【正文】 。二是要切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員基層干部隊伍建設(shè)。隨著農(nóng)村社會的發(fā)展，人民群眾對精神文化的需求越來越強(qiáng)烈。公生明，廉生威。為了正確評價干部的在群眾工作站工作中的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范對工作隊員的考核評價，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，縣委出臺了《邵東縣村（居委會、社區(qū)）及部分機(jī)關(guān)群眾工作站目標(biāo)管理考核辦法》和《中共邵東縣委辦公室關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范群眾工作站工作的通知》來嚴(yán)格考核工作隊員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。特殊敏感日、敏感期以及駐村遇有重要工作任務(wù)必須到崗。同時，群眾工作站站長要填好工作月報表，于集中工作日最后一天下午上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處）群工辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處）群工辦統(tǒng)一匯總后在本月內(nèi)上報到縣群工辦。要強(qiáng)化督查督辦機(jī)制，真正做到群眾工作哪里出問題，就要追究哪里主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員的責(zé)任。要給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待。督查組的主要工作任務(wù)就是督查了解隊員到位情況、反映存在的主要問題、檢查指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作落實。將群眾工作站工作開展情況納入干部年終考評范圍。對不履職、不作為、沒有按照相關(guān)要求開展工作的群眾工作站、群眾工作站工作人員、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理。中共邵東縣委辦公室 邵東縣人民政府辦公室2011年4月2日關(guān)于在全縣所有村（居委會、社區(qū)）及部分機(jī)關(guān)設(shè)立群眾工作站的意見為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)人民群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定在全縣所有村（居委會、社區(qū)）及部分機(jī)關(guān)設(shè)立群眾工作站。群眾工作站是新形勢下密切聯(lián)系群眾的一條新渠道，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一個新舉措，是鍛煉提高干部的一個新平臺。作為國家干部，必須堅持人民利益為本，不能損公肥私，更不能以權(quán)謀私。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。干部長期在機(jī)關(guān)工作，不深入基層，群眾觀念必然淡化，群眾工作能力必然弱化。群眾工作站正是以其對現(xiàn)行制度機(jī)制的創(chuàng)新實現(xiàn)了急群眾之所急，盼群眾之所盼，深得廣大群眾的認(rèn)同。在全縣所有的村(居委會、社區(qū)）和20個與群眾聯(lián)系較多的機(jī)關(guān)單位分別設(shè)立群眾工作站，辦公地點設(shè)在村委會、居委會、社區(qū)和機(jī)關(guān)單位，群工辦和群眾工作站由縣群工辦統(tǒng)一管理。每個村（居委會、社區(qū)）群眾工作站由縣機(jī)關(guān)干部1人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道辦事處）干部1人，村（居委會、社區(qū)）主職干部（一般為支部書記）1人組成，其中設(shè)站長1名，站長由縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道辦事處）的科級干部或優(yōu)秀中層骨干擔(dān)任。三、工作目標(biāo)及任務(wù)（一）工作目標(biāo)服務(wù)群眾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)基層組織建設(shè)；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與建設(shè)扶貧相結(jié)合，與“親民愛民”活動相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。在感情上貼近群眾、思想上引導(dǎo)群眾，及時掌握民情民意。要通過召開座談會、上門走訪、出黑板報、張貼標(biāo)語等形式，將新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求、具體措施以及國家的有關(guān)方針政策進(jìn)行全方位的宣傳，充分調(diào)動廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，提高群眾科學(xué)發(fā)展的意識。村（居委會、社區(qū)）群工站對群眾要求代辦的政務(wù)事項要全心全意地幫助，對不能在基層解決的事項，要嚴(yán)格依照代理和其他重大事項委托規(guī)定的程序代辦。確保所駐村（居委會、社區(qū)）無越級上訪和集體上訪案件。