【正文】 選擇“學校監(jiān)督管理不嚴”“學生缺乏心理指導及法制教育”的562票，占31%。如果在個體人格形成過程中，家庭環(huán)境中出現(xiàn)消極因素并發(fā)生作用，會使個體形成不良人格，對個體生活產生直接影響。學生版問卷調查中，選擇“單親家庭”因素的184票，占13%。父母關系不親密、家庭氛圍庸俗、家庭經濟緊張等都會對孩子行為產生影響。作為家長，%。均為第一位因素。對于“為什么會經常發(fā)生校園暴力”，在學生版問卷調查中，選擇“對社會上強權統(tǒng)治、黑惡勢力、暴力游戲與灰色文學的認同”的314票，占17%，；家長版問卷中，選擇“不良媒介信息影響”的108票，%，均位列第二位因素。但是步入高中之后，校園暴力事件發(fā)生的頻率明顯降低。其次，在保持刑法必要性原則的同時，完善少年司法制度，增加中間性干預措施與制度。學區(qū)內的學?？梢灾苯永眠@些模板處理校園欺凌事件。學校應當將處理校園欺凌的規(guī)定寫入學生手冊中，發(fā)布到網(wǎng)站上；定期對學校教職員工和學生進行預防校園欺凌方面的教育，包括認識什么是校園欺凌行為，應當采取什么樣的干預以及補救措施，可能的后果及紀律處分等。學校開設相關安全課程，其中包括生活和安全常識、成人教育、保證人身安全等內容。如父母在管教方法上出現(xiàn)問題，法院應要求父母學習如何合法合理管教子女。建立專門的青少年反欺凌網(wǎng)站，主要包括對反欺凌政策和法規(guī)的宣傳，對欺凌行為的界定和認識，分析易遭受和實施欺凌行為的人群，學校、社區(qū)、不同角色的公眾如何應對和處理欺凌行為等，并且被欺凌者可以通過網(wǎng)站進行求助。然而，東南早報記者前往惠安荷山中學采訪核實發(fā)現(xiàn)，打人事件的導火線，竟是被打同學頻頻“無意識惹事”，令同學們忍無可忍。出臺四大措施應對校園欺凌對于專項治理的內容，包括如下幾個方面。要加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設，充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導，公布學生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負責人；及時處置。該《辦法》規(guī)定，教育督導部門根據(jù)區(qū)域內中小學校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負責5所左右學校的標準配備責任督學。延伸閱讀應對校園欺凌需要系統(tǒng)治理據(jù)統(tǒng)計，2014年至2015年，媒體曝光的校園欺凌/暴力事件共43起。2015年5月11日，江蘇省4名女生把一名17歲女生帶至賓館內，將其衣服扒光并進行毆打，并將現(xiàn)場照片上傳至空間。那么在校園欺凌主要包括有哪些行為？校園欺凌和“開玩笑”有什么本質上的區(qū)別？面對校園欺凌，我們該如何應對？搜狐教育《智見》獨家原創(chuàng)稿件，轉載請注明出處！采編/王學濤校園欺凌和“開玩笑”有什么本質上的區(qū)別？在“中關村二小事件”事件中，學生家長反映兒子在學校如廁時被兩名同班男生將有廁紙、尿液的垃圾筐扔到頭上，尿和紙灑了孩子一臉一身，在就醫(yī)后測評報告顯示孩子中度焦慮、重度抑郁，醫(yī)生診斷為急性應激反應并建議休學一周。開玩笑則是學生無意的，并沒有明確的欺負意圖。就這四個要素來說，主觀故意有時很難判斷，同學之間通過肢體、語言和網(wǎng)絡等手段實施的開玩笑、惡作劇等行為也可能會給其他同學造成傷害，也就是說，同樣的行為和后果，有的可能是校園欺凌，有的可能就是同學之間開玩笑或惡作劇。