【正文】 張掖市中藥材產(chǎn)業(yè)能否健康的發(fā)展?？h城東面部有海拔1100米以下的溫熱河谷區(qū)，年均氣溫13℃；海拔1100～1700米的山區(qū)，年均氣溫15℃；西部高原地帶，年均氣溫17～19℃；日溫差10℃左右，年均相對濕度在80%左右；；年均無霜期為248天；年均日照1626小時。2011年建立了3萬畝薏苡仁示范種植基地，1000畝半夏示范種植基地。尤其是毗鄰云南的東南亞華人聚居區(qū)，對中藥材具有巨大的潛在市場需求。云南有中藥制藥企業(yè)78戶，道地藥材需求旺盛。主要表現(xiàn)在:政府的宏觀引導和管理力度不夠，多數(shù)種植戶都處于低水平的重復生產(chǎn)過程中，應對市場變化的能力較差。栽培藥材品種混雜、品質(zhì)逐步退化。對中藥材初加工技術(shù)重視不夠，很多藥材由于加工環(huán)節(jié)的問題，影響了藥效和經(jīng)濟效益。到2015年，全縣建成中藥材種植基地7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，重點抓好35個中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設(shè)規(guī)范化生產(chǎn)基地10個以上；通過示范帶動各產(chǎn)區(qū)推廣規(guī)范化生產(chǎn)，使中藥材質(zhì)量得到大幅度提高，在產(chǎn)品質(zhì)量和市場信譽上形成競爭力；選育10個以上的藥材良種；加強野生藥材保護撫育和規(guī)范化采集，實現(xiàn)野生資源可持續(xù)發(fā)展利用；制定22種大宗藥材或特產(chǎn)藥材的產(chǎn)地加工規(guī)范和質(zhì)量標準；建設(shè)區(qū)域性交易市場12個和若干季節(jié)性交易市場；為中藥材市場化發(fā)展提供保障，建設(shè)中藥材生產(chǎn)技術(shù)推廣中心或服務中心58個。（1）建立半夏示范種植基地。按照中藥材GAP要求，建立薏苡仁標準化種植基地。要采用現(xiàn)代生物育種技術(shù)篩選培育中藥材優(yōu)良品種，實現(xiàn)優(yōu)良種子、種苗的產(chǎn)業(yè)化，建立中藥材種質(zhì)資源及良種繁育產(chǎn)業(yè)化基地。要牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持產(chǎn)業(yè)化、就是扶持農(nóng)民”的理念，圍繞龍頭建強基地，促進企業(yè)做大做強。組 長：徐宏波 縣人民政府縣長副組長：安興榮 縣人民政府副縣長曹麗華 縣人民政府副縣長成 員：李彥林 縣政府辦副主任楊自力 縣財政局黨支部書記阮如榮 縣發(fā)展和改革局局長周開祥 縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和科技信息化局局長姚留福 縣農(nóng)業(yè)局局長鐘 楠 縣林業(yè)局局長孔麗華 縣衛(wèi)生局局長馬幼木 縣食品藥品監(jiān)督管理局局長李紹良 縣商務局局長周樹安 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長王八九 縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工會主席王新芬 縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由姚留福兼任，副主任由王新芬兼任。：負責做好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的資金協(xié)調(diào)、爭取和支持工作。：負責中醫(yī)中藥理論的研究和中醫(yī)中藥的繼承和發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領(lǐng)導，成立相應組織機構(gòu)，按照“規(guī)范化種植、規(guī)?；l(fā)展、科學化管理、集約化經(jīng)營”的思路，采取有力措施，合力推動，促進中藥材產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，使中藥材產(chǎn)業(yè)成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。二要加強藥材專業(yè)村建設(shè)。（三）培育龍頭，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，各級各類擔保公司要優(yōu)先擔保，幫助制藥龍頭企業(yè)解決好投資不足的問題?！笆濉逼陂g，縣政府每年安排專項資金扶持中藥材產(chǎn)業(yè)，重點用于薏苡仁和半夏種植基地建設(shè)、科技措施推廣及示范樣板建設(shè)、市場信息服務和種植營銷大戶的扶持。（四）完善體系，強化服務質(zhì)量。研究探索新的種植方法和技術(shù)措施，建立標準化示范區(qū)，推廣先進適用技術(shù)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳媒手段，提供信息服務，每年組織中藥材種植戶開展實用技術(shù)培訓和技術(shù)服務，使農(nóng)民掌握中藥材種植基本知識和技術(shù)，實現(xiàn)科學種植，不斷提高中藥材種植產(chǎn)量和質(zhì)量。組織專門力量，跑市場、找銷路，努力實現(xiàn)訂單藥業(yè)新突破。以項目為載體，引資與引智相結(jié)合，采取“請進來”、“走出去”等多種形式，培養(yǎng)、引進中藥材種植（養(yǎng)殖）的高端人才、中青年學術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才；加大中藥材種植和技術(shù)推廣、企業(yè)管理、市場營銷人才的培養(yǎng)，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊；充分發(fā)揮中藥材種植“鄉(xiāng)土”人才的作用，努力建設(shè)多學科、跨領(lǐng)域的人才隊伍?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)局和藥監(jiān)局都在抓中藥材基地建設(shè)工作，究竟誰說了算，究竟聽誰的。