【正文】 在學校開展“小手牽大手”活動，通過學生帶動家長，家庭帶動社會，共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。領導小組下設辦公室于環(huán)保辦，由羅永洪任辦公室主任，負責日常工作。（五）嚴肅紀律，確保各項制度貫徹落實各行政村黨支部書記、村主任及鄉(xiāng)機關全體干部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。加強監(jiān)控。（三）疏堵結合，提高秸稈綜合利用率設立堆放點集中堆放，嚴禁亂堆亂放。對于該項工作鄉(xiāng)督查組要進行專項督查，在全鄉(xiāng)范圍內通報落實情況。三、保障措施（一）精心組織，加強領導各行政村要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為頭等大事，認真落實禁燒措施。（四）及時反饋信息，定期碰頭交流。五、工作要求（一）充分發(fā)動和依靠廣大干部群眾，實現重心下移。對各村（居）、場站、區(qū)掛鉤包保部門繼續(xù)實行“雙禁”保證金制度，各村（居）、場站保證金按照南新村、王港居委會、農辦夏秋每季各2萬元，海港居委會（含海灣居委會）、堤閘公司、華豐公司、海昌集團公司、計生辦夏秋每季各1萬元，葦魚養(yǎng)殖場、特種水產養(yǎng)殖公司夏秋每季各千元的標準匯繳至港區(qū)農辦專用賬戶。（三）加強“雙禁”應急處置。紀委監(jiān)察加強督查。充分利用好媒體的正面引導作用,及早行動,加大力度,有針對性地開展形式多樣、內容豐富、貼近實際、貼近群眾、貼近禁燒禁拋工作需要的宣傳教育,在全區(qū)營造良好的秸稈“雙禁”氛圍。秸稈禁燒工作方案7為貫徹落實鹽城市大豐區(qū)20xx年秸稈綜合利用和禁燒工作會議精神，全面完成我區(qū)20xx年秸稈禁燒禁拋工作目標任務，在全面總結上一年度秸稈“雙禁”工作和廣泛深入學習其他鎮(zhèn)（區(qū)）經驗的基礎上，結合當前我區(qū)實際，特制定本實施方案。制定秸稈禁燒工作考核與責任追究辦法，將秸稈禁燒工作納入村（社區(qū)）的綜合目標考核和部門的單項目標考核，把考核結果與單位工作經費及績效掛鉤，對禁燒工作落實不到位、造成嚴重影響或惡劣后果的責任人進行責任追究。各村（社區(qū)）要按照“屬地管理”原則，將轄區(qū)內全域、全時段禁燒要求對外加大宣傳。督查工作要認真負責，堅持客觀公正，實事求是。五是督查綜合利用措施是否到位。遇有緊急情況，隨時報送。四是禁燒保證金、嚴打“第一把火”制度是否到位。（五）加大宣傳力度鎮(zhèn)宣傳組要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對發(fā)生焚燒秸稈現象的及監(jiān)管失職行為進行實名公開曝光?？己伺琶詈?名的村（居），扣除村（居）所有責任人的禁燒保證金，取消評優(yōu)評先資格，并由鎮(zhèn)紀委對村（居）黨總支、村（居）委會主要負責人、包片負責人進行嚴格問責。三是落實禁燒保證金制度。（三）完善應急機制鎮(zhèn)成立秸稈禁燒巡邏突擊和應急事故處理組，負責轄區(qū)內秸稈禁燒工作的巡查和對重大安全隱患的排查整治工作，現場組織指揮滅火，做好禁燒防控工作；各村要組建不少于10人的禁燒巡查隊，每個巡查隊員要攜帶明顯禁燒標識，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現火情，及時趕赴現場處置，并對重點區(qū)域、薄弱地段嚴防死守。對焚燒秸稈的當事人，依法給予處罰。今年，省、市、縣對午季秸稈禁燒工作實行20元/畝的資金補貼，禁燒結束后，根據各村（居）火點監(jiān)測情況、秸稈處置任務完成情況，按照縣、鎮(zhèn)確定的考核辦法進行考核結算，如出現一處過火面積超過300平方米連片焚燒火點的村（居），將全額取消補貼資金；如沒有出現一處焚燒火點的村（居），待禁燒結束后，按規(guī)定將補貼資金全額打入村（居）三資賬戶，用于秸稈機械化還田或打捆、短茬收割、收儲點建設和秸稈轉化項目補貼。二、工作任務今年午收期間，我鎮(zhèn)實施農作物秸稈全面禁燒，實現秸稈全面轉化利用，做到“不著一把火，不冒一股煙”.（一）全面實行短茬收割。禁燒工作結束后，根據區(qū)政府目標管理責任書有關要求，對禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個人，區(qū)政府將給予表彰、獎勵，工作不力的，將給予通報批評。