【正文】 （ 9 個(gè)） 小計(jì) 土建工程 1000 5000 信息系 統(tǒng) 硬件設(shè)備 500 2500 系統(tǒng)軟件開發(fā) 260 2500 通信系統(tǒng) 固定、移動(dòng)、衛(wèi)星 裝 備 指揮、救援、設(shè)備 1000 5000 視頻會(huì)議 網(wǎng)絡(luò)視頻電話系統(tǒng) 培訓(xùn)基地 培訓(xùn)、研發(fā) 29 項(xiàng)目 主要建設(shè)內(nèi)容 省級(jí)中心 區(qū)域基地 骨干隊(duì)伍（ 5 個(gè)） 地級(jí)中心（ 9 個(gè)） 小計(jì) 合 計(jì) 2760 15000 20200 37760 附表 7 省 火災(zāi)事故應(yīng)急體系投資估算（萬(wàn)元） 項(xiàng)目 主要建設(shè)內(nèi)容 省級(jí)消防應(yīng)急救 援機(jī)構(gòu) 地級(jí)消防應(yīng)急救援 機(jī)構(gòu)（ 9 個(gè)） 縣級(jí)消防應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（ 89 個(gè)） 土建工程 信息系統(tǒng) 硬件 軟件 通信系統(tǒng) 固定、移動(dòng) 衛(wèi)星通信 裝 備 指揮、滅火 救援裝備 視頻會(huì)議 網(wǎng)絡(luò)視頻 電話系統(tǒng) 培訓(xùn)設(shè)施 小 計(jì) 3000 9000 12020 合計(jì) 24000 注：消防應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。 410 55 22550 4 礦山救護(hù)小隊(duì) 救護(hù)車 1輛占地 8畝建筑面積 330平方米。 備注：以上 5 個(gè)基地同時(shí)建立專業(yè)醫(yī)療救治隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治器械、藥品儲(chǔ)備，保證救治工作需 要。 可向貴陽(yáng)、安順和六盤水部分地區(qū)提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援服務(wù)； 3 貴州遵義堿廠應(yīng)急救援基地。為本地服務(wù)的骨干專業(yè)救援隊(duì)伍裝25 備所需的資金由地方政府解決，其建設(shè)內(nèi)容及投資由地方政府根據(jù)實(shí)際情況研究確定。 具體項(xiàng)目投資見附表 4 到 17。及時(shí)跟蹤規(guī)劃編制和實(shí)施情況，分階段對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。建立完善各級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃之間以及與相關(guān)規(guī)劃的銜接機(jī)制，避免沖突和重復(fù)。特殊情況下，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。 省 各企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)本企業(yè)可能 發(fā)生的事故特點(diǎn)在本企業(yè)內(nèi)儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，各級(jí)地方政府針對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)重特大事故的類型和分布，在指定的物資儲(chǔ)備單位或物資生產(chǎn)、流通或使用企業(yè)和單位儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，形成分層次、覆蓋本區(qū)域各領(lǐng)域各類事故的應(yīng)急救援物資保障系統(tǒng)，保證應(yīng)急救援23 需要。 （三）加強(qiáng)物資與裝備保障 省 各級(jí)各類應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。 22 制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)保障政策 充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)輔助管理功能，使其介入生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿促進(jìn)應(yīng)急管理工作，為生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置提供保險(xiǎn)服務(wù)。支持地方應(yīng)急管理工作，建立完善財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。 （二）加大資金投入保障 加大基本建設(shè)資金投入 省 各級(jí)政府應(yīng)該依據(jù)《國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把應(yīng)急管理納入公共財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排領(lǐng)域。建立并強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，明確實(shí)施《規(guī)劃》的責(zé)任主體 ，保障各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容落到實(shí)處。其中： 2020 年投入 1000 萬(wàn)元； 2020 年 5000 萬(wàn)元；以后每年 3000萬(wàn)元。 省 水上交通安全巡航救助一體化建設(shè)項(xiàng)目 設(shè)立 “省 水上救助指揮中心 ”，該指揮中心設(shè)在省地方海事局，隸屬省交通廳。 (5)基地物資與裝備保障系統(tǒng)建設(shè)。 建設(shè)內(nèi)容： (1)基地運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。 省 安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練基地及其配套工程 省 培訓(xùn)演練基地應(yīng)具備教育、培訓(xùn)、演練、食宿等功能 。 (9)門戶網(wǎng)站及本地局域網(wǎng)。 (5)應(yīng)急平臺(tái)體系和指揮系統(tǒng)。 包括多方電視電話會(huì)議系統(tǒng)，與有關(guān)部門直接調(diào)度的無(wú)線通信調(diào)度系統(tǒng)，衛(wèi)星現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送系統(tǒng)，大屏幕視18 頻顯示及無(wú)線麥克音頻系統(tǒng)等。