【正文】 告。堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是做好禁燒工作的基礎(chǔ)保障，鄉(xiāng)黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各村也要成立支部書記和村主任為主要負(fù)責(zé)人的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、清運(yùn)和綜合利用工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。將秸稈禁燒工作納入兩委干部、鄉(xiāng)干部及駐村工作站工作人員年度考核目標(biāo)管理，凡禁燒工作不力的，年內(nèi)各項(xiàng)評優(yōu)活動一律不得評為先進(jìn)或優(yōu)秀檔次。堅(jiān)持“政府牽頭，部門聯(lián)動，疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，按照“屬地管理”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秸稈禁燒和綜合利用工作。各村（社區(qū)）成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對所轄區(qū)域秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行鎮(zhèn)村干部包村、包片制度。按照“集中一段時間，利用有效形式，形成強(qiáng)大氛圍”的宣傳思路，利用廣播、通告、橫幅、宣傳車等大力宣傳秸稈禁燒法律、法規(guī)及秸稈綜合利用技術(shù)、知識等，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識、法律意識、禁燒意識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好禁燒工作的責(zé)任感，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成秸稈禁燒及綜合利用的濃厚氛圍。鎮(zhèn)政府與各村（居）委會、有關(guān)部門簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)責(zé)任書，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。在秸稈禁燒的關(guān)鍵時期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地塊的鎮(zhèn)、村干部，一律實(shí)行晝夜24小時檢查督導(dǎo)，吃住在村，死看硬守。鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室設(shè)立舉報(bào)電話（2829550、2829660），對舉報(bào)的焚燒秸稈現(xiàn)象要及時查處，舉報(bào)屬實(shí)對舉報(bào)人予以獎勵。農(nóng)業(yè)、科技、畜牧等部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會，印發(fā)技術(shù)資料等形式，宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民開展秸稈綜合利用。加大宣傳力度。成立兩個秸稈禁燒應(yīng)急分隊(duì)，以備應(yīng)急之需，各村成立應(yīng)急小分隊(duì)，以備本村應(yīng)急時刻的調(diào)用?；鹎檩^小要及時控制滅掉，如果火情較大，控制不住時要立即報(bào)告場主要領(lǐng)導(dǎo)，組織人員、器械及時趕到現(xiàn)場救助，以便控制火情、滅火。（3）應(yīng)急隔離。事件處理。秸稈禁燒工作方案13為進(jìn)一步做好全市20xx年度午季秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)安徽省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（皖政辦〔20xx〕20號）和中共亳州市委辦公室、亳州市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)亳州市秸稈禁燒工作責(zé)任追究暫行辦法的通知》（亳辦〔20xx〕16號）等有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。第一督導(dǎo)組組長：市政府調(diào)研員郭祖彬，對各督查組進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。從市農(nóng)委、市環(huán)保局和市直相關(guān)部門抽調(diào)副處級干部和科級干部組成，副處級干部任各督查組長，每個督查組不少于4人。督查方式：督查組采取相對固定、統(tǒng)一調(diào)配的原則，按照均等化、隨機(jī)性、等距離、不重復(fù)的要求對各縣區(qū)實(shí)行全覆蓋督查。（二）嚴(yán)明紀(jì)律。要突出問題導(dǎo)向，對各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督查；按照督查內(nèi)容逐項(xiàng)認(rèn)真督查，要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、田間，確保掌握實(shí)情。如果發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)隱瞞不報(bào)，將按照《亳州市秸稈禁燒和綜合利用責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、工作重點(diǎn)時段實(shí)行全年禁燒秸稈，重點(diǎn)禁燒時段是夏收、夏種和秋收、秋種時節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日敏感時段。各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定秸稈禁燒工作方案，并于月上旬和9月中旬之前報(bào)街道秸稈禁燒辦公室。