【正文】 理。加大隱患排查治理力度，每天礦級(jí)管理人員必須帶隊(duì)進(jìn)行全礦安全排查、檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素必須采取有效措施予以處理，確定安全后才能按班作業(yè)，同時(shí)作好記錄?！吨袊?guó)大百科全書(shū)》把安全生產(chǎn)定義為“是旨在保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把安全生產(chǎn)列為專(zhuān)節(jié)，提出了兩項(xiàng)重要工作目標(biāo)。1954年新中國(guó)制定的第一部憲法，把加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件作為國(guó)家的基本政策確定下來(lái)。1963年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，恢復(fù)重建安全生產(chǎn)秩序，事故明顯下降。這一階段政府和企業(yè)安全管理一度失控，19711973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人。粉碎“四人幫”后，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了較好的宏觀環(huán)境。二是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（19922002）。2000年初，在國(guó)家煤炭工業(yè)局加掛國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了20個(gè)省級(jí)監(jiān)察局和71個(gè)地區(qū)辦事處，實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。三是創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來(lái)）。%, %。從事故死亡指數(shù)曲線分析，19531976年波動(dòng)幅度較大，1978年后波動(dòng)幅度相對(duì)較小,死亡人數(shù)指數(shù)波動(dòng)幅度與GDP增長(zhǎng)率的變化具有統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)系，改革開(kāi)放以來(lái)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢(shì)?！秳趧?dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等十余部專(zhuān)門(mén)法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。安全監(jiān)管體制初步形成。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和包括《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》在內(nèi)的25個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、以及81個(gè)部門(mén)預(yù)案，其中安全生產(chǎn)占31％。四、貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，治理隱患、防范事故，標(biāo)本兼治、重在治本把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會(huì)《建議》，并在胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確。事故源于隱患。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要有那些 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的這個(gè)人，就是主要負(fù)責(zé)人。定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，保證各項(xiàng)制度和計(jì)劃的貫徹實(shí)施；定期組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，組織實(shí)施定期的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除事故隱患，確保工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備和安全衛(wèi)生設(shè)施處于安全良好狀態(tài)；推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，督促檢查各職能部門(mén)業(yè)務(wù)保安工作中存在的問(wèn)題。技術(shù)員安全生產(chǎn)職責(zé)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助礦長(zhǎng)搞好企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理，并對(duì)全礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)編制審查礦生產(chǎn)計(jì)劃、采掘工程設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和各工程作業(yè)規(guī)程的安全技術(shù)措施；負(fù)責(zé)編制礦井災(zāi)害預(yù)防措施和處理計(jì)劃。負(fù)責(zé)對(duì)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告，督促落實(shí)事故防范措施；負(fù)責(zé)組織全礦安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層安全員日常業(yè)務(wù)技術(shù)工作。交班時(shí)向下班班長(zhǎng)詳細(xì)介紹本班安全生產(chǎn)情況，并提出下班應(yīng)注意的事項(xiàng)；經(jīng)常對(duì)全班職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)安全措施。爆破工程技術(shù)人員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)爆破工程的設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量；負(fù)責(zé)制定爆破安全技術(shù)措施，檢查實(shí)施情況；負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參加爆破器材的銷(xiāo)毀工作；參加爆破事故的調(diào)查和處理。堅(jiān)持經(jīng)常性的盤(pán)點(diǎn)，做到帳、卡、物對(duì)口；四、經(jīng)常學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平；五、收發(fā)火攻品時(shí)，做到憑證齊全。警衛(wèi)員崗位職責(zé)一、思想素質(zhì)好，經(jīng)公安部門(mén)培訓(xùn)、考試，領(lǐng)取資格證，持證上崗；二、堅(jiān)守工作崗位，提高警惕，盡職盡責(zé)不得隨意離崗，節(jié)假日也不得脫崗，有事必須先請(qǐng)假，待安排好頂班人員方可離開(kāi)；三、做好防火、防盜、防水災(zāi)工作，做好業(yè)務(wù)保安和安全防范工作。爆破員崗位職責(zé)按爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)；安全使用爆破器材，不得亂放、遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準(zhǔn)擅自銷(xiāo)毀或挪作它用；嚴(yán)格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場(chǎng)爆破安全規(guī)程》；爆破后認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況，及時(shí)處理或上報(bào)；爆破結(jié)束后，剩余的爆破器材，及時(shí)交回爆破器材庫(kù)，不準(zhǔn)私自保存，不得轉(zhuǎn)讓他人或買(mǎi)賣(mài)。嚴(yán)格工程規(guī)格和質(zhì)量，禁止亂采亂掘。安全員崗位職責(zé)一、安全員要思想健康，經(jīng)培訓(xùn)、考試后持證上崗；二、經(jīng)常學(xué)習(xí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)能力；三、認(rèn)真監(jiān)督火工品儲(chǔ)存、領(lǐng)用、運(yùn)輸、使用、清退等全過(guò)程的安全操作；四、認(rèn)真發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)報(bào)告，提出合理化建議，制止違章操作，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；五、隨時(shí)檢查火工品領(lǐng)取、使用、剩余數(shù)量的真實(shí)性，以防丟失；六、參加火工品事故的調(diào)查處理；七、隨時(shí)檢查火工品的帳、物是否相符；八、愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，認(rèn)真做好交接班工作。經(jīng)常參加安全大檢查，對(duì)查出的重大隱患，及時(shí)提出整改技術(shù)措施，并組織實(shí)施；定期召開(kāi)技術(shù)工作會(huì)議，研究解決本礦重大安全技術(shù)問(wèn)題，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷改善勞動(dòng)條件，提高本質(zhì)安全程度；發(fā)生重大事故，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)參加指揮搶救。狠抓“三違”的查處，教育職工遵章守紀(jì)，使全礦各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處；發(fā)生傷亡事故，立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織搶救。認(rèn)真協(xié)助事故調(diào)查，落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處理和整改措施；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)女職責(zé)的保護(hù)規(guī)定，做好女工的特殊保護(hù)工作；定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，執(zhí)行職代會(huì)或職大會(huì)有關(guān)安全工作的決議，并接受其監(jiān)督。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與安監(jiān)部門(mén)之間的關(guān)系 略五、討論：你認(rèn)為非煤礦山企業(yè)怎樣才能更好地抓好安全生產(chǎn)工作？你認(rèn)為目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管工作存在那些主要問(wèn)題？談?wù)勀愕慕ㄗh。制訂本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)；做好勞動(dòng)保護(hù)工作，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度；需要取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可證；高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材，制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練；1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)事故，必須立即組織搶救，并且按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。從這個(gè)意義上說(shuō)，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理三者之間具有內(nèi)在的嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應(yīng)急救援力量已初具規(guī)模。目前各?。▍^(qū)、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市、旗）建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。此外，各?。▍^(qū)、市）都制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。三、我國(guó)安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展安全生產(chǎn)法律體系初步形成。煤炭百萬(wàn)噸死亡率和道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率，呈逐年下降趨勢(shì)。建國(guó)50多年來(lái)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)大致呈上升態(tài)勢(shì)。2003年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)；2004年國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；2005