【正文】 程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品、元器件和其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制、試驗費?？蒲惺聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)使用費，按照項目使用的科研設備儀器原值的5％和廠房建筑物原值的2％之和計算，并按照項目所占的全年工時比例進行分攤。有事業(yè)費撥款的科研事業(yè)單位，可以對沒有工資性收入的參與人員、臨時聘用人員，按人數(shù)和相關標準計列勞務費，但不得列支工資費。第二十一條 會議費是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢、評審以及項目協(xié)調等活動而發(fā)生的會議費用。以會議形式組織的咨詢，國內專家咨詢費的開支一般按高級專業(yè)技術職稱人員(500～800元)/人天、其他專業(yè)技術人員(300～500元)/人天的標準執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，國內專家咨詢費的開支一般按高級專業(yè)技術職稱人員(60～100元)/人次、其他專業(yè)技術人員(40～80元)/人次的標準執(zhí)行。歸口管理科研項目的有關部門(單位)不得從科研項目經(jīng)費中計提管理費。對研制周期兩年以上的項目，按進行項目經(jīng)費考核。第二十八條 下列費用不得在科研項目經(jīng)費中列支：(一)應在基本建設資金、其他專項資金(含撥款)中開支的費用，以及基本建設或專項貸款利息；(二)按規(guī)定應在自有資金中開支的各項費用；(三)各種賠償費、違約金、滯納金和罰款等；(四)研制單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的費用，對外投資以及在規(guī)定比例以外增提的固定資產(chǎn)使用費；(五)未經(jīng)財政部、國防科工委批準的其他費用。項目建議書、項目實施方案或項目資金申請報告經(jīng)批復后，方可列編預算。(三)國防科工委審查和綜合平衡后，按財政部預算規(guī)定時間向財政部提出下一年各項科研經(jīng)費預算安排意見。各歸口管理科研項目的有關部門(單位)據(jù)此編制本部門(單位)預算報財政部審批(“二上”)，并抄送國防科工委。第三十三條 歸口管理科研項目的有關部門(單位)和項目研制單位應當嚴格按照下達的項目經(jīng)費預算和投資計劃執(zhí)行，原則上不得調整。第五章 決 算第三十五條 科研經(jīng)費實行決算報告制度。第三十七條 財政部對歸口管理科研項目的有關部門(單位)上報的決算進行審核，并在全國人大常委會正式批準中央決算后20日內，將部門決算批復有關部門(單位)。第六章 監(jiān)督檢查第三十九條 財政部、國防科工委組織專家或委托中介機構對科研經(jīng)費的使用和管理進行定期或不定期評估或檢查。第四十一條 項目研制單位應當嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對科研經(jīng)費的使用管理。第四十四條 有下列行為之一的，不得通過項目驗收：(一)編報虛假預算，騙取國家財政資金的；(二)未對科研經(jīng)費進行單獨核算的；(三)截留、擠占、挪用科研經(jīng)費的；(四)違反規(guī)定轉撥、轉移科研經(jīng)費的；(五)提供虛假財務會計資料的；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調整預算的；(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位的；(八)其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。第四十七條 科研項目應當建立承諾機制和信用管理機制?？蒲许椖可暾垎挝换騻€人在項目申請過程中有弄虛作假行為的，除依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規(guī)定追究責任以外，暫停審批其科研項目申請，責令改正；情節(jié)較重或者拒不改正的，不得批準其項目申請。第五十一條 本辦法由財政部、國防科工委負責解釋。第三條總公司科研經(jīng)費主要包括總公司及所屬企業(yè)以自有資金為經(jīng)費來源用于科技研究開發(fā)的資金。