【正文】 總結(jié)會(huì)議，多次組織工作組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，就各部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展、案件線索的摸排等提出合理性意見(jiàn)和建議，極大的推動(dòng)了專項(xiàng)行動(dòng)的有序、有效開(kāi)展。基層公安機(jī)關(guān)，特別是派出所的力量激發(fā)和調(diào)動(dòng)的空間很大。同時(shí)以“破案會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，牢牢把握“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化措施，強(qiáng)化配合，把打擊非法集資犯罪作為一項(xiàng)常態(tài)工作深入持久的開(kāi)展下去，不斷凈化全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為全省打擊和處置非法集資工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，對(duì)非法集資我們黨和政府以及社會(huì)各界還要高度警惕，不能有絲毫防松。（二）、編造虛假項(xiàng)目不法分子大多通過(guò)注冊(cè)合法的公司或企業(yè)，打著響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、支持新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)踐“經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”等旗號(hào)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展到高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、集資建房、投資入股、售后返租等內(nèi)容，以訂立合同為幌子，編造虛假項(xiàng)目，承諾高額固定收益，騙取社會(huì)公眾投資。（四）、利用親情誘騙不法分子往往利用親戚、朋友、同鄉(xiāng)等關(guān)系，用高額回報(bào)誘惑社會(huì)公眾參與投資。而且不少企業(yè)在發(fā)展階段注冊(cè)資金少、可抵押財(cái)產(chǎn)少、規(guī)模有限，不能滿足銀行的貸款條件，造成眾多中小企業(yè)融資困難，無(wú)力發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革迅速發(fā)展，老百姓錢包鼓了，自然也就有了投資的愿望。三、非法集資的危害（一）、嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，危害金融安全，是典型的涉眾型違法犯罪活動(dòng)，直接損害廣大人民群眾的切身利益。（四）、參與非法集資的當(dāng)事人會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失，甚至血本無(wú)歸。加大對(duì)典型案件的公開(kāi)報(bào)道力度，以專欄文章、專題節(jié)目等方式揭露犯罪分子的慣用伎倆，震懾犯罪分子，形成對(duì)非法集資的強(qiáng)大輿論攻勢(shì)。一是及時(shí)收集證據(jù)、準(zhǔn)確定性，第一時(shí)間抓獲主要犯罪犯罪嫌疑人；二是會(huì)同銀行等部門(mén)及時(shí)追回贓款、為群眾挽回?fù)p失。（四）、切實(shí)把好廣告監(jiān)測(cè)工作關(guān)，切斷傳播媒介。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)向社會(huì)公眾集資金的活動(dòng)，不得以任何方式發(fā)布廣告；對(duì)發(fā)布涉及投資咨詢業(yè)務(wù)、金融咨詢、貸款咨詢、代客理財(cái)、代辦金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的廣告，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)確認(rèn)廣告主的主體資格，查驗(yàn)廣告主營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍；商品營(yíng)銷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣告不得出現(xiàn)保本、保證無(wú)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。（三）、政府及銀行等有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，大力幫扶中小企業(yè)，研究出臺(tái)便利中小企業(yè)銀行貸款的相關(guān)政策、規(guī)定，從根本上解決中小企業(yè)貸款難、貸款慢的問(wèn)題。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。為了遏制非法集資，充分保護(hù)人民群眾的切身利益，通過(guò)以上對(duì)非法集資的分析，我提出以下看法和建議：（一）、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法制宣傳，提高公眾對(duì)非法集資的識(shí)別能力。（三）、由于涉及到個(gè)體的切身利益，受害人往往傾其所有，在催討過(guò)程中往往會(huì)不擇手段，極易發(fā)生非法拘禁、故意傷害等惡性次生刑事案件。（三）、打擊難度大，違法成本低。（二）、“高回報(bào)、高利率”誘餌導(dǎo)致個(gè)人投機(jī)心理嚴(yán)重。二、非法集資案件的成因（一）、銀行貸款門(mén)檻高，中小企業(yè)融資困難。（三）、以虛假宣傳造勢(shì)不法分子為了騙取社會(huì)公眾信任，在宣傳上往往一擲千金，采取聘請(qǐng)明星歌星演出助陣、在報(bào)紙刊物上刊登專訪文章、雇人廣為散發(fā)宣傳單、師弟帶人參觀考察、進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)等方式，加大宣傳力度，制造虛假聲勢(shì)，騙取社會(huì)公眾投資。一、非法集資的常見(jiàn)手段（一）、承諾高額回報(bào)不法分子為吸引群眾上當(dāng)受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話，通過(guò)暴利引誘許諾投資者高額回報(bào)。有些公司巧立名目，利用高利息、高回報(bào)為誘餌，大量吸收群眾錢財(cái)，進(jìn)行非法集資，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大隱患，去年我市加大了對(duì)此類經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，破獲了幾起大案要案，主要有富冀商貿(mào)有限公司利用刷信用卡返商品返現(xiàn)金非法集資案，黃金佳公司利用黃金投資非法吸收公眾存款案，隆堯縣三地農(nóng)民合作社非法集資案等等，取得了打擊非法集資、保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全和利益階段性勝利。規(guī)模性的宣傳活動(dòng)較少，發(fā)動(dòng)群眾還不夠，舉報(bào)投訴機(jī)制運(yùn)作還需優(yōu)化。與縣發(fā)經(jīng)、銀行、審計(jì)、工商等部門(mén)配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)，獲取的案件線索較少，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展不夠多，長(zhǎng)效機(jī)制的建立還需完善。同時(shí)，加強(qiáng)與新聞媒體的銜接，廣泛宣傳非法集資活動(dòng)的危害，揭露非法集資活動(dòng)的手法，及時(shí)報(bào)道打擊整治行動(dòng)，為我縣非法集資專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展壯大了聲勢(shì)，不斷形成工作合力。（三）全面摸排，深挖細(xì)查。（二）密切配合，健全機(jī)制。經(jīng)偵部門(mén)充分發(fā)揮主力軍作用，偵查了一系列非法集資犯罪案件線索，同時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、警種提供打擊和處置工作信息。按照市處非辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈處置非法集資部級(jí)聯(lián)系會(huì)議辦公室關(guān)于切實(shí)做好非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查、宣傳教育工作的函的通知〉》要求，現(xiàn)將全縣專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)如下