什么是校園欺凌，和校園暴力有何區(qū)別？在了解校園欺凌和校園暴力的區(qū)別之前，首先來了解幾個概念。其實，校園欺凌與校園暴力之間只存在量的差異，沒有質的區(qū)別。比如：給同學取侮辱性外號與喝罵，傳播關于受害者的消極謠言和閑話等等。如：恐懼、消沉抑郁、創(chuàng)傷后遺癥、憂慮、胃痛、吸毒、酗酒、自殘等。但必須承認，校園欺凌確實容易給受害者帶來嚴重的心理傷害，有些造成嚴重后果。我們平時所說的校園暴力多是狹義上的校園暴力即校園欺凌，特指發(fā)生在學校及其合理輻射地域，由校內或校外人員針對學生身體或心理實施的、達到一定傷害程度的侵害行為。廣義上的校園暴力包括校園暴力犯罪和校園欺凌。其中，前兩種情況占絕大多數(shù)。據(jù)一項相關調查，%的受訪者身邊曾發(fā)生過校園暴力（欺凌）事件。特別是網(wǎng)絡中一些暴力內容的放大和傳播，樹立了“壞榜樣”，對孩子產生嚴重的不良影響。同時，學校運用校規(guī)校紀處理有欺凌行為的學生也很不夠。遺憾的是，目前我國的法律文件均未提及“校園欺凌”一詞，相關的法律法規(guī)還不健全，特別是對尚未構成刑事犯罪的校園欺凌預防乏力，懲處無方，似乎教育、公安、社區(qū)等社會各方面都在管，但由于主體責任不明確，實際上的防治工作尚未形成合力。一是要強化輿論宣傳。二是加強家庭、學校、社區(qū)及公安等的協(xié)作。對影視、游戲及網(wǎng)絡中的暴力、欺凌、色情等內容要嚴格審查管理，加大處罰力度。而實際處罰很少，力度也不夠，有的只是賠錢了事，不足以對此現(xiàn)象產生震懾。當前，我國可比照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部最近出臺的《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，盡快制定專門的反校園欺凌法規(guī)，明確監(jiān)護人、學校、社區(qū)、公安、司法等的職責；同時盡快出臺新的工讀（專門）教育條例，對不適宜一般學校教育的學生依法進行專門教育；司法機關應加大對典型的校園欺凌案件的懲罰力度，各方形成合力，預防和減少校園欺凌的發(fā)生。韓國于2004年也正式出臺《校園暴力預防及對策法》。四是盡快完善相關法律法規(guī)。還應特別加強和重視發(fā)揮好學校心理輔導老師的作用，及時疏導學生的心理問題；學校及周邊區(qū)域特別是隱蔽的地方要普遍安裝監(jiān)控攝像頭，不留死角；學校（包括學校的少先隊、共青團組織及合適的高年級學生）應和家長、社區(qū)、公安等共同成立反校園欺凌小組,專門負責預防和處理校園欺凌問題，學生受欺負要有“地兒”受理（日本實行從上到下的聯(lián)動機制，中小學生遭欺凌時可撥打24小時咨詢熱線），特別要采取有效措施保護舉報人。如，英國政府從2005年起在每年的11月舉辦全國性的反欺凌周活動，集中開展各種宣傳活動。如何矯正校園欺凌預防和矯正校園欺凌是一項綜合治理工作，需要用組合拳。最后，從青少年自身來看，青少年處于生理心理發(fā)育期，精力旺盛，理智不夠，情緒起伏大，是非觀念尚未穩(wěn)定，容易目無法紀。其次，從學校層面來看，不少學校教育仍以分數(shù)為主，學生評價標準單一，學習成績好便一切都好。校園欺凌的形成原因是多方面的。同時，對施暴者而言，則會使他們心理變態(tài)，以欺凌同學為樂，暴力傾向嚴重，甚至走向犯罪的道路。