【正文】 ，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展問題特提出如下建議和對(duì)策。（二）穩(wěn)定隊(duì)伍，提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)關(guān)鍵。壺關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作基本情況調(diào)查報(bào)告關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作的幾點(diǎn)建議：隨著我國社會(huì)保障體系建設(shè)的不斷完善，關(guān)系國計(jì)民生的社會(huì)保險(xiǎn)工作顯得日益重要，在整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作中，如何搞好社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析、為保險(xiǎn)政策的制定提供依據(jù)，顯得尤為重要。同時(shí)，力求在“四新”上下功夫，即“把握新特點(diǎn)、判斷新形勢(shì)、預(yù)測(cè)新趨勢(shì)、提出新建議”，提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的準(zhǔn)確判斷和預(yù)測(cè)能力，從而取得較好的效果。包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記人數(shù)，參保人數(shù)，建帳人數(shù)，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)，計(jì)劃擴(kuò)面人數(shù)，實(shí)際擴(kuò)面人數(shù)，計(jì)劃完成程度，參保人數(shù)增長(zhǎng)率，建帳率等分析指標(biāo)；（2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)程度分析。包括本期收支結(jié)余，歷年累計(jì)結(jié)余及增長(zhǎng)率，歷年累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)，個(gè)人帳戶實(shí)帳規(guī)模，空帳規(guī)模及可支付月數(shù)等；（6）企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)情況分析。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中非常重要的一個(gè)方面，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在著非常緊密的聯(lián)系，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間也存在一定的相互關(guān)聯(lián)性，這就需要我們統(tǒng)計(jì)人員注意搜集、整理與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅要搜集勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部其他處室的相關(guān)資料，還要搜集勞動(dòng)保障系統(tǒng)外部財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門的相關(guān)資料，加以運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)分析中去。三、把握原則，統(tǒng)籌兼顧，樹立正確的統(tǒng)計(jì)觀統(tǒng)計(jì)分析要取得預(yù)期效果和卓有成效，必須注意解決以下幾個(gè)問題。實(shí)事求是是搞好統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)。再次，要講真話，講實(shí)話，一就是一，二就是二，不隨波逐流。（5）以黨和國家的方針政策為準(zhǔn)繩。統(tǒng)計(jì)信息資源包括各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料、金保工程數(shù)據(jù)庫及相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料等。統(tǒng)計(jì)信息資源的充分利用，反過來又要求提高統(tǒng)計(jì)匯總和分析的準(zhǔn)確性，要求進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，從而使統(tǒng)計(jì)工作步入了“統(tǒng)計(jì)－分析－決策”的良性發(fā)展軌道。一、現(xiàn)狀及分析由于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，教育部門的努力，社會(huì)各界的關(guān)懷，農(nóng)村留守兒童的生活，學(xué)習(xí)和健康等方面的問題都得到了不同程度的解決，許多留守兒童有理想，有抱負(fù)，想考上理想的大學(xué)，想當(dāng)畫家，歌星，宇航員。留守兒童長(zhǎng)期不和父母生活在一起，得不到父母的關(guān)愛呵護(hù)，產(chǎn)生了失落感、自卑感，失去了安全感，缺乏必要的安慰和鼓勵(lì)。留守兒童由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛，產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理障礙和性格缺陷。學(xué)習(xí)上的困難。這些隔代的監(jiān)護(hù)人一般思想觀念比較陳舊，對(duì)留守兒童一味的溺愛遷就，管養(yǎng)不管教，重物質(zhì)滿足，輕思想品德教育。留守兒童回家后是否自覺學(xué)習(xí)，能否完成作業(yè)，甚至有沒有到校學(xué)習(xí)都無人問津。社會(huì)上的一些丑陋現(xiàn)象和不良行為每時(shí)每刻都在腐蝕著我們的年輕一代，尤其對(duì)那些疏于管理的留守兒童這一弱勢(shì)群體更是經(jīng)不起誘惑。二、對(duì)策與建議留守兒童的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的社會(huì)現(xiàn)象，關(guān)心留守兒童的健康成長(zhǎng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，更是學(xué)校、家庭、社會(huì)義不容辭的職責(zé)。使留守兒童全天24小時(shí)都臵于學(xué)校老師的監(jiān)護(hù)之下，生活上有人管，學(xué)習(xí)上有人幫，安全有保證。加強(qiáng)交流溝通，形成教育合力。動(dòng)員社會(huì)力量，優(yōu)化育人環(huán)境。農(nóng)民就近務(wù)工，減少留守兒童；城市中小學(xué)要對(duì)農(nóng)民工子女受教育降低門檻，創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民工子女享受平等的受教育的權(quán)利，使農(nóng)民工有能力把子女帶在身邊，讓留守兒童隨父母就近入學(xué)，從根本上解決此類問題。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題日趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員用工方式為聘用。但是，經(jīng)過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀依然不容樂觀。