【正文】 毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行。編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮為主，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對(duì)工作。省安委會(huì)辦公室承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、。省公安廳組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。省經(jīng)委組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省勞動(dòng)保障廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難因工傷亡人員的工傷保險(xiǎn)等相關(guān)事務(wù)。省建設(shè)廳組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省水利廳組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；提供雨情、水情預(yù)報(bào)。省國(guó)資委參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。省質(zhì)監(jiān)局組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省監(jiān)獄管理局組織協(xié)調(diào)所屬單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省電力公司保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)。1．2適用范圍本預(yù)案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。（7）承擔(dān)區(qū)安委會(huì)交辦的其它工作。綠化事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)鐵路行車(chē)事故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸保障工作。（9）區(qū)教育局：指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，牽頭負(fù)責(zé)各類(lèi)學(xué)校園內(nèi)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。（13）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。2．6生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取積極的預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對(duì)工作。3．2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（1）區(qū)安委會(huì)辦公室設(shè)立24小時(shí)隱患舉報(bào)電話（0592～6217939），接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報(bào)告。⑤不能保證安全的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的，由市政府、市安委會(huì)辦公室接報(bào)核實(shí)處理并在1小時(shí)內(nèi)分別向省政府和省政府安委會(huì)辦公室報(bào)告。（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府應(yīng)立即采取先期處置措施，同時(shí)向區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。4．2應(yīng)急處置4．2．1區(qū)安委會(huì)辦公室的應(yīng)急處置區(qū)安委會(huì)辦公室接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告，進(jìn)行以下處置：（1）加強(qiáng)與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。在區(qū)安委會(huì)派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。（4）區(qū)安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，通過(guò)區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府及市安委會(huì)協(xié)調(diào)支持。（4）開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。4．11應(yīng)急結(jié)束4．11．1應(yīng)急終止的條件符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)完成，抄送區(qū)安委會(huì)辦公室，必要時(shí)，由區(qū)安委會(huì)辦公室上報(bào)市安委會(huì)辦公室。區(qū)政府成立綜合應(yīng)急救援指揮中心，依托消防大隊(duì)建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門(mén)成立專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，作為全區(qū)事故災(zāi)難的骨干專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。6．6．2培訓(xùn)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)！⒓媛毜膽?yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)能力；積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。各鎮(zhèn)（街）、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門(mén)的應(yīng)急工作預(yù)案，每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練；各企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，依法組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急演練。8．2重大安全事故（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下事故；（2）國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運(yùn)輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)7中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下事故；（2）繁忙干線鐵路行車(chē)中斷6小時(shí)以上24小時(shí)以?xún)?nèi)，其它線路鐵路行車(chē)中斷10小時(shí)以上24小時(shí)以?xún)?nèi)；公路主干線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行；（3）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5％以上、10％以下，或造成城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上、20％以下的事故；（4）造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)中斷及特種設(shè)備、道路交通、城市供水、供氣等事故；（5）大型集會(huì)等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成3人以上，10人以下死亡的事故。7．4預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。6．6．3演練區(qū)安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急管理和救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，提高預(yù)防事故及自26．6．1宣傳各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)行應(yīng)急宣傳、教育，提高群眾的危險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)；各種媒體提供相應(yīng)支持。各骨干專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強(qiáng)崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處置能力。區(qū)政府組織有關(guān)力量主動(dòng)做好工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)0援總結(jié)報(bào)告由市政府報(bào)省政府，同時(shí)抄送省政府安委會(huì)辦公室。（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無(wú)繼發(fā)可能。（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場(chǎng)警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等活動(dòng)；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域。（2）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（6）指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家完善應(yīng)急救援方案，根據(jù)救援需要成立相關(guān)專(zhuān)業(yè)64．6安全防護(hù)4．6．1應(yīng)急人員的安全防護(hù)（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保自身安全。（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地開(kāi)展先期處置；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。4（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應(yīng)迅速組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（2）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門(mén)接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當(dāng)立即分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。（2）區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定并完善本部門(mén)、本區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲(chǔ)備，做好應(yīng)急保障各項(xiàng)工0③通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。3．預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 3．1監(jiān)測(cè)與預(yù)警(1)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）及鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織對(duì)本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門(mén)和行業(yè)）內(nèi)重大危險(xiǎn)源（重大事故隱定的權(quán)限和程序進(jìn)行發(fā)布并適時(shí)解除。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并根據(jù)需要成立本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)負(fù)救援指揮部，（在區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部未成立之前）具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。（11）市質(zhì)監(jiān)局第二分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。2．3有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé)（1）區(qū)新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事故應(yīng)急救援相關(guān)的新聞發(fā)布、報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題。（5）組織開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急管理人員和專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備和預(yù)案演練等工作。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)安委會(huì)）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)街人民政府和區(qū)直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮實(shí)行屬地為主，事發(fā)地市州人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援工作。湖南保監(jiān)局督促保險(xiǎn)公司辦理有關(guān)安全生產(chǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，指導(dǎo)督促保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同開(kāi)展好理賠工作。省地方海事局組織協(xié)調(diào)水上交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省煤炭工業(yè)局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省商務(wù)廳組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)調(diào)配安全生產(chǎn)事故災(zāi)難無(wú)線電通訊頻率，保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)無(wú)線電通訊暢通。省教育廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省國(guó)土資源廳組織協(xié)調(diào)全省國(guó)土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省總工會(huì)督促企業(yè)工會(huì)配合有關(guān)部門(mén)（單位）做好應(yīng)急管理工作，監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省安委會(huì)成員單位省安監(jiān)局督促各有關(guān)部門(mén)（單位）加強(qiáng)對(duì)職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育；組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援，并會(huì)同省煤炭工業(yè)局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。省安委會(huì)辦公室設(shè)在省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合。（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。工作原則（1）以人為本，安全第一。（5）大型集會(huì)等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。8．4一般安全事故（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安臵500人以上、1萬(wàn)人以下的事故。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予合理補(bǔ)償。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，做好本單位專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。（2）區(qū)直有關(guān)部門(mén)和各