(四)科研計劃項目管理(包括科研管理部門為管理科研計劃及其經(jīng)費而發(fā)生的專家咨詢、指南編制、申報立項組織、招投標組織、課題執(zhí)行和結題驗收、技術評審、科技成果統(tǒng)計等費用)?？偣究蒲许椖?由總公司所屬單位安排的配套經(jīng)費, 應納入所屬單位科研經(jīng)費管理?？蒲匈Y金的分配和使用服從、服務于公司總體發(fā)展戰(zhàn)略, 基于全局, 整體推進, 同時又集中財力 , 有所側重, 既重點支持能夠提高總公司技術創(chuàng)新能力能形成自主知識產(chǎn)權的重大科研項目, 為鐵路發(fā)展提供有力支撐,又重點支持能夠加強企業(yè)管理, 提升效益提供支持的科研項目。逐步建立和完善科研經(jīng)費使用的績效考核制度, 促進科研經(jīng)費發(fā)揮最大效益。科技主管部門應督促科研項目承擔單位按照有關制度、規(guī)定和合同約定, 在科研項目立項基礎上,科學合理、實事求是地編制項目實施預算, 并對儀器設備購置、合作單位資質及擬外撥資金進行重點說明。第二章科研經(jīng)費預算內容第八條科研經(jīng)費的預算內容由直接費、間接費、外委支出費和稅金組成。: 指在科研項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備、對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造, 不構成或不新增固定資產(chǎn)的, 或者符合《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020 年)若干配套政策的通知》(國發(fā)[ 2006] 6 號)文件規(guī)定的可一次或分次攤入管理費的固定資產(chǎn),以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。: 指在科研項目研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。: 指在科研項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。專家咨詢費參照《財政部、科技部關于發(fā)〈國家重點基礎研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法〉的通知》(財教[ 2006] 159 號)等規(guī)定執(zhí)行。 萬元至500 萬元的部分, 按照3 % 以內的比例核支。外委費支出比例不得超過科研經(jīng)費扣除設備費后的30 %。經(jīng)批準的重大、重點項目和科學試驗應當包含項目分經(jīng)費預算。(三)總公司及所屬企業(yè)科研計劃項目管理費由總公司科技成果知識產(chǎn)權管理辦公室及所屬企業(yè)相關職能部門按規(guī)定每年向科技主管部門報送預算草案, 科技主管部門初審后報同級財務部門核定。第十二條科研項目合同中應包括項目實施預算, 按程序報經(jīng)批準后, 各級科技主管部門將其納入科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。當科研項目由兩個以上單位聯(lián)合承擔時, 應在合同中明確各承擔單位的任務、具體分工、責任和經(jīng)費預算。預留重大、重點項目(軟科學除外)和科研試驗經(jīng)費總額的10% 作為尾款, 該部分經(jīng)費應在合同中約定由項目承擔單位先行墊付, 在驗收合格后補撥, 撥款以項目驗收意見為憑。第五章總公司所屬單位承擔總公司科研項目科研經(jīng)費管理第十六條科研項目承擔單位應當按下列要求組織編制項目實施預算。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。第十七條科研項目承擔單位應當嚴格執(zhí)行科研項目預算,一般不予調整, 確有必要調整時, 應當按照以下程序核批, 并規(guī)范執(zhí)行:(一)科研經(jīng)費預算總額調整, 應當按原審批渠道報經(jīng)批準后執(zhí)行。會議費、差旅費、國際合作與交流費之間可以調劑使用, 但不得突破三項支出預算總額。嚴禁以下行為:(一)以項目費、咨詢費、勞務費等各種名義, 在科研經(jīng)費中列支工資性支出, 通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費、專家咨詢費, 或超標準、超范圍發(fā)放勞務費、專家咨詢費。(五)編制虛假預算套取科研經(jīng)費。(九)提供虛假配套承諾或不及時足額提供配套資金。隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。