【正文】 辦單位要將辦理結(jié)果百分之百地答復(fù)代表；三是制定一個(gè)計(jì)劃，在召開代表議案建議交辦會(huì)議后，及時(shí)上門到承辦單位逐個(gè)了解情況，督促承辦單位盡快落實(shí)人員，制定出辦理計(jì)劃表；四是開展一次檢查，在每件代表建議辦理過程中，都要深入承辦單位檢查辦理情況，督促辦理進(jìn)度，做到胸中有數(shù)；五是進(jìn)行一次協(xié)調(diào)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)深入承辦單位，協(xié)助探尋解決問題的辦法和途徑，共同推進(jìn)辦理工作落到實(shí)處。少數(shù)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對代表議案建議的辦理不夠重視，敷衍應(yīng)付，存在“三輕三重”現(xiàn)象，即重協(xié)商溝通而輕落實(shí)辦理、重滿意率而輕解決率、重短期效應(yīng)而輕長期鞏固。從人大代表著手。要完善制約、激勵(lì)機(jī)制，通過建立代表履職檔案、評選優(yōu)秀議案和建議等措施，激發(fā)代表的內(nèi)動(dòng)力，從而提出高質(zhì)量的議案建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦事機(jī)構(gòu)具體抓的三級辦理程序。要實(shí)行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報(bào)辦理情況。代表議案建議交辦會(huì)議之后，要對每個(gè)承辦單位的辦理工作方案進(jìn)行督查，主要看方案是否可行，責(zé)任是否明確。實(shí)行人大常委會(huì)各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制，強(qiáng)化督辦的力度和效果。在此基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持抓承辦“大戶”、整體推進(jìn)，抓重點(diǎn)建議、增強(qiáng)實(shí)效。3年來，在我參加區(qū)人大會(huì)議總共撰寫并牽頭提出的13件議案和建議中，得到區(qū)“一府兩院”及其有關(guān)部門答復(fù)的已達(dá)到了100%；答復(fù)后又得到具體辦理的達(dá)80%以上；而辦理落實(shí)并當(dāng)年見效的達(dá)50%以上。一、大會(huì)前積極主動(dòng)履職當(dāng)人大代表就要聽取群眾呼聲，為民說話，提出合理的意見，寫出好的議案、建議。當(dāng)代表的調(diào)研活動(dòng)是貫穿于整個(gè)代表任期內(nèi)的，不是為了開會(huì)才突擊完成意見和建議。三是不做“無用”代表。如區(qū)人大會(huì)上，有代表們提有關(guān)修改高考報(bào)志愿的事，雖然群眾反映部分意見，但不屬于本級政府能辦理的，不恰當(dāng)行使提議案權(quán)，也無法辦理，屬于無用建議。二要有標(biāo)題和具體內(nèi)容。如果代表建議沒有具體的意見和要求，讓承辦單位搞不清代表究竟要反映什么問題，或要求解決什么問題。書寫太潦草，建議的內(nèi)容看不清楚，這就難免影響辦理質(zhì)量。人大代表的建議是向人大或人大常委會(huì)或“一府兩院”提出的，代表寫給某位領(lǐng)導(dǎo)或人大常委會(huì)某部門的建議，人大常委會(huì)的有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)不便單獨(dú)處理。三、大會(huì)后要注意收集意見和反思一是每次人代會(huì)過后，我便開始留心準(zhǔn)備下次人代會(huì)的議案和建議草稿，并結(jié)合一年來的代表視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等項(xiàng)工作，注意收集民意和各方面意見，經(jīng)過認(rèn)真篩選、整理，最終形成了這些議案和建議。比如，我參加的這三次區(qū)人大會(huì)議，共提出了十幾件議案和建議，“一府兩院”的答復(fù)率都為100%。對我們這些人大代表來說，有什么能比您提議案和建議提到點(diǎn)子上，您提的議案和建議倍受老百姓關(guān)注、社會(huì)關(guān)注，能得到人大常委會(huì)和“一府兩院”的高度重視，并能夠得到認(rèn)真辦理落實(shí)而使您倍感欣慰、倍感愉悅的呢。上述議案、建議、提案均已辦結(jié)，我局得到“辦理單位認(rèn)真負(fù)責(zé)”、“非常滿意”等好評。二是有主有輔，分工協(xié)作。自2010年2月1日起，在局內(nèi)部網(wǎng)張掛議案、建議、提案辦理情況督辦表，每天對溝通情況、辦理進(jìn)度進(jìn)行核對、更新更新，并根據(jù)辦理進(jìn)度跟蹤督辦抓落實(shí)。我局主辦或分辦的議案、建議和提案，在辦理溝通過程中，按要求做到辦理前見面、制定辦理方案后見面、答復(fù)見面。