【正文】 人防工程建設(shè)費(fèi)，用于公共人防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理。第二十三條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三條 在編制和確定人防工程建設(shè)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和對(duì)人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，均應(yīng)遵守本辦法。第五條 人防工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)。第九條 人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)人民防空主管部門的部門預(yù)算，保證人防工程造價(jià)管理工作的正常開展。第十二條 國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)的測(cè)定、編制、修訂和解釋工作，對(duì)定額缺項(xiàng)而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝負(fù)責(zé)編制補(bǔ)充定額。各級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為人防工程的計(jì)價(jià)和管理提供依據(jù)。第十六條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)。一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底價(jià)。第二十三條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)應(yīng)以中標(biāo)價(jià)或?qū)彾ê蟮墓こ填A(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，明確工程造價(jià)調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進(jìn)度款付款方式，以及工程造價(jià)結(jié)算方式等項(xiàng)內(nèi)容。第二十六條 建設(shè)單位對(duì)施工單位或其委托的機(jī)構(gòu)編制完成的人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算，應(yīng)委托具有人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。第五章 人防工程造價(jià)咨詢的監(jiān)督管理第二十八條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員實(shí)行人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書和人防工程造價(jià)編審人員資格證書制度。兩個(gè)或以上造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)由一個(gè)咨詢單位與委托方簽訂合同，對(duì)委托方負(fù)責(zé)，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營(yíng)合同。第三十四條 從事人防工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員一律實(shí)行持證上崗制度，在接受人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，不得弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程(以下稱人防工程)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好人防工程相關(guān)建設(shè)管理工作。(三)人民防空專業(yè)隊(duì)工程由組建單位負(fù)責(zé)建設(shè)，醫(yī)療救護(hù)工程由醫(yī)用建設(shè)工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，單位的人員和物資掩蔽工程由本單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位解決。第八條 新建民用建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)等級(jí)同步修建防空地下室(以下稱必建防空地下室)，并按照人民防空要求設(shè)置防護(hù)：(一)10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建6級(jí)以上防空地下室。(二)必建防空地下室面積超出人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的人員掩蔽工程面積和人民防空專用工程面積，超出部分的。人防工程易地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市人民防空、財(cái)政行政主管部門制定。已建成的人防工程未與其他地下工程之間連通的，由人民防空行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等行政主管部門制定實(shí)施計(jì)劃，逐步修建連接通道。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審核或者審核不合格的，以及建設(shè)單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)而未繳納的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。第十五條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照規(guī)定進(jìn)行人防工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。人防工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十八條 鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，充分發(fā)揮人防工程在倉(cāng)儲(chǔ)、增加停車泊位等方面的作用。第十九條 人防工程平時(shí)開發(fā)利用的用途，應(yīng)當(dāng)與其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途相適應(yīng)，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全等要求，不得影響防空效能，并依法辦理相應(yīng)手續(xù)。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。第二十一條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力：(一)安排專人維護(hù)管理人防工程。(五)接受人民防空行政主管部門對(duì)人防工程維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十三條 人防工程的改造、拆除，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)。第二十四條 任何單位和個(gè)人不得分割、占用、封閉人防工程使用空間，不得將防空地下室內(nèi)應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共享的使用空間分割使用，不得在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)。逾期不改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：(一)變更人防工程維護(hù)管理責(zé)任人未備案的。第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。第二十八條 人民防空行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。(三)分割、占用、封閉人防工程使用空間的。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法使用人防工程或者人防工程存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除的建筑面積、防護(hù)等級(jí)就近補(bǔ)建。(二)公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程以及使用易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)的人防工程，由人民防空行政主管部門從工程維護(hù)管理費(fèi)中列支。(三)建立人防工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄。人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程維護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行登記建檔。第二十條 人防工程按照下列規(guī)定確定維護(hù)管理責(zé)任人：(一)人民防空行政主管部門組織建設(shè)的人防工程，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)。開發(fā)利用人防工程，實(shí)行有償使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。(三)按照經(jīng)人民防空行政主管部門審核合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自改變?nèi)朔拦こ淘O(shè)計(jì)文件。建設(shè)單位在辦理房屋銷售許可或者房屋產(chǎn)權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空行政主管部門核定的必建防空地下室面積和區(qū)域示意圖。第十三條 相關(guān)行政主管部門審批民用建筑項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)就防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)征求人民防空行政主管部門意見。人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與審查其防護(hù)設(shè)計(jì)。(四)其他因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)等條件限制不能修建防空地下室的。(三)本條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，包括宿舍和非居住用地上的公寓，規(guī)劃地面總建筑面積在15000平方米以上的，按照不低于地面總建筑面積的4%比例修建6級(jí)以上的防空地下室。本市鼓勵(lì)建設(shè)人民防空專業(yè)隊(duì)工程和醫(yī)療救護(hù)工程。第七條 人防工程按照下列規(guī)定確定建設(shè)主體：(一)人民防空指揮工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排。第四條 市、縣(區(qū))人民政府加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障其享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目相關(guān)優(yōu)惠政策。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。當(dāng)事人對(duì)答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)意見書后的十五日內(nèi)向人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審定。第三十條 具有人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，可根據(jù)委托承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：編制人防工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底價(jià)和進(jìn)行人防工程造價(jià)審計(jì)等。人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)造價(jià)審計(jì)的工程結(jié)算文件后，應(yīng)在十五天內(nèi)做出審核結(jié)論，大、中型人防工程結(jié)算的審核可視具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)。第二十四條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計(jì)價(jià)合理。第二十一條 應(yīng)公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)還應(yīng)符合人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)工程公開招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。第十八條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算，應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、施工圖，以及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。采用人防工程建設(shè)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開發(fā)、銷售的人防工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)報(bào)國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)鑒定。各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和人民防空重點(diǎn)城市的造價(jià)管理人員負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格和結(jié)算價(jià)格，報(bào)國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期統(tǒng)一發(fā)布。統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)包括：人防工程估算指標(biāo)、人防工程概算指標(biāo)、人防工程概算定額、人防工程預(yù)算定額、人防工程工期定額等。第七條 各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，受各省級(jí)人民防空主管部門的委托，按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，履行以下職責(zé)：組織編制本地區(qū)人防工程費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額和測(cè)定各項(xiàng)調(diào)整系數(shù)；根據(jù)人防工程造價(jià)管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理政策，制定本地區(qū)人防工程造價(jià)管理細(xì)則并實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)人防工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，收集本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格；對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程投資估算、概算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)等進(jìn)行審核；完成省級(jí)人防辦公室交辦的其他任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，省級(jí)人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站（省級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。第四篇：人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)人防工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)