【正文】 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，才能切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)委書記主抓紀(jì)檢工作的能力。搞好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記因?yàn)槭前嘧映蓡T，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計(jì)劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等幾項(xiàng)“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象。二是人員管理制度不健全，工作推動(dòng)不力。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。擔(dān)心自己管多了，其他人不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀(jì)委雙重管理，人、財(cái)、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀(jì)委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記處于尷尬位置，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。在實(shí)際工作中，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，只要紀(jì)檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。（二）要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督。一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題1．思想上存在畏難情緒。二怕影響人際關(guān)系。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件就不敢查。然而，在不少地方的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，就存在干部素質(zhì)不高的問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，參加專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是搞好工作的必要手段。但由于自身時(shí)間、精力有限和各科所忽視，基層紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，存在知識(shí)面窄、內(nèi)容過時(shí)的現(xiàn)象，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。一些同志認(rèn)為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關(guān)大局的小事，做不好也不會(huì)影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時(shí)，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進(jìn)行抵觸。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的工作就是“管人整人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對(duì)出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育，而是粗暴行事，沒有真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改，常常使對(duì)方口服心不服。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工商紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。必須通過多種方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，盡快提高干部素質(zhì)。一是以監(jiān)督制約為切入點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合上級(jí)文件精神和轄區(qū)實(shí)際，對(duì)業(yè)務(wù)科所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作完成時(shí)限作出詳細(xì)規(guī)定，并通過不定期檢查和警示督促等形式加以貫徹。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要周密調(diào)查，查明真相，一抓到底，務(wù)求解決。其次，在對(duì)待一般違紀(jì)干部的問題上，應(yīng)本著“治病救人”的宗旨，通過批評(píng)與自我批評(píng)的教育方式，幫助引導(dǎo)他們深入剖析原因，認(rèn)清問題所在，提出整改辦法，讓他們真切感受到紀(jì)檢監(jiān)察不是“借機(jī)整人”，而是真心實(shí)意幫助他們改正錯(cuò)誤，共同進(jìn)步，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在干部中的親和力，贏得干部職工的理解支持。調(diào)查表明，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)上缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺庫房、缺設(shè)備是普遍現(xiàn)象?；A(chǔ)設(shè)施差，室藏檔案貧乏，存在著嚴(yán)重的短期行為。也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面地為追求檔案管理升級(jí)達(dá)標(biāo)，忽視了檔案服務(wù)功能的開發(fā)，最終使檔案室花了在錢卻成了擺設(shè)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檔案室，但檔案工作流于形式，不規(guī)范、職責(zé)不明確、任務(wù)不落實(shí)、人員不到位，而且不少檔案人員又缺乏必要的職業(yè)素質(zhì)和基本技能。檔案管理創(chuàng)建活動(dòng)參與面不廣，檔案利用力度不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作只注意治表不治本，沒有將檔案工作列入議事日程，列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍之內(nèi)，只搞突擊性，雖然花了很大力氣，但收獲甚少。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》，結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的檔案管理細(xì)則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作盡快走上制度化軌道。因此，檔案經(jīng)費(fèi)開支要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保資金足額到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政確實(shí)有困難的，可暫緩或想辦法爭取財(cái)政補(bǔ)助，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)專（兼）職檔案員要接受檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按工作規(guī)范、崗位職責(zé)對(duì)專（兼）職檔案人員加以督查和考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用廣播、有線電視、街頭宣傳欄、公益廣告等媒體，開展檔案法律、法規(guī)宣傳和教育，提高檔案法制觀念。要認(rèn)真組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國檔案法》，使他們充分認(rèn)識(shí)到檔案工作對(duì)于社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大促進(jìn)作用。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)將檔案工作簡單地曲解為把文件材料收集一下、裝訂一下，正因?yàn)槿绱?，他們即使抓也只是?yīng)付一下，很少從檔案工作的整體管理、長遠(yuǎn)規(guī)劃和提高檔案現(xiàn)代化管理水平去考慮問題。由于檔案工作量大、事細(xì)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿意干。由于認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致檔案工作標(biāo)準(zhǔn)不高。很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的長遠(yuǎn)發(fā)展來高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃檔案工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了檔案管理制度，但由于管理不嚴(yán)，檔案收集難、利用難、編研難等現(xiàn)象十分突出。開發(fā)檔案信息資源，服務(wù)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工作，需要激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工踴躍參與的積極性，并使其轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)。二、加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)的對(duì)策（一）要著力構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的運(yùn)行機(jī)制健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)職責(zé)、明確目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理辦法》制訂出不同層次的管理目標(biāo)，分階段加以實(shí)施。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理提出一個(gè)中長期規(guī)劃，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案能真正服務(wù)于農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，力爭在近期內(nèi)使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理達(dá)到省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)應(yīng)打破政府包攬一切的格局，引入市場競爭機(jī)制。