【正文】 選擇“學(xué)校監(jiān)督管理不嚴(yán)”“學(xué)生缺乏心理指導(dǎo)及法制教育”的562票，占31%。如果在個(gè)體人格形成過(guò)程中，家庭環(huán)境中出現(xiàn)消極因素并發(fā)生作用，會(huì)使個(gè)體形成不良人格，對(duì)個(gè)體生活產(chǎn)生直接影響。學(xué)生版問(wèn)卷調(diào)查中，選擇“單親家庭”因素的184票，占13%。父母關(guān)系不親密、家庭氛圍庸俗、家庭經(jīng)濟(jì)緊張等都會(huì)對(duì)孩子行為產(chǎn)生影響。作為家長(zhǎng)，%。均為第一位因素。對(duì)于“為什么會(huì)經(jīng)常發(fā)生校園暴力”，在學(xué)生版問(wèn)卷調(diào)查中，選擇“對(duì)社會(huì)上強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治、黑惡勢(shì)力、暴力游戲與灰色文學(xué)的認(rèn)同”的314票，占17%，；家長(zhǎng)版問(wèn)卷中，選擇“不良媒介信息影響”的108票，%，均位列第二位因素。但是步入高中之后，校園暴力事件發(fā)生的頻率明顯降低。其次，在保持刑法必要性原則的同時(shí)，完善少年司法制度，增加中間性干預(yù)措施與制度。學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)?？梢灾苯永眠@些模板處理校園欺凌事件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將處理校園欺凌的規(guī)定寫(xiě)入學(xué)生手冊(cè)中，發(fā)布到網(wǎng)站上；定期對(duì)學(xué)校教職員工和學(xué)生進(jìn)行預(yù)防校園欺凌方面的教育，包括認(rèn)識(shí)什么是校園欺凌行為，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的干預(yù)以及補(bǔ)救措施，可能的后果及紀(jì)律處分等。學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)安全課程，其中包括生活和安全常識(shí)、成人教育、保證人身安全等內(nèi)容。如父母在管教方法上出現(xiàn)問(wèn)題，法院應(yīng)要求父母學(xué)習(xí)如何合法合理管教子女。建立專(zhuān)門(mén)的青少年反欺凌網(wǎng)站，主要包括對(duì)反欺凌政策和法規(guī)的宣傳，對(duì)欺凌行為的界定和認(rèn)識(shí)，分析易遭受和實(shí)施欺凌行為的人群，學(xué)校、社區(qū)、不同角色的公眾如何應(yīng)對(duì)和處理欺凌行為等，并且被欺凌者可以通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行求助。然而，東南早報(bào)記者前往惠安荷山中學(xué)采訪(fǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，打人事件的導(dǎo)火線(xiàn)，竟是被打同學(xué)頻頻“無(wú)意識(shí)惹事”，令同學(xué)們?nèi)虩o(wú)可忍。出臺(tái)四大措施應(yīng)對(duì)校園欺凌對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)治理的內(nèi)容，包括如下幾個(gè)方面。要加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢(xún)室開(kāi)展學(xué)生心理健康咨詢(xún)和疏導(dǎo)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話(huà)號(hào)碼并明確負(fù)責(zé)人；及時(shí)處置。該《辦法》規(guī)定，教育督導(dǎo)部門(mén)根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)。延伸閱讀應(yīng)對(duì)校園欺凌需要系統(tǒng)治理?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2015年，媒體曝光的校園欺凌/暴力事件共43起。2015年5月11日，江蘇省4名女生把一名17歲女生帶至賓館內(nèi)，將其衣服扒光并進(jìn)行毆打，并將現(xiàn)場(chǎng)照片上傳至空間。那么在校園欺凌主要包括有哪些行為？校園欺凌和“開(kāi)玩笑”有什么本質(zhì)上的區(qū)別？