而我們平時所說的校園暴力多是狹義上的校園暴力即校園欺凌，特指發(fā)生在學校及其合理輻射地域，由校內或校外人員針對學生身體或心理實施的、達到一定傷害程度的侵害行為。一些施暴者為了炫耀或者其他原因，還將視頻傳到網(wǎng)絡上，花季少年的這等囂張和無所謂,不得不令我們深思：現(xiàn)在的孩子們到底怎么了？他們?yōu)槭裁磿羞@種行為？我們對此該怎么辦？校園暴力不是我國特有的，是由來已久的國際性難題，早在1950～1960年代就在美國、日本、德國等國家引起關注。校園暴力犯罪發(fā)生次數(shù)雖不是很多，但危害嚴重。但和校園暴力不同的是，校園欺凌往往沒有那么血腥、扎眼，不僅是學校，即使基層教育行政部門和司法機關，也往往認為并未出現(xiàn)嚴重身體暴力，沒有毆打或者沒有造成嚴重傷害。校園暴力則不局限于學校范圍，是突發(fā)的，性質也更為嚴重。校園欺凌通常都是重復發(fā)生、有持續(xù)性，而不是單一的偶發(fā)事件。校園中霸凌可以是一對一的，也可能是聚眾行為（mobbing），即一群人對于某一個人的霸凌。那么，這究竟是不是欺凌？究竟誰來認定欺凌？是不是校方認為不是欺凌而是“逗你玩兒”就不是欺凌？著名教育學者熊丙奇認為調查、處理校園欺凌行為，在校園內也必須有合法的程序，不能就由學校行政主導調查———由于學校校方也是利益相關方，“事關”學校聲譽，因此，就由學校行政處理，很可能被淡化處理，甚至不了了之。在中國如何處理校園欺凌、如何定義校園欺凌？“在中國認定是否構成校園欺凌，我認為主要應考慮以下四個要素：首先校園欺凌指的是學生之間發(fā)生的行為；二是主觀上存在故意，即蓄意或惡意欺負其他學生；三是通過肢體、語言或網(wǎng)絡等手段實施欺負或侮辱行為；四是造成傷害后果。這樣的的行為究竟算不算“校園欺凌”，校園欺凌和“開玩笑”有什么本質上的區(qū)別？13日下午，搜狐教育《智見》就此事采訪了北京青少年法律援助中心主任佟麗華、副主任于旭坤。13日上午，中關村二小再次公布事件調查結果，認定本次事件為“偶發(fā)事件”，尚不足以認定涉事學生構成校園“欺凌”或“暴力”，校園欺凌問題再次引發(fā)社會熱烈討論。2016年1月12日17點多，海南臨高縣東英鎮(zhèn)幾名女生因聊天發(fā)生口角，四人對另外一名女生圍毆、侮辱，并錄制視頻在網(wǎng)上傳播，引發(fā)網(wǎng)絡關注。專項治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報、追責問責并督促整改?！锻ㄖ芬?，各地要高度重視此次專項治理，精心組織部署，加強對專項治理的監(jiān)督指導；責任督學要對責任區(qū)內學校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與校方溝通，做好記錄并及時向當?shù)亟逃綄Р块T報告。各校要集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關部門到校開展法制教育，組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法等；建章立制。將對欺凌行為進行專項治理《通知》指出，要通過專項治理，促進學生身心健康。綜合收起2014年4月，一段視頻讓惠安荷山中學陷入“欺凌門”，視頻里，在該校男生宿舍內，多名同學輪番上陣，聯(lián)手欺負一名同學，潑可樂、拿吃過的方便面碗和水桶蓋頭……致對方慘叫哭泣仍不罷手。一方面，為減少大眾傳媒中蘊含的暴力因素對學生帶來負面影響，媒體應審慎處理暴力的傳播。明確家長對孩子的管教責任，當未成年人因欺凌行為被送到法院，父母也要共同進入司法程序，承擔所有可能面臨的民事賠償責任。