村（居委會、社區(qū)）群工站要組織指導(dǎo)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，因地制宜幫助村民搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，促進(jìn)形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，有效推動農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。機(jī)關(guān)群眾工作站要利用機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范有序的優(yōu)勢，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)，扎實開展“一體雙聯(lián)”活動，在創(chuàng)新黨建工作載體中推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。信箱由縣群工辦統(tǒng)一制作，懸掛在村支“兩委”、機(jī)關(guān)單位辦公地門口，信箱上要公布黨委書記與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）長、主任姓名、電話號碼；機(jī)關(guān)單位群眾工作站局長信箱要公布局長姓名、電話號碼。每月的三個集中工作日群眾工作站人員必須到崗，遇有節(jié)假日依次順延。每個工作日，群眾工作站工作人員要填寫《工作日志》，主要記錄入戶走訪、排查信訪隱患、解決群眾實際困難等情況。為加強(qiáng)群眾工作，縣委決定成立中共邵東縣委群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、縣委書記周國利任組長；縣委副書記、縣長艾方毅，縣委副書記、縣開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園黨工委書記劉社卿，縣人大常委會主任劉細(xì)云，縣政協(xié)主席王定松，縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長申桂榮，縣委常委、政法委書記周平，縣委常委、宣傳部長張映梅，縣委常委、組織部部長劉軍，縣委常委、紀(jì)委書記袁勝良，縣委常委、縣委辦主任劉昆懷，縣人民政府副縣長肖志軍，縣人民政府黨組成員、縣公安局局長朱甲云任副組長；縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。機(jī)關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道辦事處）也要抽調(diào)專門人員加強(qiáng)督促檢查，確保此次活動落到實處。今日邵東、邵東電視臺、政府網(wǎng)站要開辟專欄，專題報道全縣群眾工作站的進(jìn)展情況，讓群眾工作站家喻戶曉。群眾工作站工作隊員一年一定。今后凡新提拔的科級干部必須要有群眾工作站一年以上的工作經(jīng)歷。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道辦事處）財政要盡力保證群眾工作所需的必要經(jīng)費，以確保群眾工作站的工作正常開展。村（居委會、社區(qū)）群眾工作站要充分發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，通過工作日接待群眾、進(jìn)家入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，掌握黨員干部群眾的思想動態(tài)。工作隊員要主動學(xué)習(xí)黨的方針政策，認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，村（居委會、社區(qū)）群眾工作站要及時將黨的方針政策和法律知識帶到農(nóng)村、宣傳到村組到農(nóng)戶，讓黨的方針政策能及時在農(nóng)村推廣。當(dāng)好政務(wù)事項的“代辦員”。要通過召開座談會、上門走訪、出黑板報、張貼標(biāo)語等形式，將新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求、具體措施以及國家的有關(guān)方針政策進(jìn)行全方位的宣傳，充分調(diào)動廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，提高群眾科學(xué)發(fā)展的意識。在感情上貼近群眾、思想上引導(dǎo)群眾，及時掌握民情民意。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作如有變動，由相應(yīng)崗位人員自然遞補(bǔ)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣委辦公室備案，縣委辦公室不再行文。群眾工作站工作人員的往返交通費由其所在單位據(jù)實報銷，集中工作日內(nèi)按每人每餐15元標(biāo)準(zhǔn)交納伙食費，該伙食費由縣財政按實撥付到單位。對表現(xiàn)突出的干部要及時提拔重用，以激發(fā)工作隊員工作積極性和創(chuàng)造性。（四）嚴(yán)格群眾工作站考核標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道辦事處）、機(jī)關(guān)、村（居委會、社區(qū)）要通過召開會議、利用電視差轉(zhuǎn)臺、廣播、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式，大力宣傳群眾工作站的工作。（二）成立群眾工作站督查組。