【正文】 眼未來、高屋建瓴、內涵豐富，既有在黨的領導下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設具體內容，也有形成完善的黨內法規(guī)體系的黨的建設明確要求，是一個需要全面把握的有機整體。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革發(fā)展需要；完善科學立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議；對不適應改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。嚴格執(zhí)法。公正司法。全民守法。執(zhí)法者必須“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法”，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法者吃到苦頭?！傲笕蝿铡保壕褪峭晟埔詰椃楹诵牡闹袊厣鐣髁x法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。要堅持在法治牽引下推進改革，在法治框架內規(guī)范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統(tǒng)籌改革，協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程，培育發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚社會合力，把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，保持經濟社會發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實現新突破。五是處理好依法治國與以德治國的關系。七是把學習四中全會《決定》與現實工作相結合，組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。面對新形勢新任務，務必要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來。財稅體制改革就是要建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的制度，為實現國家治理法治化、現代化和“兩個一百年”奮斗目標提供物質基礎和制度保障。全面對照四中全會《決定》中提出的各項工作任務，將涉及財政工作的各項要求不折不扣地落到實處。完善消費稅制度，加快資源稅改革，建立環(huán)境保護稅制度。強化預算約束，加強預算執(zhí)行管理，依法建立地方政府舉債融資機制，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。六是調整中央和地方政府間財政關系，促進權力與責任、辦事與花錢相統(tǒng)一，為落實四中全會提出的完善司法管理體制和司法權力運行機制的要求提供財力保障。四是依法履行財政執(zhí)法職責，建立健全財政行政執(zhí)法責任制，嚴格財政行政執(zhí)法責任和權限，建立財政部門權力清單制度和財政重大事項決策制度，完善財政決策風險評估機制，強化對財稅違法行為的監(jiān)督檢查，完善糾錯問責機制。三是按照科學立法、民主立法的要求，扎實推進財政立法工作。財政部門要認真貫徹落實好黨的十八屆四中全會關于全面深化改革、全面推進依法治國的決策部署，依法行政、依法理財，充分發(fā)揮財政職能作用，為四中全會提出的“建設中國社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”總目標做出積極貢獻。樓繼偉同志指出，依法理財是依法治國的重要組成部分。黨組同志一致認為，黨的十八屆四中全會是新中國法治建設史上的里程碑，對新的歷史條件下社會主義法治建設歷史經驗進行了深刻總結，為實現全面推進依法治國總體目標指明了具體方向，提出了重大任務，做出了新論斷、新部署，深刻回答了在當今中國建設什么樣的法治國家、怎樣建設社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題。六是加強憲法宣傳教育，樹立全民守法意識。憲法是國家的根本大法，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，“法無授權不可為”。依法執(zhí)政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規(guī)管黨治黨?！捌邆€關系”：學習貫徹落實十八屆四中全會精神，要把握“七個關系”?！拔宕蠓ㄖ误w系”：完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實施體系；嚴密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內法規(guī)體系。當代共產黨人更應該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規(guī)黨紀、內心的道德約束增強拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責保護機制；完善體制機制，規(guī)范司法行為，加大對司法活動的監(jiān)督力度，重點解決影響司法公正的深層次問題，努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行。把黨的十八屆四中全會提出的180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。“四個方面工作部署”：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，可稱之為“新十六字方針”。要增強全民法治觀念，推進法治社會建設。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！耙粋€總目標”：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。東城和“兩鄉(xiāng)”要加強28個行政村村務公開，加強群眾參與和監(jiān)督。行政權力要積極接受群眾、輿論、審計、人大、黨內和司法等法制機構的監(jiān)督，努力形成權力制約和科學有效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督的合力和實效，確保權力在陽關下運行。要根據不同政府的事權和職能，減少層次、整合隊伍、提高效率，合法配置執(zhí)法力量。同時要堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行