第三，學校關注學生的心理健康教育和心理疏導，并向社會組織購買服務，加強對青春期學生的心理引導。二、學校、家庭、媒體共同發(fā)揮作用明確學校在校園欺凌中的安全管理和教育責任。并增加假日生活輔導、社會服務、保護管束等中間性干預措施。此外，98%的施暴者存在沉迷網(wǎng)絡或者吸煙（吸毒）等偏差行為，沖動、自我、暴躁，法律意識淡薄。公安大學教授王大偉指出，有20%的犯罪動機模糊都是與生理心理有關，步入中學正是人的青春期開始，當迅速出現(xiàn)成年人的體格之后，男孩結伙現(xiàn)象嚴重，由此來仗勢欺人。五、暴力亞文化影響傳媒中的信息異常豐富但紛亂繁雜，其中包括大量有關犯罪的內容。四、不良同輩群體施暴者交友復雜，其中不乏貪圖玩樂、行為閑散，以及具有不良行為的個體，又重視朋友義氣，彼此間存在負向的影響和支持。四是對校園暴力缺乏一定的了解和指導。訪談對象中溺愛、嚴厲、放任家庭占69%。學生版問卷中選擇該項的243票，占13%，位于第二因素。學校的態(tài)度和處理方式導致學生對規(guī)范更加漠視，是非觀念沒有得到正確矯正。如在家長問卷調查中，認為校園暴力日益增多的原因是由于學校教育、管理不善的104票，%。且在處以刑罰和一放了之之間缺乏“以教代罰”的中間措施和環(huán)節(jié)。而且法律應對校園欺凌存在空白地帶。中學校園暴力為何居高不下課題組以2011—2015年該區(qū)中學校園暴力犯罪案件發(fā)案最多的A校（%%）為定量研究對象，通過對該校13位當事人的訪談，并輔以問卷調查結果等其他實證資料，分析當前中學校園暴力犯罪率居高不下的多方面原因。下列人容易成為校園暴力的受害者:老實人（457票）、受老師冷落排擠的人（337票）、愛惹事的人（252票）、囂張的人（151票）、出手闊綽的人(118票)、其他（96票）。沖突雙方均系多人的“多對多”案件占56%。主要包括故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、搶劫、強奸等。包括傷害、暴行、性侵害、敲詐勒索、搶劫等。如該區(qū)僅三所職高的案件量就占全部案件數(shù)的27%。最后該事件以官方派心理團隊進駐該校，該區(qū)教育系統(tǒng)全面排查學生欺凌和暴力隱患收尾。在學校日常生活中，不要說刺激、傷害別人的話；在公共場合遇到可疑者時，設法避開；化妝、服飾要得體，不要過分暴露；不要貪圖小便宜，不要對陌生人交付現(xiàn)金以及物品；與他人發(fā)生矛盾或沖突時，盡量用和緩的語言和手段加以處理等等。相信我們在座的大部分同學既不是校園欺凌的施暴者，也不是校園欺凌的受害者，那么我們要共同努力，預防校園欺凌。辦法三、報警。面對威脅和欺負，要想好對策、盡早擺脫，并及時報告學校和家長。如果你正遇到校園欺凌。這樣的學生要懸崖勒馬，要不斷提高法律意識，要弄明白那些行為違法，那些行為犯罪，不要等真正的犯罪后，再痛哭流涕，那個時候，眼淚解決不了任何問題！當然，即便尚沒有觸及法律，但那些被你欺凌的同學長期生活在灰暗、恐懼之中，如果某天他們因為無法承受而遭遇不幸，你是否經得住自己內心的拷問？ 校園欺凌絕大多數(shù)是以多欺少，很多施暴者借口是講究朋友義氣。行為惡劣，造成后果較為嚴重的，還可能涉嫌刑事犯罪，承擔刑事責任。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。三名被告人約被害人至一個餐廳內，脅迫被害人下跪，然后開車將被害人帶至當?shù)匾还珗@內，對其拳打腳踢、用煙頭燙、用打火機燒頭發(fā)、剪掉頭發(fā)然后逼被害人吃下去，逼迫被害