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關部門的通力協作，互相配合，才能把這項工作抓好。鎮(zhèn)（街）、村（居）要組織流動宣傳車、懸掛條幅、標語等，營造良好的社會氛圍和強大聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。（二）全面推行網格化管理。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時值班，保證信息暢通。（一）組織發(fā)動階段（5月1—5月15日）。每日巡查情況及時匯總，建立禁燒臺帳。村滅火隊由本村青壯年組成，滅火工具配備齊全。各村要確保通訊暢通，及時通報秸稈禁燒相關信息。（三）加強巡查檢查，落實責任追究。各村巡防小組要及時巡查，發(fā)現苗頭要及時制止，鎮(zhèn)政府設立舉報電話（8870103）24小時受理群眾舉報。結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。三、組織領導為進一步做好我鎮(zhèn)秸稈焚燒監(jiān)管工作，經鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立大橋鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組，領導小組成員如下：組長：XXX副組長：XX成員：XXXX鎮(zhèn)紀委副書記、安辦主任XX鎮(zhèn)派出所所長X農技X站工作人員XX政辦工作人員各村支部書記、主任，名單略領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)黨政辦，由王琴兼任辦公室主任，并負責日常工作的組織、開展和相關工作情況的收集上報。各村是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體，對本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負總責。（四）加強技術培訓，強化綜合利用。二、工作內容(一)宣傳發(fā)動組織召開村兩委會，黨員代表大會、村民小組組長會議，廣泛聽取意見建議。三、工作措施(一)加強組織領導，明確責任。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以保護大氣環(huán)境、促進農民增收為目標，按照“標本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點治理相結合，行政推動與技術服務相結合，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務，為現代化濱湖大城市建設創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農民群眾環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。對照區(qū)政府與各相關鎮(zhèn)街簽訂的目標責任書，由區(qū)農委、財政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據各地禁燒任務完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現場情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。各相關鎮(zhèn)街要從有利于搬運和收購的角度出發(fā)，盡快落實秸稈集中堆放點，繼續(xù)采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點、多堆放一點、多挑運一點、多堆腐漚制一點。區(qū)領導小組全面負責全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領導、部署安排、督查考核和推進落實。環(huán)保部門負責秸稈禁燒執(zhí)法工作。（五）加大投入，明確獎補。（三）確保打捆秸稈快速離田。四、工作措施（一）加強組織領導鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)主要負責同志任政委和指揮長，鎮(zhèn)黨委班子成員任副政委，鎮(zhèn)政府班子成員任副指揮長，鎮(zhèn)政府各有關部門負責人為成員的秸稈禁燒工作指揮部，指揮部下設指揮部辦公室、宣傳組、禁燒巡邏突擊及事故應急處置組、執(zhí)法巡查及矛盾糾紛調處組和督查考核組。