各承辦科室、單位主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)與負(fù)責(zé)主辦該建議提案的單位溝通，落實(shí)辦理措施，積極協(xié)助辦理，及早函復(fù)主辦該建議提案的單位，必要時(shí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)出面加強(qiáng)溝通。如對提出《關(guān)于某河源頭支流污染綜合治理的議案》（對某市七屆人大五次會(huì)議第某號議案）、《關(guān)于某河流域水污染整治的建議》（對某市七屆人大五次會(huì)議代表建議第某號）的人大代表某某，采用電話、座談、走訪和其他方式多次進(jìn)行溝通。二是分類答復(fù)。嚴(yán)格按照某府辦函[XXXX]X號文的要求行文，答復(fù)內(nèi)容、承辦人員信息及時(shí)錄入“人大代表建議辦理系統(tǒng)”；答復(fù)的書面行文要同時(shí)報(bào)送市人大辦或市政協(xié)辦、抄送市府辦備案。對第一次見面溝通了解代表委員意愿、提出初步的答復(fù)辦理意見、帶著初步意見 再次溝通以明確正式答復(fù)辦理的方向、正式向代表委員遞交答復(fù)并見面溝通的時(shí)間，均給出合理化建議，為相關(guān)科室、單位順利推進(jìn)相關(guān)工作提供參考。二〇一〇年八月十六日。根據(jù)辦理流程的新特點(diǎn)，要求對辦理進(jìn)度、溝通情況的反饋更及時(shí)、內(nèi)容更詳細(xì)；注意征詢意見單及時(shí)遞送和存檔，向代表、委員說明情況，請代表、委員填寫三份征詢意見單以便遞送和存檔，在征得代表、委員需要時(shí)提供代為遞送征詢意見單的服務(wù)；注意辦結(jié)新標(biāo)準(zhǔn)，通過積極溝通爭取代表、委員及時(shí)登陸系統(tǒng)錄入意見。在日常公文審核流程基礎(chǔ)上，增加一次答復(fù)格式審核，確保規(guī)范行文。其中，對《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境放射性監(jiān)測及建立報(bào)告公示制度的建議》（對某市政協(xié)七屆四次會(huì)議第某號提案），因根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，有關(guān)核設(shè)施周邊放射性的本底基礎(chǔ)資料屬于國家秘密，不得公開，屬“因目前條件限制待以后解決的”，標(biāo)示為“C”。答復(fù)內(nèi)容實(shí)際，意見明確，論述有針對性，力戒空話、套話，避免答復(fù)流于形式。三是溝通方式多樣化。如提出《關(guān)于加強(qiáng)我市核應(yīng)急工作的建議》（某市七屆人大五次會(huì)議代表建議第20100056號）的人大代表某某在征詢意見表中反饋，“相關(guān)部門與提出建議的代表進(jìn)行了多次面對面溝通，并把該項(xiàng)工作目前進(jìn)度、計(jì)劃和存在難點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致耐心解釋，表現(xiàn)出對人大代表和人大代表建議的極大的尊重”。由于相關(guān)工作得到有力推進(jìn)，2010年3月1日以前，我局已完成對1件主辦件、5件會(huì)辦件的答復(fù)。局辦公室收件后，第一時(shí)間通過電子政務(wù)系統(tǒng)明確分工、一對多同時(shí)發(fā)送文件，主辦科室、單位立即牽頭答復(fù)、辦理，會(huì)辦科室、單位積極協(xié)助。局領(lǐng)導(dǎo)對分管科室、單位承辦的建議提案直接領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人。其中，主辦5件、分辦2件、會(huì)辦11件，受到人大代表、政協(xié)委員關(guān)注最多的是某河污染治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染治理等議題。同時(shí)對這些議案和建議的辦理工作也是措施具體，成效較好。二是從我當(dāng)選為人大代表那一天起，我就有了一種信念：既然人民群眾和基層人大代表信任我，選我當(dāng)了人大代表，我當(dāng)代表就應(yīng)該為人民多做一點(diǎn)事，多反映一些人民群眾的意愿和心聲，就應(yīng)該當(dāng)一名稱職的人大代表。法律沒有這個(gè)規(guī)定，而且也不屬人大及其常委會(huì)的職權(quán)范圍。對群眾請代表轉(zhuǎn)交的各類建議、反映，可以交大會(huì)秘書處或人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的信訪機(jī)構(gòu)處理，特別是不合適把群眾的告狀信作為代表自己的建議提出來。三要書寫工整。如《關(guān)于籌建消毒中心的建議》，就一目了然。把要反映的各種意見和要求分開來寫，一條建議只講一個(gè)問題或一個(gè)內(nèi)容。有的人大代表對代表議案的性質(zhì)和作用不甚了解，以為不管什么事，只要用議案的形式提出，就會(huì)受到重視，因而受群眾委托，在人大會(huì)議上，以議案形式提出不屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的事情，向國家要項(xiàng)目，要投資，或要求解決某項(xiàng)?？畹仁马?xiàng)。在撰寫議案前應(yīng)