通信系統(tǒng)將省應(yīng)急指揮中心與 省 政府、 省 安委會(huì)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、地（市）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和救援指揮現(xiàn)場(chǎng)的移動(dòng)終端有機(jī)地連接起來(lái)。鼓勵(lì)、支持開展事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處理有關(guān)技術(shù)的交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的救援技術(shù)裝備，提高 省 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援技術(shù) 裝備水平?！笆晃濉逼陂g，組織編寫若干套有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識(shí)讀物和影像材料，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、講座等多種形式，宣傳應(yīng)急知識(shí)，提高公眾和相關(guān)人員應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的意識(shí)和能力。 組織、指導(dǎo)、推動(dòng)各地、各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練，提高實(shí)戰(zhàn) 運(yùn)用水平、協(xié)調(diào)配合能力，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂。加強(qiáng)對(duì) 省各級(jí)各類應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)情況的 監(jiān)督檢查。指導(dǎo)修訂 9 個(gè)地（市）級(jí)生 產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案；督促各地（市）指導(dǎo) 89 個(gè)縣（市）編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ， 力爭(zhēng)到“十一五”末，建成覆蓋全省的應(yīng)急預(yù)案體系。 按照國(guó)家相關(guān)要求，加快完善應(yīng)急救援通信及信息等規(guī)范化建14 設(shè)，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，保證各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠以規(guī)范的信息格式、時(shí)間、渠道進(jìn)行信息傳遞。對(duì)新加入 的應(yīng)急救援工作人員要建立一整套的業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，確保錄用人員的素質(zhì)滿足工作要求?；馂?zāi)、鐵路、民航、電力、應(yīng)急通信、環(huán)境污染、建筑等行業(yè)應(yīng)該按照上級(jí)主管部門的要求，制定具體的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。 （ 3）水上交通?！笆晃濉逼陂g，在 省 內(nèi)建設(shè)國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援（醫(yī)療救護(hù)）基地 1 個(gè)（按照國(guó)家 規(guī)劃）。建立有利于激勵(lì)專業(yè)人才的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。 建立 省 安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心和應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮“支撐專業(yè)中心”和專家在應(yīng)急管理中的咨詢和輔助決策作用。 9 個(gè)地（市）級(jí) 和 89 個(gè)縣級(jí) 應(yīng)急救援指揮中心人員編制、職責(zé)、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi) 落實(shí)到位 ，到“十一五”末，具備綜合協(xié)調(diào)和對(duì)重大事故指揮能力 。把社會(huì)、群眾的主動(dòng)參與同政府管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成政府與企事業(yè)單位、專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制。 突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決制約應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效的主要問題，強(qiáng)化各專業(yè)和地方應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)功能，提高第9 一時(shí)間快速響應(yīng)的能力。 （三）建設(shè)原則 統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合 各地區(qū)、各部門在本規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。完善省、地（市）、縣三級(jí)各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，編制完善規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性；建立地級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)演練分中心，提高應(yīng)急能力。規(guī)劃建設(shè)省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心、 省安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練基地。 （二）發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo) 到“十一五”末，圍繞建立健全各級(jí)各類應(yīng)急指揮中心為核心，基本建立統(tǒng)一指揮、分類指導(dǎo)，結(jié)構(gòu)完整、功能齊全，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 ，資源共享、保障有力，符合 省 實(shí)際情況的省、地（市）、7 縣三級(jí)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急體系，使其具備較高的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力和事故應(yīng)急救援能力，能夠快速及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。 6 應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面 省 應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，礦山事故雖然已投入 3000 萬(wàn)裝備儲(chǔ)備，但是不足以應(yīng)對(duì)特大生產(chǎn)安全事故，儲(chǔ)備點(diǎn)分布不均衡，救援半徑大。同時(shí)，各級(jí)政府之間、企業(yè)與政府之間的應(yīng)急預(yù)案銜接不夠充分，起不到互補(bǔ)和協(xié)同救援的作用。 礦山、?；?、火災(zāi)、鐵路、民航、電力、水上交通、應(yīng)急通信、道路交通、建筑等其他行業(yè)的應(yīng)急救援組織體系還有待進(jìn)一步完善；大部分地（市）、縣應(yīng)急救援指揮中心尚未建立或啟動(dòng)運(yùn)行；5 礦山應(yīng)急救援基地和骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐體系；裝備和經(jīng)費(fèi)不足，沒有完全落實(shí)。 建筑事故應(yīng)急救援 成立“ 省 建筑安全事故應(yīng)急指揮部”。 應(yīng)急通信保障 設(shè)立了全省通信保障應(yīng)急指揮部（下稱指揮部），負(fù)責(zé)組織、4 協(xié)調(diào)全省通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)工作。 水上交通事故應(yīng)急救援 組建省水上交通事故應(yīng)急指揮部，專門負(fù)責(zé)重大水上交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，在省交通廳設(shè)立指揮部辦公室。目前配有鐵路行車事故救援人員 326人，有救援列車 5 列（分別設(shè)置在貴陽(yáng)南站、凱里站、都勻站、南3 宮山站、六盤水站），配屬有 80160 噸級(jí)的事故救援軌道起重機(jī) 5臺(tái)，設(shè)事故救援隊(duì) 9 個(gè)（分別設(shè)置在桐梓站、息峰站、貴定站、安順站、鎮(zhèn)遠(yuǎn)站、玉屏站、麻尾站、獨(dú)山站、草海站）、配有各類救援裝備。全省9 個(gè)市（地、州）和各縣（市、區(qū)、特區(qū)、自治縣）建有專業(yè)消防隊(duì)伍。 礦山事故應(yīng)急救援 煤礦事故應(yīng)急救援方面：全省現(xiàn)有煤礦（礦山）救護(hù)隊(duì) 36 支，其中救護(hù)大隊(duì)建制 4 支、救護(hù)中隊(duì)建制 24 支、救護(hù)小隊(duì)建制 8 支、駐礦救護(hù)小隊(duì) 9 支、在建救護(hù)隊(duì) 4 支 ,共 88 個(gè)戰(zhàn)斗小隊(duì)，救護(hù)工作人員 1380 余人，其中：指揮員 177 人，戰(zhàn)斗員 1031 人，輔助人員172 人。i 目 錄 一、現(xiàn)狀與問題 ........................................................................................... 1 （一）現(xiàn)狀 ................................................................................................ 1 礦山事故應(yīng)急救援 ............................................................................ 1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援 ................................................................ 2 火災(zāi)事故應(yīng)急救援 ............................................................................ 2 鐵路事故應(yīng)急救援 ............................................................................ 2 民航事故應(yīng)急救援 ............................................................................ 3 電力事故應(yīng)急救援 ............................................................................ 3 水上交通事故應(yīng)急救援 .................................................................... 3 應(yīng)急通信保障 .................................................................................... 3 道路交通事故應(yīng)急救援 .................................................................... 4 建筑事故應(yīng)急救援 .......................................................................... 4 （二）面臨的主要問題 ............................................................................. 4 應(yīng)急救援組織體系方面 .................................................................... 4 應(yīng)急平臺(tái)體系和指揮系統(tǒng)方面 ........................................................ 5 應(yīng)急救援預(yù)案體系方面 ......................................