【正文】 嶺鎮(zhèn)地處山陽(yáng)縣城東北部，北與商州區(qū)接壤，距縣城45公里。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，兩嶺鎮(zhèn)黨委班子深刻地體會(huì)到：一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程。召開專題會(huì)議，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，是大家充分認(rèn)識(shí)了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要性、必要性和急迫性。通過(guò)召開各種會(huì)議，張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，辦黑板報(bào)等多種宣傳方式，對(duì)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要意義等內(nèi)容進(jìn)行了深入的宣傳，使全鎮(zhèn)上下對(duì)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作有了深刻地認(rèn)識(shí)和理解，為工作開展創(chuàng)造了深厚的氛圍。在全鎮(zhèn)廣泛開展了“與祖國(guó)共奮進(jìn)，與兩嶺鎮(zhèn)同發(fā)展”“我愛新農(nóng)村”等主題教育，引導(dǎo)青少年發(fā)奮學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐。在全鎮(zhèn)中小學(xué)舉辦法制講座，全體學(xué)生踴躍參加、認(rèn)真聽講，收到了良好的教育效果。（二）大力推進(jìn)治安中心戶建設(shè)。目前已設(shè)立60多個(gè)治安中心戶。以村民自治為基礎(chǔ)明確職責(zé)，有的放矢。以三級(jí)防控為基礎(chǔ)規(guī)范運(yùn)作，確保有序。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，充分發(fā)揮黨委、政府在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)協(xié)同、公眾積極參與的氛圍，形成創(chuàng)新社會(huì)管理工作的有效合力。注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，在服務(wù)和管理流動(dòng)人口、非公有制經(jīng)濟(jì)等方面取得新的突破，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，促使社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落到實(shí)處。我們的具體做法是：一、精心選擇路徑，明確檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的職能 一是調(diào)研先行，提高參與社會(huì)管理創(chuàng)新的認(rèn)知度。三是有序前行，提高參與社會(huì)管理創(chuàng)新的滿意度。二、有序規(guī)范機(jī)制，提升檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的效能 一是整合檢察資源，內(nèi)部形成合力。通過(guò)認(rèn)真履行打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)的職責(zé)，著意促進(jìn)檢察創(chuàng)新與社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)接，積極探索檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)建設(shè)，融入社會(huì)管理格局的新路徑。另一方面，則是通過(guò)開展陽(yáng)光檢務(wù)、檢務(wù)公開和舉報(bào)宣傳周等活動(dòng)，依托檢察機(jī)關(guān)的辦案資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新亮點(diǎn)的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)管理創(chuàng)新氛圍。以來(lái)我院共辦理的未成年人犯罪案件38件76人，侵害未成年人權(quán)益案件23件52人中，無(wú)一人重新違法犯罪。在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，針對(duì)全縣行政區(qū)劃分散，新農(nóng)村建設(shè)矛盾突出，礦產(chǎn)資源多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)、非法開采問題時(shí)有發(fā)生等問題，堅(jiān)持思想上貼近群眾、工作上依靠群眾，選好用活群眾工作載體，精心構(gòu)建服務(wù)群眾的平臺(tái)，積極參與對(duì)農(nóng)村和礦區(qū)等領(lǐng)域的社會(huì)管理的創(chuàng)新。近年以來(lái)，我院針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理漏洞，共發(fā)送檢察建議47份，有力地推動(dòng)了全縣社會(huì)管理工作的開展。制定《馮記溝鄉(xiāng)開展社會(huì)管理創(chuàng)新“568”工作模式實(shí)施方案》。鄉(xiāng)綜治辦與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)回六莊的八類人群分別進(jìn)行了走訪，對(duì)困難群眾與困難老人給予了相應(yīng)的生活救助，對(duì)一些回族黨員、企業(yè)老板提出了意見，也及時(shí)的給予解決。