【正文】 眼未來、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導(dǎo)思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個需要全面把握的有機(jī)整體。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要；完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議；對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。嚴(yán)格執(zhí)法。公正司法。全民守法。執(zhí)法者必須“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法”，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法者吃到苦頭?！傲笕蝿?wù)”：就是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。要堅持在法治牽引下推進(jìn)改革，在法治框架內(nèi)規(guī)范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統(tǒng)籌改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，培育發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚社會合力，把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。五是處理好依法治國與以德治國的關(guān)系。七是把學(xué)習(xí)四中全會《決定》與現(xiàn)實工作相結(jié)合，組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關(guān)注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。面對新形勢新任務(wù)，務(wù)必要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國重大決策部署上來。財稅體制改革就是要建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的制度，為實現(xiàn)國家治理法治化、現(xiàn)代化和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。全面對照四中全會《決定》中提出的各項工作任務(wù)，將涉及財政工作的各項要求不折不扣地落到實處。完善消費稅制度，加快資源稅改革，建立環(huán)境保護(hù)稅制度。強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，依法建立地方政府舉債融資機(jī)制，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。六是調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系，促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任、辦事與花錢相統(tǒng)一，為落實四中全會提出的完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求提供財力保障。四是依法履行財政執(zhí)法職責(zé)，建立健全財政行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格財政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限，建立財政部門權(quán)力清單制度和財政重大事項決策制度，完善財政決策風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化對財稅違法行為的監(jiān)督檢查，完善糾錯問責(zé)機(jī)制。三是按照科學(xué)立法、民主立法的要求，扎實推進(jìn)財政立法工作。財政部門要認(rèn)真貫徹落實好黨的十八屆四中全會關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的決策部署，依法行政、依法理財，充分發(fā)揮財政職能作用，為四中全會提出的“建設(shè)中國社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”總目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。樓繼偉同志指出，依法理財是依法治國的重要組成部分。黨組同志一致認(rèn)為，黨的十八屆四中全會是新中國法治建設(shè)史上的里程碑，對新的歷史條件下社會主義法治建設(shè)歷史經(jīng)驗進(jìn)行了深刻總結(jié)，為實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總體目標(biāo)指明了具體方向，提出了重大任務(wù)，做出了新論斷、新部署，深刻回答了在當(dāng)今中國建設(shè)什么樣的法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題。六是加強(qiáng)憲法宣傳教育，樹立全民守法意識。憲法是國家的根本大法，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，“法無授權(quán)不可為”。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨?！捌邆€關(guān)系”：學(xué)習(xí)貫徹落實十八屆四中全會精神，要把握“七個關(guān)系”?！拔宕蠓ㄖ误w系”：完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實施體系；嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。當(dāng)代共產(chǎn)黨人更應(yīng)該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規(guī)黨紀(jì)、內(nèi)心的道德約束增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；完善體制機(jī)制，規(guī)范司法行為，加大對司法活動的監(jiān)督力度，重點解決影響司法公正的深層次問題，努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。把黨的十八屆四中全會提出的180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦?！八膫€方面工作部署”：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，可稱之為“新十六字方針”。要增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。“一個總目標(biāo)”：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。東城和“兩鄉(xiāng)”要加強(qiáng)28個行政村村務(wù)公開，加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督。行政權(quán)力要積極接受群眾、輿論、審計、人大、黨內(nèi)和司法等法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，努力形成權(quán)力制約和科學(xué)有效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實效，確保權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行。要根據(jù)不同政府的事權(quán)和職能，減少層次、整合隊伍、提高效率，合法配置執(zhí)法力量。同時要堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行