鎮(zhèn)宣傳組要積極推廣實用技術，引導農民進行秸稈綜合利用，負責對秸稈禁燒工作的宣傳和典型報道。按照得分排序在全鎮(zhèn)進行通報，并作為補貼資金清算的重要依據。按照縣委、縣政辦文件精神，經鎮(zhèn)黨政聯席會議研究決定：鎮(zhèn)黨政班子每人上繳3000元的保證金，駐村工作組和督查組每人上繳20xx元保證金；村（居）兩委主要負責人每人上交20xx元保證金；村（居）兩委其他班子成員、計生專干和村務監(jiān)督委員會成員每人上交1000元保證金，隊組干部每人上交500元保證金，以上人員不重復交保證金。③對因禁燒工作組織不力、監(jiān)管不嚴、處置不當、失職瀆職、被省市縣通報，造成大面積秸桿焚燒的單位和相關責任人，由紀檢監(jiān)察部門予以問責；對造成重大污染事故、重大財產損失或人員傷亡的，依法追究有關責任人的法律責任。（六）開展秸稈禁燒專項督查鎮(zhèn)成立3個秸稈禁燒督查組對全鎮(zhèn)秸稈禁燒、綜合利用和包保工作進行全面督查。六是督查禁燒及巡查是否到位。秸稈禁燒工作方案5為扎實做好20xx年秸稈禁燒和綜合利用工作，確保“不著一把火、不冒一處煙”,特制定督查工作方案：一、督查內容一是督查組織機構是否到位。各村（居）要成立禁燒巡邏突擊隊，在收割及禁燒關鍵時期，各村（居）要實行24小時值班巡查，督查巡查人員必須24小時在崗在位，確保在發(fā)現火情后能迅速趕赴現場組織人員撲滅。對于秸稈禁燒落實不力，出現焚燒現象、監(jiān)管不到位的，督查組未及時發(fā)現和處理的，在追究村（居）相關責任人責任的同時，還要追究督查組監(jiān)管不力的責任。一是建立“兩包”機制。形成禁燒秸稈、保護環(huán)境的濃厚氛圍，讓廣大群眾充分認識秸稈露天焚燒的危害及有關法律法規(guī)的規(guī)定和法律責任，自覺做好秸稈禁燒工作，互相監(jiān)督焚燒行為，互相鼓勵綜合利用。二、總體思路認真貫徹落實上級關于秸稈“雙禁”工作的部署與要求，堅持“政府主導、領導掛鉤、屬地負責”的原則，繼續(xù)采取“疏堵結合、以疏為主、綜合施治、齊抓共管”的方針，形成“黨委領導，政府負責，園區(qū)、村組、場站擔重任，農口抓利用，環(huán)保抓監(jiān)督”的工作機制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局，明確職責，加強監(jiān)管，強化執(zhí)法，嚴格考核，做到監(jiān)管網絡嚴密、執(zhí)法巡查嚴格、重點區(qū)域嚴控、違法懲戒嚴厲，確保我區(qū)今年秸稈“雙禁”工作各項措施落到實處。轄區(qū)派出所要提前登門入戶對焚燒秸稈的重點人頭進行提醒和訓誡，教育一個，警示一方。主要查看“雙禁”工作小組是否靠實，新的“雙禁”工作方案、巡查方案、應急響應預案和考核獎懲措施是否制定，會議是否召開，村與組的“雙禁”責任狀是否簽訂，各園區(qū)、村（居）、場站是否成立巡查隊和應急處置隊等。港區(qū)環(huán)保分局要抽調多名現場執(zhí)法人員，開展執(zhí)法巡查，嚴查秸稈焚燒行為，進一步加大處罰和通報力度，增強執(zhí)法震懾力，特別是對焚燒秸稈的“第一把火”，堅決從快從嚴處置，切實起到震懾、警示作用。凡無火點、無失誤的，返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金并實行雙倍獎勵；有零星火點但及時處置未被國家、省、市、大豐區(qū)發(fā)現的，返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金并實行一倍獎勵；出現火點較多但未被國家、省、市、大豐區(qū)發(fā)現造成嚴重影響的，只返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金但不予獎勵；被國家、省、市發(fā)現火點的，村（居）、場站、扣除掛鉤部門保證金。（二）加大查處力度，實現全面禁燒。（五）建立長效機制，促進常態(tài)管理。要切實履行職責，層層落實責任制，將責任落實到人到地塊。宣傳時間為每天上午8：00―9：00，下午6：307：30。將秸稈禁燒工作與文明村創(chuàng)建結合起來，教育引導群眾落實禁燒政策，形成文明習慣，維護集體榮譽，鞏固創(chuàng)建成果。各村要盡可能多地布設監(jiān)控點，確保把每一地塊都納入監(jiān)控視野。