完成人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入翻兩番的目標，“十三五”%?！菊摹课迥暌?guī)劃全稱“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃”。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責同志，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負責同志，軍隊及武警部隊有關(guān)負責同志參加會議第四篇：十八屆五中全會報告全文解讀十八屆五中全會報告全文解讀發(fā)布時間:20151007 來源:就業(yè)指導網(wǎng)瀏覽:862十八屆五中全會將于2015年10月召開，主要議程是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，本站會即時更新十八屆五中全會報告全文，敬請期待。要提高輿論引導能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時、度、效，深度分析，主動發(fā)聲，澄清是非，更有針對性做好輿論引導工作。要保住基本民生、兜住底線。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力，持續(xù)擴大消費需求，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深入推進新型城鎮(zhèn)化。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。對信用違約要依法處置。要補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。第四，擴大有效供給。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要降低物流成本，推進流通體制改革。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應(yīng)該承擔的支出責任。會議指出，明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。1健康中國建設(shè)會議提出，推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。美麗中國建設(shè)全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略會議提出，拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強國