【正文】 定》（省政府194號令）等法律法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案有關(guān)安排的通知》（國食藥監(jiān)辦[2011]399號）、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（永食藥監(jiān)市發(fā)[2011]8號）要精神，開展集中整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步建立健全長效工作機(jī)制，綜合治理我縣出生人口性別比偏高問題，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范終止妊娠藥品經(jīng)營行為。廣泛宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定，宣傳“兩非”行為帶來的嚴(yán)重危害，營造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。（二）扎實(shí)開展集中整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)。要把“兩非”行為常態(tài)化，著力強(qiáng)化長效機(jī)制，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，并作為一項(xiàng)長期性工作來抓。要針對非法銷售終止妊娠藥品的隱蔽性，認(rèn)真研究檢查措施和有效方法，積極尋找線索、深挖案源。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際制定具體實(shí)施措施，啟動(dòng)整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)。要切實(shí)開展集中整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真迎接省、市、縣出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的督察評估。（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。（四）強(qiáng)化宣傳教育。二、工作任務(wù)（一）廣泛宣傳“兩非”行動(dòng)的嚴(yán)重危害。我院婦科超聲室和物理診斷超聲室要建立超聲檢查管理規(guī)定、設(shè)備檢查管理責(zé)任制和檢查登記制度，嚴(yán)禁個(gè)人使用超聲診斷儀進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。發(fā)現(xiàn)妊娠婦女為選擇性別要求終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)予以拒絕。三、實(shí)施步驟此次專項(xiàng)行動(dòng)于2011年11月至2012年4月開展，分為四個(gè)階段實(shí)施：（一）部署階段（2011年11月29日至12月10日）：根據(jù)《香坊區(qū)衛(wèi)生局整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，召開整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)會議，對此項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。各相關(guān)科室每月將“兩非”工作情況向醫(yī)務(wù)部匯報(bào)。醫(yī)院成立了整治“兩非”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)我院此項(xiàng)工作。對于涉案的直接責(zé)任人給予全院通報(bào)，記過、調(diào)離崗位直至開除等處分，并通報(bào)全院，取消當(dāng)年所有評優(yōu)資格?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：一、主要工作（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。由計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、武裝部后勤科、婦聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展提供了組織保障。為了在全區(qū)營造開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的濃厚氛圍。使廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法意識有了明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮計(jì)生服務(wù)車的宣傳作用，在下鄉(xiāng)過程中，播放錄音帶，宣傳禁止“兩非”的各種政策法規(guī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也組織宣傳車在各村進(jìn)行了巡回宣傳，覆蓋面達(dá)到了99%以上。印制《通告》和集中整治“兩非”宣傳品10000多份，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和交通要道進(jìn)行了張貼，在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和個(gè)體診所進(jìn)行了張貼。一是明確責(zé)任。對違規(guī)銷售終止妊娠藥品的單位，由藥監(jiān)部門沒收藥品和違法所得并處罰；靠實(shí)了公安部門對妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為的查處和相關(guān)刑事案件的立案調(diào)查責(zé)任。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在接受分娩對象時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)出生實(shí)名登記制度；完善了《死嬰查驗(yàn)制度》，各定點(diǎn)分娩機(jī)構(gòu)對死產(chǎn)或新生兒死亡的，立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)確認(rèn)，對新生兒出生后去向不明的，要追究責(zé)任人的責(zé)任；完善了《B超管理和使用備案制度》，計(jì)生、衛(wèi)生部門對全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的B超及操作人員進(jìn)行了登記、備案和資格審查，并在B超室醒目位置懸掛了嚴(yán)禁胎兒性別鑒定的標(biāo)志，要求使用B超的單位嚴(yán)格落實(shí)B超檢查實(shí)名登記制度；完善了《信息通報(bào)制度》，終止妊娠和分娩定點(diǎn)機(jī)構(gòu)每月向我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦報(bào)送新生兒出生、死亡、終止妊娠術(shù)等信息；完善了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布了舉報(bào)電話和電子信箱積極動(dòng)員全社會共同參與監(jiān)督，對非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。為獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和當(dāng)年兩女結(jié)扎戶辦理養(yǎng)老儲蓄，為自愿放棄生育指標(biāo)的夫婦發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；為獨(dú)生子女領(lǐng)證戶每戶兌現(xiàn)120元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；協(xié)調(diào)農(nóng)林、工商、勞動(dòng)、城建、衛(wèi)生、教育、民政、水力、科技等部門，對計(jì)生戶在就業(yè)、經(jīng)商、就醫(yī)、子女上學(xué)、辦理低保、農(nóng)田灌溉、危房改造、科技扶貧等方面給予了優(yōu)先優(yōu)惠，進(jìn)一步解除了計(jì)生獨(dú)女戶和兩女戶的后顧之憂，提高了群眾的自覺性。共查出非法開展計(jì)劃生育手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家，下發(fā)處罰決定書1份，處罰金額達(dá)1萬元。一是部分群眾的生育觀念還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，重男輕女的思想仍然存在。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三是加強(qiáng)管理。五是加強(qiáng)對流動(dòng)人口的清理清查，掌握流動(dòng)人口嬰兒出生情況，制定治理流動(dòng)人口性別比偏高的實(shí)施意見。四是加強(qiáng)出生嬰兒性別監(jiān)測工作。二是加強(qiáng)宣傳。三是“兩非”行為隱蔽性強(qiáng)取證難。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)還定期不定期的對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處“兩非”行為，切實(shí)形成了經(jīng)常性工作機(jī)制。按照省、市人口委的統(tǒng)一部署，在專項(xiàng)治理活動(dòng)中，我區(qū)首先通過調(diào)查摸底、明查暗訪、群眾舉報(bào)等方式，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本情況，重點(diǎn)掌握了非法開展計(jì)劃生育手術(shù)的個(gè)體診所。針對出生人口性別比失調(diào)的問題，區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門從維護(hù)穩(wěn)定、人口安全和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，將集中整治“兩非”活動(dòng)列入重要議事日程，常抓不懈，區(qū)上在年終綜合考評時(shí)，把性別比作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生工作水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。二是完善制度。對包村專干疏于管理，造成非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的或出生嬰兒假死亡的，對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；靠實(shí)了衛(wèi)生部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和母嬰保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。（三）建立機(jī)制，綜合治理性別比。在**和**地區(qū)舉行了百合計(jì)生服務(wù)進(jìn)家庭、關(guān)愛母親生殖健康行動(dòng)、關(guān)愛女孩、文化下鄉(xiāng)等多次全區(qū)性大型宣傳活動(dòng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也在人口聚集的地方開展了不同形式的宣傳活動(dòng)，共發(fā)放各類宣傳品18000多份，接受教育的群眾達(dá)3萬多人。區(qū)有線電視臺、**集團(tuán)有線電視臺及區(qū)廣播站采取滾動(dòng)式播放的形式，大力宣傳《省規(guī)定》和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件精神，截止目前電視播放190期，廣播播放98期。一是組織學(xué)習(xí)教育。區(qū)委、區(qū)政府制定了《**區(qū)深入開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，區(qū)人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局制定了《**區(qū)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠相關(guān)制度》，區(qū)計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、武裝部后勤科、婦聯(lián)等部門和單位聯(lián)合制定下發(fā)了《**區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，為集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)有計(jì)劃有步驟地開展奠定了基礎(chǔ)。我們于2011年8月23日召開了集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)安排部署會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，進(jìn)一步明確職責(zé)、全力配合、共同參與，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)效。聯(lián)