【正文】 抓好預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，在法律、管理、技術(shù)、人才等方面，采取多種措施，充分發(fā)揮各方面的作用，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時(shí)采取措施，最大限度地避免公民財(cái)產(chǎn)遭受損失。樹立常備不懈的觀念，有條件則定期進(jìn)行預(yù)案演練，確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，按規(guī)定及時(shí)向局信息中心負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)與相關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)支持單位聯(lián)系，獲得必要的技術(shù)支持。發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)及時(shí)向局信息中心負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)向縣信息中心及縣公安局報(bào)告：（1）利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)的情況；（2）網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓，應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改，丟失等情況；（3）網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)的嫌疑情況和預(yù)警信息；（4）其他影響網(wǎng)絡(luò)與信息安全的信息。局信息中心接到報(bào)警信息后應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)信息進(jìn)行技術(shù)分析和研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級(jí)別，并及時(shí)向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）先期處置。局分管領(lǐng)導(dǎo)在接到發(fā)生2級(jí)或1級(jí)和有可能演變?yōu)?級(jí)或1級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時(shí)，要組織局信息中心對(duì)處置工作提出建議方案，并做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，應(yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。參加現(xiàn)場(chǎng)處置工作的各有關(guān)部門和單位在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動(dòng)。要及時(shí)編發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道，及時(shí)采取措施，對(duì)媒體關(guān)于事件以及處置工作的不正確信息，進(jìn)行澄清、糾正影響，接受群眾咨詢，釋疑解惑，穩(wěn)定人心。（七）應(yīng)急結(jié)束。統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，查明原因，對(duì)事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并迅速組織實(shí)施。特別重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的調(diào)查評(píng)估報(bào)告，經(jīng)局信息中心審核后，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)采取合理的形式向社會(huì)公眾通報(bào)。（二）數(shù)據(jù)保障。按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高防范意識(shí)及技能，指定專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。1．事件分類根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過程，網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件主要分為以下三類：（1）自然災(zāi)害。（3）人為破壞。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全站大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出我站的控制能力，需要由縣網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)小組跨部門協(xié)調(diào)解決，對(duì)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害的信息安全突發(fā)事件。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)使用效率上受到一定程度的損壞，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的信息安全突發(fā)事件。2．提高素質(zhì)，快速反應(yīng)。4．加強(qiáng)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，規(guī)范應(yīng)急處置措施與操作流程，定期進(jìn)行預(yù)案演練，確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。2．發(fā)生I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件后，決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。4．指導(dǎo)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和先期處置（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告1．要進(jìn)一步完善各重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。（2）網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)通信和資源使用異常，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)癱瘓、應(yīng)用服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)篡改、丟失等情況。（二）預(yù)警處理與預(yù)警發(fā)布1．對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，系統(tǒng)管理員應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，并在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判定事件等級(jí)并發(fā)布預(yù)警。2．信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展態(tài)勢(shì)。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急指揮1．本預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速建立與現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)系。（二）應(yīng)急支援本預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時(shí)向市縣政府相關(guān)單位申請(qǐng)?jiān)雠蓪＜倚〗M和應(yīng)急支援單位，調(diào)動(dòng)必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。符合緊急信息報(bào)送規(guī)定的，屬于I級(jí)、Ⅱ級(jí)信息安全事件的，同時(shí)報(bào)縣委、縣政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全部門。五、后期處置（一）善后處置在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，抓緊組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，減少損失，盡快恢復(fù)正常工作，統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，查明原因，對(duì)事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速組織實(shí)施。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)用。（五）交通運(yùn)輸保障應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急交通工具，確保應(yīng)急期間人員、物資、信息傳遞的需要，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的技術(shù)準(zhǔn)備培訓(xùn)，提高工作人員的防范意識(shí)及技能。領(lǐng)導(dǎo)小組按預(yù)案的規(guī)定不定期進(jìn)行檢查，對(duì)未有效落實(shí)預(yù)案各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，對(duì)落實(shí)到位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的特點(diǎn)和我站實(shí)際狀況，及時(shí)修訂本預(yù)案。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督管理（一）宣傳教育和培訓(xùn)要充分利用各種傳播媒介，采取多種形式，加強(qiáng)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律法規(guī)和政策的宣傳，開展預(yù)防、預(yù)警、自救、互救和減災(zāi)等知識(shí)的宣講活動(dòng)，普及應(yīng)急救援的基本知識(shí)，提高我站信息安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障隊(duì)伍。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障領(lǐng)導(dǎo)小組各成員應(yīng)保證電話24小時(shí)開機(jī)，以確保發(fā)生信息安全事故時(shí)能及時(shí)聯(lián)系到位。要迅速召開信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)事態(tài)情況，研究采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向縣政府有關(guān)部門請(qǐng)求支援。（三）信息處理現(xiàn)場(chǎng)信息收集、分析和上報(bào)。2．需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的場(chǎng)站立即在現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)指揮部，并提供現(xiàn)場(chǎng)指揮運(yùn)作的相關(guān)保障。信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情況決定現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織設(shè)備廠商或者系統(tǒng)開發(fā)商應(yīng)急支援力量，做好應(yīng)急處置工作。2．領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援，查明事件狀態(tài)及原因，技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全警報(bào)級(jí)別。（4）網(wǎng)絡(luò)安全狀況、安全形勢(shì)分析預(yù)測(cè)等信息。3．信息安全定期匯報(bào)。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件時(shí)，在按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的規(guī)定及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)可能演變?yōu)镮級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。3．研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。成員包括：事故應(yīng)急各小組成員等。根據(jù)部門職能，各司其職，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。3．以人為本，減少損害。（五）工作原則1．居安思危，預(yù)防為主。某一部分的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對(duì)國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成一定損害，但在我站控制之內(nèi)的信息安全突發(fā)事件。2．事件分級(jí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（2）事故災(zāi)難。（二）編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、公安部《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》，制定本預(yù)案。（二）演練。六、監(jiān)督管理（一）宣傳教育。各容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備等應(yīng)急物資庫。（二）調(diào)查評(píng)估。四、后期處置（一）善后處理。經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。(五)信息發(fā)布。各科室、單位應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及時(shí)將事件的性質(zhì)、危害程度和損失情況及處置工作等情況，及時(shí)報(bào)局信息中心，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。本預(yù)案啟動(dòng)后，立即成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。（二）應(yīng)急指揮。局信息中心在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。并向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，立即采取措施控制事態(tài)，并在 1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判定事件等級(jí)。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度。依靠科學(xué)，平戰(zhàn)結(jié)合。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善安全責(zé)任制，協(xié)調(diào)管理機(jī)制和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。（二）工作原則。1級(jí)(特別重大)：網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全局性大規(guī)