（三）強化服務，完善服務體系建設(shè)政府除建立專門的機構(gòu)引導、研究、指導中藥材種植外，一是下大力氣引進具有較強經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)；二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經(jīng)濟合作組織。師宗縣農(nóng)業(yè)局水果站二〇一一年十二月二十日。（四）應加大宣傳力度，聘請高層次產(chǎn)業(yè)顧問在做好資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，應借鑒四川、上海等其他省市的一些做法和經(jīng)驗，聘請知名專家為產(chǎn)業(yè)顧問，并組成專家顧問組，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)方向、研究開發(fā)等提供咨詢指導。（二）加大財政資金投入力度在基地建設(shè)過程中，對帶動性、示范性較強的應采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財政資金應給予一定的補助。目前，縣委、政府首先應盡快確立中草藥綜合利用和開發(fā)的地位，給予應有的重視，并出臺一系列扶持政策和措施，加快其發(fā)展。（六）培育人才，提高發(fā)展水平。（五）訂單發(fā)展，實行以銷促產(chǎn)。要抽調(diào)專業(yè)人員，開展品種選育、栽培技術(shù)、病蟲害防治、中耕管理、采收加工等方面的研究和指導。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和制藥企業(yè)的考核以制藥企業(yè)收購量為主要依據(jù)。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新研究開發(fā)新產(chǎn)品，獲得國家級、省級品牌產(chǎn)品的，按已有政策兌現(xiàn)。堅持把對企業(yè)的扶持力度和企業(yè)的規(guī)模、效益掛鉤，實行以獎代補，嚴格考核。三要抓好藥源示范基地建設(shè)。一要加強中藥材重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。：按照中藥材標準化種植技術(shù)要求，加強對中藥材的標準化種植和產(chǎn)品質(zhì)量標準化控制指導。：負責中藥材種質(zhì)資源保存、優(yōu)良品種引進推廣、先進種植技術(shù)示范推廣等生產(chǎn)體系建設(shè)，負責草本藥材的布局規(guī)劃和規(guī)范化基地建設(shè)，加強技術(shù)培訓、指導和服務工作。其他各成員單位職責如下：：負責做好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涉及項目的審批核準或備案，資金爭取和相關(guān)政策支持工作，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作。三、保障措施為保障我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，師宗縣人民政府以專項中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形式正式制定了師宗縣“十二五”中藥材發(fā)展規(guī)劃，把中藥材產(chǎn)業(yè)列為師宗優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，主要措施是：（一）加強領(lǐng)導，明確工作職責。，帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（3）建立中藥材良種繁育基地。到2015年半夏示范種植基地達1500畝，重點布局在彩云鎮(zhèn)、竹基鎮(zhèn)、丹鳳鎮(zhèn)、葵山鎮(zhèn)、龍慶鄉(xiāng)。（二）工作重點，突出示范作用。種植扶持政策不夠完善及農(nóng)戶的投入力度不足。栽培技術(shù)落后。野生資源保護不足，掠奪性采集、破壞及不良開發(fā)等問題常有發(fā)生。銷售額達60億元。國內(nèi)中藥市場迅速增長，一批傳統(tǒng)的中藥品牌在國內(nèi)外市場的知名度和影響力不斷提高。（二）發(fā)展趨勢及市場需求隨著世界回歸自然呼聲的不斷升高，以中藥材為原料的天然藥物、保健品、食品、日化用品、生物農(nóng)藥、飼料添加劑等愈加受到歡迎。二、發(fā)展狀況（一）中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀我縣野生藥用植物資源十分豐富，早在《滇南本草》中就有薏苡仁、滇半夏等道地藥材記載，據(jù)《師宗中草藥匯編》記載：“全縣有野生藥用植物1300多種，其中最常用的有186種”。全縣國土總面積2783平方公里，轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)104個村委會5個社區(qū)786個村民小組。以中藥材王不留行為例，我們可以看到中藥材種植的波動情況，年份間全國種植面積波動達2040%，最高可達70%。價格波動大，種植面積不穩(wěn)定：我市在中藥材種植方面，種植歷史較短。假劣種子問題嚴重: 中藥材是一種特殊的經(jīng)濟植物，大多數(shù)中藥材的地域性很強，種植方法、地域、氣候、年份都會影響種子質(zhì)量，種子培育需要專門的種植技術(shù)，在種植方法上、化肥、農(nóng)藥使用方面有很多特殊性，以保障中藥材的藥效、產(chǎn)量。板藍根的價格波動很大，XX年價格在12元/公斤左右，因此收益比今年要高1倍，今年板藍根價格低，而且有價無市。以667平方米(1畝)種植板藍根為例，投入：種子用量2公斤，種款為200元，肥料200元，農(nóng)藥、除草劑等30元，合計430元。特別是，很多地方都是用的秋水，避開了農(nóng)作物種植用水高峰期，很好的解決了灌水的矛盾。在發(fā)展過程中，逐步形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，種植大戶、販銷大戶先后成立了茂紅中藥材產(chǎn)銷協(xié)會、三堡鎮(zhèn)中藥材協(xié)會、新天鎮(zhèn)中藥材協(xié)會、六壩中藥材合作社等，也有一些企業(yè)加入了中藥材產(chǎn)業(yè)的行列：青海永正公司一期投資3000萬元，建成藥材加工廠房800