面對(duì)校園欺凌，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？搜狐教育《智見(jiàn)》獨(dú)家原創(chuàng)稿件，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處！采編/王學(xué)濤校園欺凌和“開(kāi)玩笑”有什么本質(zhì)上的區(qū)別？在“中關(guān)村二小事件”事件中，學(xué)生家長(zhǎng)反映兒子在學(xué)校如廁時(shí)被兩名同班男生將有廁紙、尿液的垃圾筐扔到頭上，尿和紙灑了孩子一臉一身，在就醫(yī)后測(cè)評(píng)報(bào)告顯示孩子中度焦慮、重度抑郁，醫(yī)生診斷為急性應(yīng)激反應(yīng)并建議休學(xué)一周。開(kāi)玩笑則是學(xué)生無(wú)意的，并沒(méi)有明確的欺負(fù)意圖。就這四個(gè)要素來(lái)說(shuō)，主觀(guān)故意有時(shí)很難判斷，同學(xué)之間通過(guò)肢體、語(yǔ)言和網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施的開(kāi)玩笑、惡作劇等行為也可能會(huì)給其他同學(xué)造成傷害，也就是說(shuō)，同樣的行為和后果，有的可能是校園欺凌，有的可能就是同學(xué)之間開(kāi)玩笑或惡作劇。什么是校園欺凌，和校園暴力有何區(qū)別？在了解校園欺凌和校園暴力的區(qū)別之前，首先來(lái)了解幾個(gè)概念。其實(shí)，校園欺凌與校園暴力之間只存在量的差異，沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別。比如：給同學(xué)取侮辱性外號(hào)與喝罵，傳播關(guān)于受害者的消極謠言和閑話(huà)等等。如：恐懼、消沉抑郁、創(chuàng)傷后遺癥、憂(yōu)慮、胃痛、吸毒、酗酒、自殘等。但必須承認(rèn)，校園欺凌確實(shí)容易給受害者帶來(lái)嚴(yán)重的心理傷害，有些造成嚴(yán)重后果。我們平時(shí)所說(shuō)的校園暴力多是狹義上的校園暴力即校園欺凌，特指發(fā)生在學(xué)校及其合理輻射地域，由校內(nèi)或校外人員針對(duì)學(xué)生身體或心理實(shí)施的、達(dá)到一定傷害程度的侵害行為。廣義上的校園暴力包括校園暴力犯罪和校園欺凌。其中，前兩種情況占絕大多數(shù)。據(jù)一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查，%的受訪(fǎng)者身邊曾發(fā)生過(guò)校園暴力（欺凌）事件。特別是網(wǎng)絡(luò)中一些暴力內(nèi)容的放大和傳播，樹(shù)立了“壞榜樣”，對(duì)孩子產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。同時(shí)，學(xué)校運(yùn)用校規(guī)校紀(jì)處理有欺凌行為的學(xué)生也很不夠。遺憾的是，目前我國(guó)的法律文件均未提及“校園欺凌”一詞，相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，特別是對(duì)尚未構(gòu)成刑事犯罪的校園欺凌預(yù)防乏力，懲處無(wú)方，似乎教育、公安、社區(qū)等社會(huì)各方面都在管，但由于主體責(zé)任不明確，實(shí)際上的防治工作尚未形成合力。一是要強(qiáng)化輿論宣傳。二是加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社區(qū)及公安等的協(xié)作。對(duì)影視、游戲及網(wǎng)絡(luò)中的暴力、欺凌、色情等內(nèi)容要嚴(yán)格審查管理，加大處罰力度。而實(shí)際處罰很少，力度也不夠，有的只是賠錢(qián)了事，不足以對(duì)此現(xiàn)象產(chǎn)生震懾。當(dāng)前，我國(guó)可比照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部最近出臺(tái)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，盡快制定專(zhuān)門(mén)的反校園欺凌法規(guī)，明確監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、社區(qū)、公安、司法等的職責(zé)；同時(shí)盡快出臺(tái)新的工讀（專(zhuān)門(mén)）教育條例，對(duì)不適宜一般學(xué)校教育的學(xué)生依法進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育；司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)典型的校園欺凌案件的懲罰力度，各方形成合力，預(yù)防和減少校園欺凌的發(fā)生。