群眾工作日工作隊員要把主要工作精力集中到群眾工作站工作上來，所有工作隊員力量必須下沉，嚴(yán)格做到“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)只掛名，不進(jìn)站，3個工作日所有工作隊員必須按時按要求進(jìn)群眾工作站；不準(zhǔn)到飯店、酒家住宿、開餐，應(yīng)與基層群眾同吃、同住、同勞動，并按規(guī)定交納伙食費；不準(zhǔn)參加有損形象的各種娛樂活動；不準(zhǔn)接受基層群眾的饋贈及低價購買土特產(chǎn)品。機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道辦事處）對工作人員的工作安排要避開群眾工作站工作的三個規(guī)定工作日。認(rèn)真落實群眾工作站工作日制度。所有的群眾工作站要有辦公地點、有電話、有公示牌、有上墻展牌、有《工作日志》、有工作臺帳、有考勤登記表、有意見箱，做到規(guī)格樣式規(guī)范統(tǒng)一。當(dāng)好黨建工作的引導(dǎo)員。當(dāng)好實事項目的組織員。當(dāng)好群眾信訪的調(diào)解員。當(dāng)好政務(wù)事項的代辦員。工作隊員要主動學(xué)習(xí)黨的方針政策，認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，村（居委會、社區(qū)）群工站要及時將黨的方針政策和法律知識帶到農(nóng)村、宣傳到村組到農(nóng)戶，讓黨的方針政策能及時在農(nóng)村推廣。村（居委會、社區(qū)）群眾工作站要充分發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，通過工作日接待群眾、進(jìn)家入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，掌握黨員干部群眾的思想動態(tài)。（三）人員組成。今后，縣直機(jī)關(guān)派出的各類工作隊、工作組可與下派到群眾工作站的工作隊員一套人馬。二、工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員力量配備（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)。四是新形勢下做好群眾工作的需要。三是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的需要。二是堅持群眾觀點、走群眾路線的需要。一是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記全面深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，對做好新形勢下群眾工作提出了明確要求。同志們，這次培訓(xùn)的時間緊、內(nèi)容多，希望大家安下心去，集中精力，爭取在思想上有新提高，理論上有新收獲，方法上有新突破，工作上有新進(jìn)展。將群眾工作站的工作單設(shè)10分納入全縣文明績效考核，建立群眾工作站和工作隊員考核檔案，考核結(jié)果要以工作表現(xiàn)、工作實績和基層干部群眾評價為依據(jù)，與單位、個人年終考核獎懲掛鉤，考核結(jié)果報縣委組織部，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。發(fā)現(xiàn)工作不力的，責(zé)令其限時糾正，走過場的，要嚴(yán)肅批評，檢查結(jié)果要及時在全縣通報。一是嚴(yán)督查。各群眾工作站受理的每一起信訪案件，都要在認(rèn)真解決問題、及時化解矛盾的同時，嚴(yán)格追查導(dǎo)致信訪問題的原因。二是要嚴(yán)格落實群眾工作責(zé)任制。確有特殊情況，站長事前向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場、街道辦事處）群工辦和派出單位負(fù)責(zé)人請假，工作隊員事前向站長請假，不允許在集中工作日有群眾工作站唱“空城計”、“演獨角戲”。群眾工作站人員要做到“每月1113日必進(jìn)，有事必進(jìn)”。各位工作隊員要想得到群眾的擁護(hù)和信賴，必須廉潔自律，公道正派，為群眾作表率。四是要切實加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨務(wù)公開工作。針對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員和村干部隊伍的現(xiàn)狀，工作隊員要積極協(xié)助村黨組織做好發(fā)展黨員工作，特別是要加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，注重培養(yǎng)入黨積極分子，加強(qiáng)培養(yǎng)教育，嚴(yán)格發(fā)展程序，按照“培訓(xùn)制、公示制、票決制、責(zé)任制”的“四制”要求發(fā)展黨員。四是部分村組特別是一些后進(jìn)村、貧困村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，黨員隊伍日趨老化，知識低化，發(fā)展家族化等問題一直以來制約著基層組織建沒的發(fā)展。二是制度落實不力。一是要切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。毛主席講，政策和策略是黨的生命。不管在什么時候，都要記?。阂獔远ú灰频刈呷罕娐肪€，始終相信群眾，爭取群眾，依靠群眾。各位在處理各種矛盾沖突出時，要注意以下幾點：第一，要堅持政治原則和政策法規(guī)。（三）、工作隊員在維護(hù)穩(wěn)定上應(yīng)該是“高手”。改革開放30多年來的實踐證明：在農(nóng)村，凡集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的地方，那里就興旺發(fā)達(dá)，群眾工作就易開展，農(nóng)民生活富裕；凡集體經(jīng)濟(jì)脆弱的地方，那里就死氣沉沉，群眾工作難做，農(nóng)民生活困難。