街道秸稈禁燒辦公室要定期向街道辦事處匯報(bào)全街道秸稈禁燒督導(dǎo)工作情況，并及時向全街道公布。五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)街道辦事處成立由街道辦事處主任任組長，分管副書記、副主任任副組長，安全環(huán)保、農(nóng)業(yè)、派出所、財(cái)政等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒禁拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，確保齊抓共管街道有關(guān)科室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合，切實(shí)做好秸稈禁燒、禁拋監(jiān)督管理工作。各村（社區(qū)）要貼標(biāo)語、掛橫幅、廣播播音等形式，積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的意義、渠道、好處、擴(kuò)大秸稈禁燒和綜合利用的社會影響，營造良好的輿論氛圍。建立考核及獎懲制度，街道禁燒辦對照《xx街道秸稈禁燒和綜合利用工作考核及獎懲辦法》對各村（社區(qū)）進(jìn)行考核，對秸稈禁燒工作表現(xiàn)突出的給予通報(bào)表彰，對發(fā)生“第一把火”或因焚燒引發(fā)嚴(yán)重污染的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。推動研究出臺秸稈綜合利用項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政優(yōu)惠補(bǔ)助政策，安排專項(xiàng)資金對重點(diǎn)區(qū)域的綜合利用項(xiàng)目給予支持。聯(lián)系人：周xx電話：xx:xx秸稈禁燒工作方案15為切實(shí)做好秋季秸桿焚燒工作，有效防治大氣污染，防止引發(fā)火災(zāi)，確保交通干線的暢通，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《南陽市秋季秸桿禁燒工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作要求，特制定如下工作方案。各居委也要出動宣傳車(車上備有滅火工具)，主要道路路口懸掛橫幅不少于6條，每個自然村張貼標(biāo)語不少于20條，持續(xù)宣傳，廣泛發(fā)動，造濃氛圍，使秸稈禁燒的意義、要求和措施家喻戶曉，人人皆知。(三)嚴(yán)防死守，著力監(jiān)控。主要是省道兩側(cè)，林網(wǎng)縣鄉(xiāng)道和密植片林等區(qū)域。精神病人、智障人群是引發(fā)焚，燒事件的重要潛在主體，對這些特殊群體，一定要明確專人，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。各居委會要在主干道旁設(shè)立禁燒指揮部，每天由居委會干部輪流帶隊(duì)值班，禁燒指揮部要做到“四有”，有橫幅(指揮部名稱)、有桌椅、有人員、有工具，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)立即處置。并且著力督查有無著火現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報(bào)。被市縣等上級部門每發(fā)現(xiàn)一起著火點(diǎn)，罰款金額由居委會全部承擔(dān)，同時對分包居委會班子成員每人處罰300元，對分包居委會機(jī)關(guān)同志每人處罰200元。一、工作目標(biāo)貫徹推進(jìn)秸稈綜合利用，注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格措施，落實(shí)責(zé)任，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故。指導(dǎo)各鎮(zhèn)研究制訂2011年秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市環(huán)保部門組織開展城市空氣質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)與市氣象局合作，預(yù)測預(yù)報(bào)空氣擴(kuò)散條件較差的天氣。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)林、科技、財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門研究出臺秸稈綜合利用項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，大力發(fā)展和推廣“超高茬麥田套稻”、“ 秸稈生物質(zhì)發(fā)電”、“ 秸稈綜合還田”、“ 秸稈壓塊制?！钡燃夹g(shù)，加大綜合利用力度，從根本上解決秸稈焚燒問題。宣傳部門要及時制定秸稈焚燒宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，充分利用農(nóng)村電視、廣播滾動宣傳的平臺，為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。（五）建立考核獎勵機(jī)制。夏秋收割高峰時段，各鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮禁燒工作網(wǎng)絡(luò)作用，群防群治，對重點(diǎn)地段和飲用水源地等敏感區(qū)域?qū)嵭蟹制?、專人?fù)責(zé)、嚴(yán)防死守，堅(jiān)決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。為切實(shí)抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，成立環(huán)委會主任為組長、環(huán)委會副主任為副組長，環(huán)委會成員為組員的市秸稈禁燒監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)局。（三）總結(jié)考核階段（11月30日前）認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，明確下一步措施。