韓國(guó)于2004年也正式出臺(tái)《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》。四是盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。還應(yīng)特別加強(qiáng)和重視發(fā)揮好學(xué)校心理輔導(dǎo)老師的作用，及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生的心理問(wèn)題；學(xué)校及周邊區(qū)域特別是隱蔽的地方要普遍安裝監(jiān)控?cái)z像頭，不留死角；學(xué)校（包括學(xué)校的少先隊(duì)、共青團(tuán)組織及合適的高年級(jí)學(xué)生）應(yīng)和家長(zhǎng)、社區(qū)、公安等共同成立反校園欺凌小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)防和處理校園欺凌問(wèn)題，學(xué)生受欺負(fù)要有“地兒”受理（日本實(shí)行從上到下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中小學(xué)生遭欺凌時(shí)可撥打24小時(shí)咨詢(xún)熱線(xiàn)），特別要采取有效措施保護(hù)舉報(bào)人。如，英國(guó)政府從2005年起在每年的11月舉辦全國(guó)性的反欺凌周活動(dòng)，集中開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)。如何矯正校園欺凌預(yù)防和矯正校園欺凌是一項(xiàng)綜合治理工作，需要用組合拳。最后，從青少年自身來(lái)看，青少年處于生理心理發(fā)育期，精力旺盛，理智不夠，情緒起伏大，是非觀(guān)念尚未穩(wěn)定，容易目無(wú)法紀(jì)。其次，從學(xué)校層面來(lái)看，不少學(xué)校教育仍以分?jǐn)?shù)為主，學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，學(xué)習(xí)成績(jī)好便一切都好。校園欺凌的形成原因是多方面的。同時(shí)，對(duì)施暴者而言，則會(huì)使他們心理變態(tài)，以欺凌同學(xué)為樂(lè)，暴力傾向嚴(yán)重，甚至走向犯罪的道路。而我們平時(shí)所說(shuō)的校園暴力多是狹義上的校園暴力即校園欺凌，特指發(fā)生在學(xué)校及其合理輻射地域，由校內(nèi)或校外人員針對(duì)學(xué)生身體或心理實(shí)施的、達(dá)到一定傷害程度的侵害行為。一些施暴者為了炫耀或者其他原因，還將視頻傳到網(wǎng)絡(luò)上，花季少年的這等囂張和無(wú)所謂,不得不令我們深思：現(xiàn)在的孩子們到底怎么了？他們?yōu)槭裁磿?huì)有這種行為？我們對(duì)此該怎么辦？校園暴力不是我國(guó)特有的，是由來(lái)已久的國(guó)際性難題，早在1950～1960年代就在美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家引起關(guān)注。校園暴力犯罪發(fā)生次數(shù)雖不是很多，但危害嚴(yán)重。但和校園暴力不同的是，校園欺凌往往沒(méi)有那么血腥、扎眼，不僅是學(xué)校，即使基層教育行政部門(mén)和司法機(jī)關(guān)，也往往認(rèn)為并未出現(xiàn)嚴(yán)重身體暴力，沒(méi)有毆打或者沒(méi)有造成嚴(yán)重傷害。校園暴力則不局限于學(xué)校范圍，是突發(fā)的，性質(zhì)也更為嚴(yán)重。校園欺凌通常都是重復(fù)發(fā)生、有持續(xù)性，而不是單一的偶發(fā)事件。校園中霸凌可以是一對(duì)一的，也可能是聚眾行為（mobbing），即一群人對(duì)于某一個(gè)人的霸凌。那么，這究竟是不是欺凌？究竟誰(shuí)來(lái)認(rèn)定欺凌？是不是校方認(rèn)為不是欺凌而是“逗你玩兒”就不是欺凌？著名教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為調(diào)查、處理校園欺凌行為，在校園內(nèi)也必須有合法的程序，不能就由學(xué)校行政主導(dǎo)調(diào)查———由于學(xué)校校方也是利益相關(guān)方，“事關(guān)”學(xué)校聲譽(yù)，因此，就由學(xué)校行政處理，很可能被淡化處理，甚至不了了之。