報告由科研項目承擔單位會同項目負責人編制, 報項目經(jīng)費下達單位科技主管部門審核匯總。第二十三條預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。第二十五條總公司科技部、財務部認為有必要的且由總公司所屬企業(yè)承擔的科研項目, 可組織專家或委托中介機構進行財務檢查或中期評估。項目成果要及時向科技主管部門提出項目驗收申請。(四)違反規(guī)定轉撥、轉移科研經(jīng)費。(八)其他違反財經(jīng)紀律的行為?？萍贾鞴懿块T對科研項目承擔單位、科研項目負責人、中介機構和評審評議專家, 在科研經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄,建立“ 黑名單” 制度, 并納入總公司科研信用系統(tǒng)管理。構成犯罪的, 移交司法機關處理。各控股合資鐵路公司通過內部程序決策后執(zhí)行本辦法。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十五條總公司所屬企業(yè)承擔科研項目有關差旅費、會議費、出國經(jīng)費、外賓接待費等管理, 按照總公司所屬企業(yè)相關辦法執(zhí)行?？偣炯八鶎倨髽I(yè)使用中央財政撥款作為科研經(jīng)費來源的項目按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。第三十一條加強科技資金監(jiān)管工作, 建立考核問責機制,違反本辦法第十九條規(guī)定的, 財務部門會同同級科技部門按違紀金額收回經(jīng)費, 情節(jié)嚴重的終止項目。第二十九條總公司及所屬企業(yè)有關部門要逐步建立科研項目經(jīng)費績效評價制度, 并納入總公司科研信用系統(tǒng)管理。(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調整預算。(二)未對科研經(jīng)費進行明細核算。第二十六條項目完成后, 重大、重點項目承擔單位須根據(jù)合同約定形成專利及專有技術。第六章監(jiān)督檢查第二十四條各級財務、審計、科技部門應對科研經(jīng)費管理情況進行監(jiān)督檢查?？蒲泻贤袘敿s定科研項目承擔單位對科研經(jīng)費形成的大型科研儀器設備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等成果, 要規(guī)范實行項目間共享, 提高資源利用效率。(十四)科研項目結題后不及時進行經(jīng)費結算。(十一)科研經(jīng)費未在單位財務部門賬上核算。(七)利用科研經(jīng)費以各種方式謀取私利。(三)擠占、挪用科研經(jīng)費, 超預算開支。第十八條科研項目承擔單位應嚴格按照規(guī)定的科研經(jīng)費開支范圍和標準核算科研項目支出, 建立健全內部控制制度, 加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理。(三)科研經(jīng)費預算總額不變, 預算科目調整須按以下原則辦理: 直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版、文獻、信息傳播、知識產(chǎn)權事務費如需調整, 科研項目組和科研項目負責人須提出申請, 由科研項目承擔單位審批, 科技部或相關主管部門在中期檢查或項目驗收時予以確認, 調整比例一般不超過需調整科目核定預算的10% , 或超過10% 但科目調整企額不超過5 萬元。(四)科研項目預算書應當由項目負責人協(xié)助項目承擔單位共同編制。(二)編制經(jīng)費來源預算與支出預算?？蒲许椖控撠熑思捌渌趩挝豁毎匆蠹皶r開具發(fā)票寄送總公司相關部門。第十四條為促進科研項目按期按質量要求完成, 對重大、重點項目和科研試驗項目設置啟動經(jīng)費, 在科研項目合同簽訂后的2個月內完成, 撥款以經(jīng)費開支計劃和科研項目承擔單位開具的發(fā)票為憑。辦理費用結算時, 科技主管部門組織項目執(zhí)行單位提供合同、預算執(zhí)行文件、工作進度驗收材料、合法票據(jù)并填寫科研經(jīng)費撥款申請表(見下表), 科技主管部門匯總后統(tǒng)一向財務主管部門申請經(jīng)費撥付。能夠事先直接確認為無形資產(chǎn)的, 納入總公司及所屬企業(yè)無形資產(chǎn)投資計劃?？偣玖㈨椀目蒲许椖恐? 單項經(jīng)費預算總公司投資超過200 萬元, 經(jīng)費列入企業(yè)管理費的科研項目由財務部會同有關部門聘請專家評估審核。