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（四）統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開展根據(jù)州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的人員工資、辦公等經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，除正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站每年的工作經(jīng)費(fèi)不低于2萬元。三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的建議（一）繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并將村級(jí)統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)法律體系的框架之內(nèi)，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)管理體制改革。（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作條件一是將鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)分別列入縣級(jí)財(cái)政部門的常年預(yù)算，或直接列入中央、省級(jí)預(yù)算，然后逐級(jí)撥付；二是千方百計(jì)解決好統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)待遇問題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員崗位津貼，以調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性；三是加大鄉(xiāng)村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。具體來說，就是在國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡(jiǎn)單、指標(biāo)較少，符合國際規(guī)則，能及時(shí)滿足各級(jí)政府需要的抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和一次性調(diào)查。一要加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度。此調(diào)研報(bào)告由于調(diào)研時(shí)間倉促，存在問題及建議難免缺乏深刻認(rèn)識(shí)和可操作之處，但我們真誠希望借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之機(jī)，認(rèn)真解讀和破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題和困難，以期促進(jìn)xx統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度。（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制。四是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作手段，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。這是統(tǒng)計(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，加快信息化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計(jì)水平是十分有利的?！钡捎诳h財(cái)政困難，無法將政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革進(jìn)入統(tǒng)計(jì)站時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，屬自然過渡，少數(shù)既沒有專業(yè)知識(shí)又沒有工作責(zé)任心的同志也進(jìn)入了統(tǒng)計(jì)崗位；二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革的方案中明確了人、財(cái)、物歸屬于縣統(tǒng)計(jì)局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員在時(shí)間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。就xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統(tǒng)計(jì)工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣總體經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀20xx年，xx縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站于20xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運(yùn)行。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來越引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。積極動(dòng)員社會(huì)力量幫助農(nóng)村創(chuàng)辦少年兒童活動(dòng)中心，開展豐富多彩、寓教于樂的體育、文藝娛樂活動(dòng)，豐富農(nóng)村兒童的精神生活。學(xué)校要建立家校聯(lián)系卡制度，要保障學(xué)校與留守兒童的父母和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系的經(jīng)常性、實(shí)效性。努力提高留守兒童監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)。以學(xué)校為單位，對(duì)全部留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、思想及家庭教育等情況調(diào)查摸底，將他們每周每月的活動(dòng)情況納入教師的視線，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，分類管理，隨時(shí)根據(jù)留守兒童的發(fā)展變化情況，及時(shí)有的放矢地做好幫教工作。他花錢大手大腳，在校園內(nèi)偷著吸煙，在校外經(jīng)常喝酒，多次參與社會(huì)上打群架。這個(gè)學(xué)生由于上網(wǎng)沒錢，在路上搶劫其他學(xué)生的錢，被公安機(jī)關(guān)拘留，這時(shí)學(xué)校老師和監(jiān)護(hù)人才悵然大悟，但為時(shí)已晚了。目前的社會(huì)教育和家庭教育還比較薄弱，對(duì)留守兒童來說，更是一個(gè)空檔。22個(gè)行政村有52名留守兒童，其中有47名兒童是跟隨爺爺、奶奶、姥姥、姥爺生活，％。還有一些留守兒童養(yǎng)成了任性、放縱的性格。一位小學(xué)四年級(jí)學(xué)生叫高若天，父親在蘭州做生意，半年才回家一次和兒子見面，小若天平時(shí)想爸爸時(shí)，只能摸摸墻上掛的照片，照片沒有體溫一樣的暖和，只有冰涼的感覺……。