也可編寫和發(fā)放《檔案知識(shí)入戶手冊》、《檔案利用效益匯編》等，努力使檔案工作與群眾的日常生活密切地結(jié)合起來，使群眾形成良好的檔案意識(shí)，為各項(xiàng)農(nóng)村工作的貫徹執(zhí)行打好扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。要適當(dāng)加大對(duì)檔案事業(yè)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，完善考核激勵(lì)機(jī)制，把檔案事業(yè)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。（二）要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)提高到更加突出的位置，真正擺上議事日程。開展多種載體的檔案宣傳工作，使檔案意識(shí)深入人心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)檔案管理制度，力爭做到檔案室配備專職檔案員、各職能科室配備兼職檔案員。資金短缺、投入不足是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要原因，增加檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，完善檔案服務(wù)功能，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的主要職責(zé)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要加強(qiáng)綜合檔案的工作，并配備與檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的人員；其次是建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)小組，配備兼職檔案員，并將檔案管理與目標(biāo)管理責(zé)任制相結(jié)合。因此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)疲于孤軍作戰(zhàn)，熱衷于階段性成果，一旦檔案管理達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，就放松了對(duì)檔案工作的重視。大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖建立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，但執(zhí)法力度不夠，尚未開展有效的、正常的檔案管理工作。目前，富陽市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作較為紊亂，認(rèn)為搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，而檔案工作可有可無，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)沒有落實(shí)，檔案工作處于松馳狀態(tài)。而且室藏檔案相當(dāng)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的僅是些紅頭文件、上級(jí)文件，缺乏本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活動(dòng)形成的文件：如黨委會(huì)議記錄、黨員干部名冊、土地房產(chǎn)檔案、山林檔案、婚姻檔案等等，造成室藏檔案貧乏、材料不齊全。調(diào)查中還得知：富陽市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)預(yù)算，檔案管理無法正常開展，致使檔案工作難以形成良性循環(huán)。從統(tǒng)計(jì)情況看，富陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職檔案員僅8人，而且年齡偏大，文化程度偏低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把檔案工作崗位作為安排老弱病殘人員的陣地。第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作現(xiàn)狀與思考一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理存的主要問題思想認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的非良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用各種載體，廣泛開展檔案為解決農(nóng)村土地糾紛、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序等活動(dòng)，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的長效管理、增強(qiáng)群眾對(duì)檔案是重要?dú)v史憑證和法律依據(jù)的認(rèn)識(shí)。一方面要加大對(duì)特色檔案的收集，以豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的內(nèi)涵；另一方面對(duì)名人（知名人士、企業(yè)家等）檔案的建檔工作要進(jìn)一步完善，以爭取企業(yè)和社會(huì)個(gè)人對(duì)檔案事業(yè)的支持，逐步使檔案事業(yè)走上一條全社會(huì)齊抓共管的良性循環(huán)之路。加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，健全檔案事業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)檔案設(shè)施投入，完善檔案服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)爭工要明確，對(duì)檔案工作思想上要有位臵，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的一些困難和問題。但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只將檔案工作當(dāng)作“臨時(shí)工程”來對(duì)待，沒有充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。檔案室雖然建立了制度，但流于形式，檔案利用、庫房管理、檔案檢查等沒有按制度落實(shí)，甚至有檔案室成為堆放雜物的倉庫，造成檔案的保管不安全。體制不順、組織不全、制度不嚴(yán)、管理不善，檔案工作缺乏有效機(jī)制。從目前現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案很少有專用的檔案庫房，更不用說有“六防”設(shè)施，保管條件差，多數(shù)已成為倉庫。由于檔案工作量大、事細(xì)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿意干。鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)的淺與深，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是否到位。首先，要擺正紀(jì)檢監(jiān)察工作的位置，在制訂一項(xiàng)制度、推出一項(xiàng)措施時(shí)，緊緊圍繞促進(jìn)工商職能到位、促進(jìn)全局中心工作而展開；要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作思路和目的，從而爭取領(lǐng)導(dǎo)在通盤考慮、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，給予紀(jì)檢監(jiān)察工作最大的支持。應(yīng)當(dāng)針對(duì)目前存在少數(shù)干部文明意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法簡單粗暴、辦事熱情不高等現(xiàn)象，制訂出有效措施，強(qiáng)化干部文明執(zhí)法意識(shí)，遵循執(zhí)法程序，拋棄主觀偏見，重事實(shí)證據(jù)，重程序，重教育；樹立文明辦事意識(shí)，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、快速辦事。應(yīng)當(dāng)通過制訂制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式，將領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)干部的權(quán)力使用全面規(guī)范起來。應(yīng)通過營造寬松環(huán)境、學(xué)成報(bào)銷學(xué)費(fèi)、優(yōu)先晉升等形式，支持和引導(dǎo)紀(jì)檢干部充分利用點(diǎn)滴時(shí)間，參與函授、自學(xué)考試，使之成為各類知識(shí)培訓(xùn)的有效補(bǔ)充。二、針對(duì)問題克服困難，開拓紀(jì)檢監(jiān)察工作的新途徑1．堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。在實(shí)際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問題上，沒有在促進(jìn)工商職能到位的深層次方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。采取的方式不正確，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。一部分干部滿足于和過去進(jìn)行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作只會(huì)給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。干部職工是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)象，他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不正確、不支持配合，將會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察效果。三是工商業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全。基層單位雖設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一般來講只配備１～２名紀(jì)檢干部，同時(shí)干部因輪崗交流等原因而經(jīng)常變動(dòng)，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)”的消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。隊(duì)伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)?；鶎庸ど滩块T的紀(jì)檢監(jiān)察工作是整個(gè)工商行政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基石，它的整體水平如何，將直接影響到全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。（三）試行基層紀(jì)委書記垂直管理體制。無案時(shí)，各自回到原單位抓其它工作。二、建議意見基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線，也是最前線，直接面對(duì)廣大人民群眾，肩負(fù)著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察