【正文】 戶，從業(yè)人員 256 萬(wàn)人，注冊(cè)資本 135 億元。非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大。從投資上 看，近年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)投資比重逐步提高，去年的非公有制經(jīng)濟(jì)投資比重達(dá)到了 54 5%。 它是深化改革與實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要。鄧小平又根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律和歷史任務(wù)，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了三步走戰(zhàn)略，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，鄧小平又提出了一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。我國(guó)盡管已經(jīng)初步建 立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí) 間，而在這個(gè)過(guò)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為平等競(jìng)爭(zhēng)、例行法制等基本規(guī)則的直接參與者和積極推動(dòng)者。在 20xx 年，非公有制企業(yè)新增 800 多萬(wàn)個(gè)工作崗位，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的 3/4 以上；新增“中國(guó)名牌產(chǎn)品”“中國(guó)馳名商標(biāo)”中，非公有制企業(yè)占了絕大部分。尼克松訪華之前，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家?guī)缀鯖]有貿(mào)易往來(lái)，但是當(dāng)中美、中日關(guān)系正?；?，我國(guó)與西方國(guó)家的關(guān)系也開始趨于正?；@就使得我國(guó)可以和這些發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行正常、頻繁的進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)成為可能，這也為我國(guó)日后實(shí)行對(duì)外開 放提供了一個(gè)有利寬松的外部環(huán)境。 而這個(gè)時(shí)期我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，剛剛開始進(jìn)行改革開放，但是經(jīng)過(guò)十年的文革動(dòng)亂，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本上處于停滯狀態(tài)。它使得我國(guó)的生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模得以擴(kuò)大，提高了我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平，彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足；使我國(guó)有利于學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，提高了我國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平；有利于我國(guó)開拓國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，增加外匯收入，提高了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力；有利于我國(guó)的就業(yè)安排，培養(yǎng)了一批熟練工人和技術(shù)人才。 （四）我國(guó)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政治因素 我國(guó)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)還要得益于政治上的大力支持。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。擴(kuò)大中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金規(guī)模，出臺(tái)相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。 健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，健全投入機(jī)制，形成層次合理、分工明 確的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理 廣泛開展管理咨詢等活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人 員素質(zhì)等等。各類“窗口”部門要切實(shí)推行服務(wù)承諾制，急企業(yè)之所 急，為企業(yè)排憂解難。其中，民族企業(yè)和家族企業(yè)在過(guò)去三年中，有近 %的資金是通過(guò)民間借貸進(jìn)行融資。當(dāng)許多中小企業(yè)為資金即將枯竭而四處奔走，甚至不得不鋌而走險(xiǎn)借高利貸時(shí)，一眼望不到邊、一竿子探不到的的民間儲(chǔ)蓄卻在睡大覺。 20xx 年 5 月，央行聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)決定在小范圍開展小額貸款公司試點(diǎn)， 10 月份又決定全面進(jìn)行試點(diǎn)。這被業(yè)界視為國(guó)家鼓勵(lì)和支持民間金融發(fā)展的標(biāo)志性信號(hào)。盛大金禧投資公司是以民間資本運(yùn)作為核心業(yè)務(wù)的全國(guó)性資本運(yùn)作機(jī)構(gòu)，是我國(guó)最早從事金融擔(dān)保、民間投融資、個(gè)人理財(cái)服務(wù)的集團(tuán)化企業(yè)。 五：對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和對(duì)策的總結(jié) 非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有有利的一面，也有不利的一面，但是總體上是利大于弊的。只有這樣，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又健康的發(fā)展。 1 【 4】 朱新镕，《金融概論》， 20xx 【 5】 國(guó)務(wù)院，《 國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》， 20xx 1 【 2】 王曉東， 徐煥車 ， 劉正均， 《稅收，特殊問題處理 》， 中國(guó)審計(jì)出版社 ， 20xx同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的大量存在也促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，非公有制企業(yè)的稅收也成為國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源。而以“激活民間資本，助力中小企業(yè)”為使命的盛大金禧，現(xiàn)已成長(zhǎng)為全國(guó)性的大型民間投融資平臺(tái)。民間資本“短、頻、快“的特點(diǎn)給中小企業(yè)帶來(lái)了便利，且日益規(guī)范化、陽(yáng)光化，發(fā)展空間也異常廣闊。而在 20xx 年 5 月，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》的“新36 條”。但是，民間金融機(jī)構(gòu)的合法化卻已是大勢(shì)所趨。它們規(guī)模較小，在公司運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)信息透明度、管理水平方面 和大企業(yè)相比差距較大，風(fēng)險(xiǎn)集中度較高。 （二）民間企業(yè)和資本對(duì)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的對(duì)策 在我國(guó)，民間融資在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。政府及各職能部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，完善中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平。通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)投資、財(cái)政資金支持等多種形式，重點(diǎn)支持帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有共性服務(wù)功能的中小企業(yè)公 共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，與大型企業(yè)建立多種 形式的協(xié)作配套關(guān)系。”這就從國(guó)家根本大法的角度明確了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基本方針。而黨的十六大報(bào)告又特別指出要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所 有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是在亞洲金融危機(jī)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的幾年里，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是明顯的，每年提 供數(shù)百萬(wàn)的就業(yè)崗位，不但吸收了部分新增就業(yè)人員，而且還吸收了從國(guó)有企業(yè)分流出來(lái)的人員。所以我國(guó)利用這個(gè)有利時(shí)機(jī)，出臺(tái)了許多優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)，大力修建基礎(chǔ)設(shè)施，有步驟、有計(jì)劃的 開放沿海交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，提供種種的便利條件來(lái)吸引外國(guó)資本進(jìn) 入我國(guó)。所以 20 世紀(jì)八九十年代正逢歐美和日本等等這些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，