在中國(guó)如何處理校園欺凌、如何定義校園欺凌？“在中國(guó)認(rèn)定是否構(gòu)成校園欺凌，我認(rèn)為主要應(yīng)考慮以下四個(gè)要素：首先校園欺凌指的是學(xué)生之間發(fā)生的行為；二是主觀(guān)上存在故意，即蓄意或惡意欺負(fù)其他學(xué)生；三是通過(guò)肢體、語(yǔ)言或網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)或侮辱行為；四是造成傷害后果。這樣的的行為究竟算不算“校園欺凌”，校園欺凌和“開(kāi)玩笑”有什么本質(zhì)上的區(qū)別？13日下午，搜狐教育《智見(jiàn)》就此事采訪(fǎng)了北京青少年法律援助中心主任佟麗華、副主任于旭坤。13日上午，中關(guān)村二小再次公布事件調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定本次事件為“偶發(fā)事件”，尚不足以認(rèn)定涉事學(xué)生構(gòu)成校園“欺凌”或“暴力”，校園欺凌問(wèn)題再次引發(fā)社會(huì)熱烈討論。2016年1月12日17點(diǎn)多，海南臨高縣東英鎮(zhèn)幾名女生因聊天發(fā)生口角，四人對(duì)另外一名女生圍毆、侮辱，并錄制視頻在網(wǎng)上傳播，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。專(zhuān)項(xiàng)治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報(bào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)并督促整改?！锻ㄖ芬螅鞯匾叨戎匾暣舜螌?zhuān)項(xiàng)治理，精心組織部署，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理的監(jiān)督指導(dǎo)；責(zé)任督學(xué)要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專(zhuān)項(xiàng)治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與校方溝通，做好記錄并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)部門(mén)報(bào)告。各校要集中對(duì)學(xué)生開(kāi)展以校園欺凌治理為主題的專(zhuān)題教育，開(kāi)展品德、心理健康和安全教育，邀請(qǐng)公安、司法等相關(guān)部門(mén)到校開(kāi)展法制教育，組織教職工集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等；建章立制。將對(duì)欺凌行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理《通知》指出，要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)學(xué)生身心健康。綜合收起2014年4月，一段視頻讓惠安荷山中學(xué)陷入“欺凌門(mén)”，視頻里，在該校男生宿舍內(nèi)，多名同學(xué)輪番上陣，聯(lián)手欺負(fù)一名同學(xué)，潑可樂(lè)、拿吃過(guò)的方便面碗和水桶蓋頭……致對(duì)方慘叫哭泣仍不罷手。一方面，為減少大眾傳媒中蘊(yùn)含的暴力因素對(duì)學(xué)生帶來(lái)負(fù)面影響，媒體應(yīng)審慎處理暴力的傳播。明確家長(zhǎng)對(duì)孩子的管教責(zé)任，當(dāng)未成年人因欺凌行為被送到法院，父母也要共同進(jìn)入司法程序，承擔(dān)所有可能面臨的民事賠償責(zé)任。第三，學(xué)校關(guān)注學(xué)生的心理健康教育和心理疏導(dǎo)，并向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)青春期學(xué)生的心理引導(dǎo)。二、學(xué)校、家庭、媒體共同發(fā)揮作用明確學(xué)校在校園欺凌中的安全管理和教育責(zé)任。并增加假日生活輔導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、保護(hù)管束等中間性干預(yù)措施。此外，98%的施暴者存在沉迷網(wǎng)絡(luò)或者吸煙（吸毒）等偏差行為，沖動(dòng)、自我、暴躁，法律意識(shí)淡薄。