【正文】 只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。目前各?。▍^(qū)、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市、旗）建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。三、我國(guó)安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展安全生產(chǎn)法律體系初步形成。建國(guó)50多年來(lái)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)大致呈上升態(tài)勢(shì)。2002年11月出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)開始納入比較健全的法制軌道。成立了全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)被抨擊為“資產(chǎn)階級(jí)活命哲學(xué)”，規(guī)章制度被視為“管卡壓”,企業(yè)管理受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致事故頻發(fā)。1949年11月召開的第一次全國(guó)煤礦工作會(huì)議提出“煤礦生產(chǎn)，安全第一”。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。加大隱患排查治理力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理2012年以來(lái)，我公司安全生產(chǎn)整治工作盡管取得了一定的成效，但安全生產(chǎn)管理水平還很不是很高，安全投入不足，現(xiàn)場(chǎng)還存在不同程度安全隱患。安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。（三）提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)為了強(qiáng)化安全管理，時(shí)刻敲響安全警鐘，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，堅(jiān)持每周四召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)、黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、觀看影音資料等多種形式，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全意識(shí)。各產(chǎn)礦鎮(zhèn)政府、非煤礦山企業(yè)要根據(jù)安排意見，結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)配合相關(guān)部門的工作，制定出切實(shí)、具體、可行的2010年實(shí)施意見和工作方案，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)全面完成目標(biāo)任務(wù)。（四）工作措施及要求繼續(xù)強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作 為推動(dòng)我市非煤礦山切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全管理和技術(shù)水平，建立起自我約束、自我完善機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)在2010年全部礦山實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。（二）加強(qiáng)隱患排查，狠抓治理整頓工作狠抓春節(jié)后非煤礦山的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作 按照《非煤礦山專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和“百安活動(dòng)”的開展，并結(jié)合我市非煤礦山的實(shí)際，工業(yè)局聯(lián)合相關(guān)部門以（彭工發(fā)?2009?9號(hào)）文件對(duì)節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)制定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在各礦山企業(yè)自查、鎮(zhèn)政府初驗(yàn)的基礎(chǔ)上由礦山申請(qǐng)各鎮(zhèn)逐礦進(jìn)行檢查，給符合安全生產(chǎn)條件的礦山發(fā)出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令停產(chǎn)整頓，直到拿出整治方案，經(jīng)審查同意后，方可復(fù)工整改，使全市的非煤礦山企業(yè)安全管理逐步走入了正規(guī)化法制化的軌道。在礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法上，僅靠安全監(jiān)管部門力量不夠，只有真正建立由公安、工商、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、供電、監(jiān)察、工會(huì)等部門整體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，才能嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治才能取得實(shí)效。生產(chǎn)設(shè)備老化，安全防護(hù)設(shè)施比較缺乏，安全生產(chǎn)條件較差。此外，以“誠(chéng)信守法，強(qiáng)化管理，防范事故，安全發(fā)展”為主題，在全市非煤礦山企業(yè)中開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，印制了安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾書49余份，督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾書，全面深入地開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。按照市安監(jiān)局要求，結(jié)合我市礦山實(shí)際，我們采取多媒體教學(xué)的方式，組織礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員集中到我局學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)存在的事故隱患且已下達(dá)整改指令書的礦山企業(yè)，對(duì)照檢查出的事故隱患整改情況逐條進(jìn)行復(fù)查，下達(dá)復(fù)查意見書35份。我們把嚴(yán)格礦山安全監(jiān)察作為加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管的一種有效載體，以監(jiān)察促提高，以監(jiān)察促規(guī)范。采石場(chǎng)全部實(shí)行中深孔爆破。一是制定計(jì)劃，全面安排部署。檢查時(shí)，實(shí)行檢查人員與被檢查單位負(fù)責(zé)人雙方簽名簽收制，并下達(dá)責(zé)令改正指令書，明確整改的期限和要求。對(duì)違法行為較輕的，我們主要以教育為主；對(duì)無(wú)證、無(wú)照開采、重大事故隱患不整改等情節(jié)嚴(yán)重的，我們及時(shí)立案，及時(shí)下達(dá)行政處罰文書，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。在創(chuàng)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，我們要求做到三個(gè)一律。截至目前，礦山行業(yè)共查出事故隱患535處，整改531處。四是少數(shù)企業(yè)對(duì)隱患排查工作認(rèn)識(shí)不到位，排查隱患不及時(shí)，整改不到位。進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管和企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)。今年，我們共檢查礦山230礦次，下達(dá)整頓指令及復(fù)查意見書90余份，其中省安監(jiān)局2份，成都市安監(jiān)局4份，對(duì)個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)管理差、沒(méi)有整改行動(dòng)的企業(yè)，給予了批評(píng)，今年隱患整改率達(dá)到94%。特別是石灰石礦山在形成臺(tái)階式開采的問(wèn)題上還很突出。一、2012年安全生產(chǎn)總結(jié)（一）緊緊圍繞“安全生產(chǎn)管理提升”活動(dòng)開展工作 2012年的安全生產(chǎn)工作，以確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及從業(yè)人員人身安全為主導(dǎo)，開展“安全生產(chǎn)管理提升”活動(dòng)，加大宣傳教育、檢查督促、隱患排查和整改工作。（五）存在的問(wèn)題，內(nèi)容較為單調(diào)。，減少故障率，確保設(shè)備正常作業(yè)，從而保證安全生產(chǎn)。加強(qiáng)勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)管理加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理，完善作業(yè)人員崗位責(zé)任制度，特別是特種作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格查處“三違”現(xiàn)象，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，嚴(yán)格落實(shí)全員安全培訓(xùn)教育工作，對(duì)新錄用的作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿3個(gè)月后方可獨(dú)立上崗；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)，礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)資格證。國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，明確了12項(xiàng)治本之策。中央人民政府先后頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等行政法規(guī)，建立了由勞動(dòng)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門具體管理的安全生產(chǎn)工作體制，勞動(dòng)者的安全狀況從根本上得到了改善。1975年9月成立國(guó)家勞動(dòng)總局，內(nèi)設(shè)勞動(dòng)保護(hù)局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等安全工作機(jī)構(gòu)。為發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用，1993年國(guó)務(wù)院決定實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“以人為本”，在法制、體制、機(jī)制和投入等方面采取一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的一些相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降。有《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等50多部行政法規(guī)，上百個(gè)部門規(guī)章。各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本編制完成。防范事故的有效辦法，就是要主動(dòng)排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并在第十七條中規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的6條具體職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。抓好安全管理部門的建設(shè)，經(jīng)常檢查安全部門的工作，充分發(fā)揮安全管理人員的作用；抓好職工的安全教育培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗。督促檢查個(gè)體防護(hù)用品的使用情況。爆破器材管理人員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)爆破器材；對(duì)無(wú)《爆破員作業(yè)證》的人，有權(quán)拒絕發(fā)放爆破器材；負(fù)責(zé)檢查庫(kù)區(qū)的安全情況、消防設(shè)施和防雷裝置，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)處理，無(wú)力處理的要及時(shí)報(bào)告爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人；及時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告質(zhì)量有問(wèn)題及過(guò)期變質(zhì)失效的爆破器材；參加爆破器材的銷毀工作；對(duì)超計(jì)劃和規(guī)定量領(lǐng)取爆破器材的，有權(quán)拒絕發(fā)放