（二）全面禁燒階段（5月底至6月初、10月底至11月初）市秸稈禁燒現(xiàn)場組根據(jù)方案現(xiàn)場巡查。（二）重點(diǎn)區(qū)域（1）興東機(jī)場周邊20公里范圍內(nèi)；（2）寧通、沿海高速公路及204國道、金通公路、金江大道、通掘公路干線和新長鐵路通州段兩側(cè)5公里范圍內(nèi)；（3）油庫、加油站、糧庫、通訊和電力設(shè)施等重點(diǎn)防火區(qū)域；三、時間安排（一）工作準(zhǔn)備階段（4月底前）組織召開座談會，交流各地做法，廣泛聽取意見建議。依法打擊處理街道派出所出動優(yōu)勢警力，全力支持秸稈焚燒工作，全天候巡查并接收群眾舉報(bào)，對縱火制造事端者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底嚴(yán)肅追究責(zé)任，營造打擊焚燒的高壓態(tài)勢，確保今年秋季禁燒工作取得成效。各有關(guān)人員24小時開機(jī)，保持通訊暢通。加強(qiáng)督查街道成立高規(guī)格的督查組，定時不定時督查街道、居、組干部到崗到位情況、禁燒監(jiān)控情況等。同時，班子成員和機(jī)關(guān)全體工作人員分包到居委會、組，檢查、督促、指導(dǎo)禁燒工作。收割后，降雨前，有風(fēng)時，是發(fā)生焚燒事件的敏感時段，要組織人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。街道、居、組干部全部分包到地塊，實(shí)行全天候值班制度，晝夜巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時撲滅。抓好秸稈收集、銷售或粉碎還田工作。二、時間要求9月1日至11月30日三、工作要求(一)廣泛宣傳，深入發(fā)動。嚴(yán)格執(zhí)行信息暢通，對重大突發(fā)事立即上報(bào)，不得延誤。要在現(xiàn)有秸稈綜合利用試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大規(guī)模，建立秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范基地，逐步形成秸稈綜合利用的市場機(jī)制。各督查組要切實(shí)履職盡責(zé)，深入村（社區(qū)）、組田塊，全方位、全時段、高頻率、高強(qiáng)度地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時撲滅；對于焚燒秸稈的行為，有關(guān)科室要從嚴(yán)從速依法查處。（三）加大宣傳力度，營造禁燒氛圍街道秸稈禁燒工作辦公室利用宣傳車、橫幅、標(biāo)語、致農(nóng)戶一封信、報(bào)紙報(bào)道、手機(jī)短信等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。各村（社區(qū)）是秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任主體，要成立由各村（社區(qū)）書記、主任為組長的秸稈禁燒禁拋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一把手親自抓，其他干部具體抓，層層抓落實(shí)。秸稈焚燒工作總結(jié)分別于6月底和12月底前報(bào)至街道秸稈禁燒辦公室。（二）全面禁燒階段（月下旬至6月下旬、9月下旬至12月下旬）各村（社區(qū)）要實(shí)行分片包干責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)巡查、監(jiān)督。組織相關(guān)科室、村（社區(qū)）召開秸稈禁燒工作部署會，建立街道、村（社區(qū)）、組三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒禁拋與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各督查組發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)和現(xiàn)場焚燒痕跡，要立即取證調(diào)查，固定相關(guān)證據(jù)，要立即報(bào)告市禁燒辦，及時通報(bào)給當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府，督促立即整改，問題嚴(yán)重的要及時向市政府報(bào)告。（三）盡職履責(zé)。四、督查要求（一）高度重視。（三）市秸稈綜合利用辦公室抽調(diào)有關(guān)人員，負(fù)責(zé)全市小麥?zhǔn)崭钸M(jìn)度和技術(shù)規(guī)程的指導(dǎo)調(diào)度；市秸稈禁燒督查辦公室抽調(diào)有關(guān)人員，負(fù)責(zé)火點(diǎn)核定核銷、后勤保障、宣傳報(bào)道和工作協(xié)調(diào)等工作。第三督導(dǎo)組組長：市環(huán)保局局長陳顯鋒，負(fù)責(zé)督導(dǎo)調(diào)度全市秸稈禁燒督查組工作。二、督查分組市政府成立全市秸稈禁燒和綜合利用督查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長馬露擔(dān)任，副組長由市政府調(diào)研員郭祖彬擔(dān)任，下設(shè)秸稈綜合利用和禁燒兩個辦公室，辦公室主任分別由市農(nóng)委主任應(yīng)國君、市環(huán)保局局長陳顯鋒同志兼任，成立3個督導(dǎo)組和16個督查組。事件上報(bào)。調(diào)查事件。（2）注重“四個點(diǎn)”的監(jiān)控應(yīng)急。所有的應(yīng)急設(shè)備準(zhǔn)備齊全到位。全面禁止焚燒秸稈，在秸稈禁燒期間抽調(diào)網(wǎng)格人員各司其職、各盡其責(zé)，杜絕焚燒秸稈（落葉、垃圾），實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)的目標(biāo)。加強(qiáng)秸稈綜合利用。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站牽頭制定具體的秸稈綜合利用實(shí)施方案和有關(guān)優(yōu)惠政策。