各村支部書記、村主任要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協調好相關事宜。各村要成立秸稈禁燒工作組，加強巡查，深入田間地塊，嚴防死守，確保不見火、不見黑斑、不冒煙、不被縣級以上新聞媒體負面報道、不被縣級以上部門通報。切實提高廣大農戶的環(huán)保意識和秸稈禁燒知曉率，使秸稈禁燒和綜合利用深入人心。同時鄉(xiāng)紀委對工作不主動、措施不到位的，約談村干部，并進行全鄉(xiāng)通報。對有違反相關工作紀律的，鄉(xiāng)紀委將按照相關規(guī)定追究其責任。落實禁燒責任，全力做好禁燒工作。村內設秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺秸稈還田機，實現秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現象。從嚴處理。四、工作措施㈠強化組織領導，明確職責，協調聯動。鎮(zhèn)干部包保到村，村干部包保到片。按照“屬地管理”原則，實行“有煙必查，有火必罰”.一是從禁燒之日起，鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組對在重點區(qū)域內發(fā)生“前三把火”的村從重處罰；二是對發(fā)生“前三把火”的村實行“一票否決”,取消當年評優(yōu)評先資格，對鎮(zhèn)包村干部進行通報批評；三是實地召開焚燒秸稈現場會，以反面典型促進禁燒工作的開展；四是對焚燒秸稈的當事人，依法給予處罰。㈤廣辟轉化渠道，實現秸稈綜合利用。按照場制定的秸稈禁燒和綜合利用工作宣傳培訓方案進行宣傳培訓。包片領導及場應急隊員勘察起火原因，控制責任人，作出嚴肅處理，協調派出所干警維護秩序，必要時對抗拒執(zhí)法人員進行現場處理。根據調查結果按照相關文件進行責任追究和經濟處罰，嚴重的按有關法律處理，處理事件不過夜。第二督導組組長：市農委主任應國君，負責督導全市夏收夏種和秸稈綜合利用工作。即：各個督查組督查的任務量要保持基本均等，每天督查5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；每天督查的范圍和路徑由各召集單位根據督查實際情況隨機進行安排；每個督查組每天安排150公里左右的督查路線長度；要確保每天每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要督查到位，且督查的路線不重復，對已經督查發(fā)現的火點，且已經進行通報處理的不再重復督查。（四）公正督查。四、工作步驟（一）組織發(fā)動階段（月上旬和9月上旬）街道與各村（社區(qū)）簽訂秸稈禁燒工作目標責任狀，將工作目標、任務、責任落實到基層。（三）總結考核階段(7月底和12月底)各村(社區(qū))認真總結夏、秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算。街道安全環(huán)?？曝撠煂θ值澜斩捊麩ぷ鬟M行巡查和考核，統(tǒng)一組織協調和監(jiān)督檢查，及時做好信息通報工作；農業(yè)科負責全街道秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督考核，建立健全秸稈收儲體系，指導秸稈綜合利用技術推廣，管理、調配、規(guī)范收割機作業(yè)標準，確保收割機留茬高度控制在1公分以下；派出所負責秸稈禁燒期間巡查和消防工作，對頂風焚燒秸稈的行為進行查處；城管科負責秸稈禁燒期間對焚燒枯葉和垃圾的行為進行查處；財政所負責秸稈禁燒和綜合利用工作的經費保障。（五）強化綜合利用，科學處理秸稈街道農業(yè)科要切實推廣秸稈還田，擴大硬茬播種面積，積極引導農民群眾做好秸稈的青貯、飼草加工。一、工作目標轄區(qū)秋季秸桿禁燒的目標是“嚴防死守，不著一把火、不冒一股煙”，保證國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測零火點。堅持防范為先，嚴防死守，及時消除焚燒苗頭。四、保障措施切實加強領導辦事處成立秸稈禁燒工作領導小組,領導小組下設宣傳、督查、調查處理責任追究三個工作組。切實做到有燒必查、有火必罰、有灰必究。二、工作重點（一）重點時段夏收、夏種與秋收、秋種時節(jié)以及重大節(jié)日、重大活動等敏感時段。市宣傳部門加強輿論宣傳引導，在主要新聞媒體發(fā)布滾動宣傳標語和口號。（三）嚴格落實