但從調(diào)查的結(jié)果看，目前仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段，因父母外出務(wù)工經(jīng)商不在一起生活的留守兒童總?cè)藬?shù)為52人，占初中、％左右。一方面，可直接運(yùn)用于工作實(shí)踐，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息資源，制定社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算、做實(shí)個(gè)人帳戶測(cè)算、制定省級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑計(jì)劃等等；另一方面，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)測(cè)，著眼于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展變化進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的形勢(shì)和發(fā)展做出判斷。這就要求我們搞好統(tǒng)計(jì)分析，前提是必須要吃透、弄懂國家和省有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的政策法規(guī)。（4）堅(jiān)持量變和質(zhì)變相統(tǒng)一的原則。準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)的生命線。在統(tǒng)計(jì)分析中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)，從事物的發(fā)展變化中來洞察問題，從現(xiàn)象和事物的相互依存、相互制約中來分析問題，不能憑想當(dāng)然。在統(tǒng)計(jì)分析中，還要注意掌握和運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法。二、廣泛征集，科學(xué)整理，認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)資料統(tǒng)計(jì)分析的突出特點(diǎn)，就是對(duì)問題的分析要從統(tǒng)計(jì)資料出發(fā)，從定量分析入手，進(jìn)行剖析，完成對(duì)事物的判斷。包括月人均繳費(fèi)基數(shù)，月人均繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)率，月人均繳費(fèi)基數(shù)占全省職工平均工資的比重，應(yīng)繳、實(shí)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，歷年欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及增長(zhǎng)率，收繳率等指標(biāo)；（4）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出情況分析。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，重點(diǎn)加強(qiáng)了六個(gè)方面的分析。但是，通過多年的保險(xiǎn)工作實(shí)踐，也發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作也還有需要不斷改進(jìn)的地方，為此提出以下建議：一、緊緊圍繞保險(xiǎn)工作中心，把握重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析開展統(tǒng)計(jì)分析，首先要確定分析目標(biāo)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)和大家關(guān)心的問題，抓住改革中的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，抓住社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)踐中帶有苗頭性、傾向性、突發(fā)性和趨勢(shì)性的問題，圍繞社會(huì)保險(xiǎn)中心工作，充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，提出政策措施和建議。（三）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)去年我們已為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了先進(jìn)的辦公設(shè)施，建議上級(jí)部門要加快自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一是建議統(tǒng)計(jì)部門實(shí)行垂直管理模式，提高統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性及抗干擾能力。二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的建議及對(duì)策鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作由于其所處的特殊地位，決定了其數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，否則的話，上誤國策，下坑百姓。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇都依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)政府的中心工作任務(wù)多，工作重心放不在統(tǒng)計(jì)工作上，由于存在編制、經(jīng)費(fèi)等各方面的因素，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)人員自身也難以定位自己的工作，再加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)工作，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是沒有必要的工作經(jīng)費(fèi)。另外，還要不定期地承擔(dān)國家大型普查和各種臨時(shí)性調(diào)查任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。在新形勢(shì)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重而復(fù)雜，這就對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作提出了更高的要求。人們不能預(yù)測(cè)快樂，因?yàn)榭鞓肥瞧蚯蟛坏降?，尋找工作的快樂，達(dá)到忘我的程度，工作的滿足感就會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)檫@時(shí)我們已經(jīng)忘記了時(shí)間，也就忘記了憂愁。工作時(shí)，首先要以寬恕平和的心態(tài)看待工作中遇到的困難，正確評(píng)估自己的能力和價(jià)值目標(biāo)，并進(jìn)行必要的心態(tài)調(diào)整，努力培養(yǎng)樂觀大度的良好性格，對(duì)待工薪應(yīng)有：得之不喜，失之不憂得態(tài)度，提高自己的抗干撓能力，有效轉(zhuǎn)移注意力，使個(gè)人的心態(tài)在工作中得到轉(zhuǎn)移、釋放、調(diào)整，消除緊張與疲勞。不良情緒有