公安大學(xué)教授王大偉指出，有20%的犯罪動(dòng)機(jī)模糊都是與生理心理有關(guān)，步入中學(xué)正是人的青春期開(kāi)始，當(dāng)迅速出現(xiàn)成年人的體格之后，男孩結(jié)伙現(xiàn)象嚴(yán)重，由此來(lái)仗勢(shì)欺人。五、暴力亞文化影響傳媒中的信息異常豐富但紛亂繁雜，其中包括大量有關(guān)犯罪的內(nèi)容。四、不良同輩群體施暴者交友復(fù)雜，其中不乏貪圖玩樂(lè)、行為閑散，以及具有不良行為的個(gè)體，又重視朋友義氣，彼此間存在負(fù)向的影響和支持。四是對(duì)校園暴力缺乏一定的了解和指導(dǎo)。訪(fǎng)談對(duì)象中溺愛(ài)、嚴(yán)厲、放任家庭占69%。學(xué)生版問(wèn)卷中選擇該項(xiàng)的243票，占13%，位于第二因素。學(xué)校的態(tài)度和處理方式導(dǎo)致學(xué)生對(duì)規(guī)范更加漠視，是非觀(guān)念沒(méi)有得到正確矯正。如在家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查中，認(rèn)為校園暴力日益增多的原因是由于學(xué)校教育、管理不善的104票，%。且在處以刑罰和一放了之之間缺乏“以教代罰”的中間措施和環(huán)節(jié)。而且法律應(yīng)對(duì)校園欺凌存在空白地帶。中學(xué)校園暴力為何居高不下課題組以2011—2015年該區(qū)中學(xué)校園暴力犯罪案件發(fā)案最多的A校（%%）為定量研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)該校13位當(dāng)事人的訪(fǎng)談，并輔以問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果等其他實(shí)證資料，分析當(dāng)前中學(xué)校園暴力犯罪率居高不下的多方面原因。下列人容易成為校園暴力的受害者:老實(shí)人（457票）、受老師冷落排擠的人（337票）、愛(ài)惹事的人（252票）、囂張的人（151票）、出手闊綽的人(118票)、其他（96票）。沖突雙方均系多人的“多對(duì)多”案件占56%。主要包括故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、搶劫、強(qiáng)奸等。包括傷害、暴行、性侵害、敲詐勒索、搶劫等。如該區(qū)僅三所職高的案件量就占全部案件數(shù)的27%。最后該事件以官方派心理團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐該校，該區(qū)教育系統(tǒng)全面排查學(xué)生欺凌和暴力隱患收尾。在學(xué)校日常生活中，不要說(shuō)刺激、傷害別人的話(huà)；在公共場(chǎng)合遇到可疑者時(shí)，設(shè)法避開(kāi)；化妝、服飾要得體，不要過(guò)分暴露；不要貪圖小便宜，不要對(duì)陌生人交付現(xiàn)金以及物品；與他人發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，盡量用和緩的語(yǔ)言和手段加以處理等等。相信我們?cè)谧拇蟛糠滞瑢W(xué)既不是校園欺凌的施暴者，也不是校園欺凌的受害者，那么我們要共同努力，預(yù)防校園欺凌。辦法三、報(bào)警。面對(duì)威脅和欺負(fù)，要想好對(duì)策、盡早擺脫，并及時(shí)報(bào)告學(xué)校和家長(zhǎng)。如果你正遇到校園欺凌。這樣的學(xué)生要懸崖勒馬，要不斷提高法律意識(shí)，要弄明白那些行為違法，那些行為犯罪，不要等真正的犯罪后，再痛哭流涕，那個(gè)時(shí)候，眼淚解決不了任何問(wèn)題！當(dāng)然，即便尚沒(méi)有觸及法律，但那些被你欺凌的同學(xué)長(zhǎng)期生活在灰暗、恐懼之中，如果某天他們因?yàn)闊o(wú)法承受而遭遇不幸，你是否經(jīng)得住自己內(nèi)心的拷問(wèn)？ 校園欺凌絕大多數(shù)是以多欺少，很多施暴者借口是講究朋友義氣。行為惡劣，造成后果較為嚴(yán)重的，還可能涉嫌刑事犯罪，承擔(dān)刑事責(zé)任。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿(mǎn)十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。三名被告人約被害人至一個(gè)餐廳內(nèi)，脅迫被害人下跪，然后開(kāi)車(chē)將被害人帶至當(dāng)?shù)匾还珗@內(nèi)，對(duì)其拳打腳踢、用煙頭燙、用打火機(jī)燒頭發(fā)、剪掉頭發(fā)然后逼被害人吃下去，逼迫被害