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)，加強(qiáng)品種改良和疫病防控?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確要求：要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，就是告訴我們要充分利用好本地資源。路子不對頭，看見的山是窮山，看見的水是惡水，看見的人也是愚人，總是埋怨這也條件差，那也條件差，看什么都不順眼，都心煩；路子對頭了，看見什么都是寶貝，都是資源，都是“發(fā)財樹”、“黃金地”、“聚寶盆”。（二）、工作隊員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)該是“里手”。在新的歷史時期，各種意識形態(tài)魚龍混雜，國內(nèi)敵對勢力和國際反華勢力始終沒有放棄對農(nóng)村這一塊的滲透，“新疆**”、“西藏騷亂”就是一個突出的表現(xiàn)。江澤民同志說過：“黨員干部一定要講政治（黨性）。三、創(chuàng)新方式方法，明確好“大家去了怎么做”的問題 建立群眾工作站，縣委提出了“服務(wù)群眾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、基層組織建設(shè)”的“一個服務(wù)、四個促進(jìn)”的目標(biāo)要求，結(jié)合我縣實際，我們對工作站具體職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，對工作隊員提出了明確目標(biāo)，總體想法就是“幫辦不包辦、指導(dǎo)不指揮、服務(wù)不添亂”，把工作站建成與基層群眾的“連心橋”、上傳下達(dá)的“直通車”、干部鍛煉成長的“大課堂”，對縣委的這個定位，大家一定要真正理解，準(zhǔn)確把握好工作方向，明白我們下到農(nóng)村該干什么，不該干什么，充分發(fā)揮好你們工作隊員的作用。機(jī)關(guān)群眾工作站要利用部門優(yōu)勢，積極組織群眾申報農(nóng)村實事項目，爭取發(fā)展資金，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺的“瓶頸”問題。當(dāng)好實事項目的“組織員”。當(dāng)好群眾信訪的“調(diào)解員”。當(dāng)好政務(wù)事項的“代辦員”。工作隊員要主動學(xué)習(xí)黨的方針政策，認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，村（居委會、社區(qū)）群工站要及時將黨的方針政策和法律知識帶到農(nóng)村、宣傳到村組到農(nóng)戶，讓黨的方針政策能及時在農(nóng)村推廣。村（居委會、社區(qū)）群眾工作站要充分發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，通過工作日接待群眾、進(jìn)家入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，掌握黨員干部群眾的思想動態(tài)。從這幾年的實踐來看，“四是”主題活動與縣委這次提出的建立群眾工作站，工作方向是一致的，都是把群眾的合理訴求解決好，把群眾的根本利益維護(hù)好、實現(xiàn)好。大家都知道，我們黨是靠群眾起家的，黨的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，現(xiàn)在我們面臨的最大危機(jī)就是黨員干部和群眾的脫離，建立群眾工作站能很好解決這個問題。第四、建立群眾工作站，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。第三、建立群眾工作站，是全面了解掌握社情民意的需要。第二、建立群眾工作站，是密切黨群干群關(guān)系的需要。主要表現(xiàn)是：思想上重視不夠，有的干部尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏群眾觀念，感情上疏遠(yuǎn)群眾，思想上忽視群眾；工作方法不新，組織群眾、服務(wù)群眾習(xí)慣于舊有的方式，缺少有效的新的方法和手段；工作水平不高，一些基層干部處理復(fù)雜矛盾、解決實際問題的能力偏低，不敢面對群眾，不敢正視問題，不敢直面矛盾等等。當(dāng)今社會各種思想錯綜復(fù)雜，群眾工作呈現(xiàn)出了一些新的特點，要切實做好新時期的群眾工作，群眾觀念只能強(qiáng)化，不能淡化；群眾利益只能維護(hù)，不能損害；群眾工作只能加強(qiáng)，不能削弱。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，善于做群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢，人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。同志們，抓好群眾工作站工作，是縣委交給我們的一項政治任務(wù)，我們一定要不辱使命，按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，克服困難，扎實工作，圓滿完成各項工作任務(wù)。特別是要看一看基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對思想不重視的，要堅決給予通報批評。督查組的主要工作任務(wù)就是收集了解情況、發(fā)現(xiàn)突出問題、檢查指導(dǎo)工作、推進(jìn)工作落實。各級黨組織、各群眾工作站要注意及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，按時報送信息。要搞好面向群眾的宣傳。我們這樣做的目的就是要把能解決的問題解決掉，把矛盾盡量化解在基層。工作日期間，各工作隊員務(wù)必按時到崗到