第三章預算編制與審批第九條總公司及所屬企業(yè)科技主管部門、財務主管部門應規(guī)范執(zhí)行申報科研項目立項、經(jīng)費預算編制、預算審核工作程序 , 充分發(fā)揮評估、評審對科研項目預算決策的咨詢作用, 從預算源頭保障經(jīng)費的合理配置和有效利用。 萬元的部分, 按照1 % 以內的比例核支。間接費不得超過科研項目經(jīng)費扣除設備費后的10% , 實行分段超額累進比例法核定, 其中: 0 萬元及以下的部分, 按照10 % 以內的比例核支。、文獻、信息傳播、知識產(chǎn)權事務費: 指在科研項目研究開發(fā)過程中, 需要支付出版印刷費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識權事務等費用。: 指在科研項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目等活動而發(fā)生的會議費用。: 指在科研項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。對于重大和重點項目,人工費不得超過項目經(jīng)費扣除設備購置費后的35 %。(三)科技主管部門應建立科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫, 將項目預算安排情況、項目組織單位和項目承擔單位、項目負責人和項目研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內容納入數(shù)據(jù)庫進行管理。(一)各級財務主管部門應根據(jù)科研任務實際需要和財力可能核定科研項目總預算。科研經(jīng)費應納入財務統(tǒng)一管理, 實行單獨核算, 確保?？顚Ｓ? 不得截留、擠占和挪用。科研資金管理、申請和使用須遵守國家法律法規(guī)和總公司有關財務制度, 嚴格按照課題的目標和任務, 科學合理地編制預算, 杜絕隨意性。第五條總公司及所屬企業(yè)科研經(jīng)費按以下原則管理和使用 :(一)分級管理, 逐級負責。(二)科研試驗(包括總公司立項的試驗計劃項目和總公司科研課題研發(fā)的新技術、新產(chǎn)品、新裝備試驗項目)。第五篇：中國鐵路總公司科研經(jīng)費管理暫行辦法中國鐵路總公司科研經(jīng)費管理暫行辦法鐵總財[2015]298號第一章總則第一條為規(guī)范和加強中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)科研經(jīng)費管理, 提高科技資金使用效益, 促進鐵路技術創(chuàng)新, 參照《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)[ 20 14] 11 號)要求, 結合國家主管部門和總公司科研、財務管理有關制度規(guī)定, 制定本辦法。項目研制單位是指承擔研制任務的中央和地方科研及試驗單位、研究院(所)、大專院校、企業(yè)等。國防科工委應當對項目承擔單位、項目負責人、中介機構等在科研經(jīng)費管理方面的誠信度進行評價和記錄。項目結余經(jīng)費的處置按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第四十三條 科研項目完成后，國防科工委或其委托的有關部門應當依據(jù)軍工科研事業(yè)財務制度，對項目進行財務審計和驗收，并做出財務審計報告。第四十條 歸口管理科研項目的有關部門(單位)應當嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法律制度，嚴禁任何形式的截留、挪用、抵撥和收受回扣。第三十八條 科研項目完成后，項目研制單位應當及時編制項目決算，報告研制計劃和項目經(jīng)費預算執(zhí)行情況。第三十六條 科研經(jīng)費的決算按財政部部門決算管理的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 科研項目的經(jīng)費來源中，由中央財政安排的資金，按照國庫集中支付管理的有關規(guī)定執(zhí)行。(七)歸口管理科研項目的有關部門(單位)自財政部批復項目預算后15日內，將項目預算批復到研制單位。(四)國防科工委在科研經(jīng)費預算控制指標內，根據(jù)項目進展情況或合同執(zhí)行情況，提出分研制單位、分項目經(jīng)費安排意見送財政部。第三十一條 科研項目經(jīng)費預算按照下列程序編制：(一)項目研制單位根據(jù)批復的項目建議書、項目實施方案或項目資金申請報告編制項目經(jīng)費支出建議，上報歸口管理科研項目的有關部門(單位)。歸口管理科研項目的有關部門(