鎮(zhèn)派出所要抽調(diào)得力干警，配合消防人員組成應(yīng)急處置分隊(duì)，對焚燒秸稈，干擾禁燒工作的直接責(zé)任人要堅(jiān)決依法從快從重處理。㈣突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保禁燒措施到位。㈢實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。禁燒期間，鎮(zhèn)干部吃住在村，全面負(fù)責(zé)包保村秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所包村不見火光，不見黑斑，清除焚燒秸稈隱患，嚴(yán)防焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。建立聯(lián)席辦公會議制度。成立江店孜鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查。一、禁燒目標(biāo)禁燒期間，重點(diǎn)禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾，力爭“不見火光，不見黑斑”.二、禁燒時段夏季56月，秋季911月。在禁燒期間，凡上級檢查或媒體等發(fā)現(xiàn)的，被通報(bào)批評或造成不良影響的，將追究所在村支書、主任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究包片干部直接責(zé)任，并對村處以5000元罰款，同時追究鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員及縣直駐村工作站工作人員的相應(yīng)責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)或政紀(jì)紀(jì)律處分。各村要維護(hù)好正常的收割秩序，公安機(jī)關(guān)加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，保障收割機(jī)手的合法權(quán)益不受侵害。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強(qiáng)秸稈利用和清運(yùn)力度。各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和全面責(zé)任，各村都要簽定責(zé)任狀，明確禁燒任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)。三、主要任務(wù)強(qiáng)化輿論宣傳。秸稈禁燒工作方案10一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“疏堵結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍(lán)天行動”攻堅(jiān)活動的重要組成部分，落實(shí)分包責(zé)任制、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，鞏固擴(kuò)大歷年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農(nóng)作物秸稈違法行為，確保城鄉(xiāng)良好空氣質(zhì)量。此項(xiàng)工作各村要加強(qiáng)落實(shí)，相關(guān)人員要按時到崗，認(rèn)真履職。對違法的主體農(nóng)戶由村兩委按照村民自治的方式視情節(jié)輕重處200元以下罰款，進(jìn)行批評教育，并扣減該農(nóng)戶下一年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。禁燒工作納入鄉(xiāng)政府對村年終目標(biāo)考核，并對各村單獨(dú)撥付6000元工作補(bǔ)貼。四、科學(xué)利用。中小學(xué)校要在學(xué)校開展“小手牽大手”活動，通過學(xué)生帶動家長，家庭帶動社會，共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。鄉(xiāng)按照上級要求成立巡查執(zhí)法組，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不定時進(jìn)行巡查執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于環(huán)保辦，由羅永洪任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。對于責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生火情的，村組干部和包村人員應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場撲救。（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)各行政村黨支部書記、村主任及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工在禁燒期間必須堅(jiān)守崗位，保證通訊工具暢通。發(fā)現(xiàn)火情立即進(jìn)行撲救，防止大面積蔓延。加強(qiáng)監(jiān)控。今后，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據(jù)，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴(yán)重后果的，實(shí)行一票否決，取消文明村榮譽(yù)或參評資格。（三）疏堵結(jié)合，提高秸稈綜合利用率設(shè)立堆放點(diǎn)集中堆放，嚴(yán)禁亂堆亂放。把禁燒政策天天講，經(jīng)常講，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。對于該項(xiàng)工作鄉(xiāng)督查組要進(jìn)行專項(xiàng)督查，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)落實(shí)情況。各村要科學(xué)設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，