規(guī)定每天必須填寫工作日志，主要內(nèi)容有：領(lǐng)導(dǎo)安排工作及完成情況、業(yè)務(wù)工作及完成情況、包村工作及完成情況、接待群眾情況及解決結(jié)果、學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)內(nèi)容、其他工作及完成情況等。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程,通過(guò)我鄉(xiāng)綜治辦、司法所、各村、各單位的通力協(xié)作，形成了齊抓共管的工作格局，為構(gòu)建和諧馮記溝，促進(jìn)馮記溝鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。通過(guò)建立干部網(wǎng)上工作日志制度，一是有利于明確工作目標(biāo)；二是有利于提高工作效率。三、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為突破口，做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作 為了更好的做好我鄉(xiāng)綜治工作，加大對(duì)外宣傳力度，馮記溝鄉(xiāng)綜治辦開設(shè)了新浪官方微博“馮記溝鄉(xiāng)社會(huì)管理綜合治理辦公室”，積極搭建網(wǎng)上宣傳服務(wù)平臺(tái)，利用新興媒體，宣傳綜治社會(huì)管理創(chuàng)新、“568”工作模式、平安建設(shè)、鐵路護(hù)路、治安防范、法制教育、道路交通與消防安全教育、禁毒及反邪教警示教育等內(nèi)容，微博開通后，引起了很多網(wǎng)友的關(guān)注，截止目前已有粉絲1020人，起到了良好的宣傳效果。充分發(fā)揮組織作用，著力構(gòu)建“568”工作模式的社會(huì)管理格局營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，努力把馮記溝鄉(xiāng)創(chuàng)建成為全市、縣社會(huì)管理的示范鄉(xiāng)。該項(xiàng)檢察建議不僅有力地促進(jìn)了全縣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理工作的完善和規(guī)范，而且使我院查處礦產(chǎn)資源職務(wù)犯罪的效果更加凸顯。三是運(yùn)用特別手段，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。該項(xiàng)創(chuàng)新工作先后受到省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和各級(jí)媒體的廣泛關(guān)注，其中《檢察日?qǐng)?bào)》在頭版顯著位置以《品格修復(fù)挽救少年人生》為題宣傳報(bào)道，以《全過(guò)程品格修復(fù)，全方位實(shí)施矯正》為題在頭版頭條進(jìn)行深度報(bào)道。在辦理未成年人案件過(guò)程中，積極探索未成年人矯正工作新機(jī)制，不斷深化對(duì)這一特殊群體的社會(huì)管理創(chuàng)新工作。三是發(fā)揮檢察優(yōu)勢(shì)，全局營(yíng)造氛圍。如在加強(qiáng)涉檢信訪案件管理創(chuàng)新方面，將信訪工作融入兩項(xiàng)自偵、批捕公訴、民事行政及刑事申訴等案件辦理工作規(guī)范中，要求案件承辦部門對(duì)所辦理的案件發(fā)生信訪的機(jī)率、等級(jí)、方式等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，一旦出現(xiàn)信訪苗頭或當(dāng)事人來(lái)訪的，控申部門即與相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同接待處理，向當(dāng)事人釋疑解惑，做好思想疏導(dǎo)，直至息訴罷訪。即舉辦創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)，交流提速；開展創(chuàng)新發(fā)展回頭看活動(dòng)，總結(jié)助推；召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)再鼓勁動(dòng)員會(huì)，再鼓風(fēng)帆；實(shí)施“雙十”評(píng)選，激勵(lì)先進(jìn)，培育精品。二是學(xué)習(xí)同行，提高參與社會(huì)管理創(chuàng)新的自覺度。今后，我鎮(zhèn)將圍繞服務(wù)城市建設(shè)這個(gè)中心，拓闊思路、創(chuàng)新舉措、著眼實(shí)效開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)完善、和諧美好的新兩嶺。不斷探索符合實(shí)際的流動(dòng)人口的服務(wù)和管理新路子、新舉措，完善農(nóng)村治安中心戶制度，做好農(nóng)村治安防控工作，服務(wù)和管理好非公有制經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)造更多就業(yè)，切實(shí)為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活條件，保障群眾權(quán)益，把溫暖和實(shí)惠送給困難群眾。治安中心戶的工作在鎮(zhèn)綜治辦的協(xié)調(diào)下，由派出所片區(qū)民警和村治保會(huì)進(jìn)行管理指導(dǎo)，戶長(zhǎng)向治保會(huì)或派出所報(bào)告，一般糾紛由戶長(zhǎng)處理，較大糾紛由治保會(huì)與戶長(zhǎng)共同處理，案件交派出所處理。協(xié)助安置幫教勞教釋放人員。采取群眾公推公選的形式，確定治安中心戶。以靠近居所為基礎(chǔ)設(shè)立中心戶