【正文】 會資本參與，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織和企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)面源污染防治行動。充充分利用微信、宣傳冊、電視臺等媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的管理法律法規(guī)、政策文件、工作重點等內(nèi)容，普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施。強化農(nóng)資市場日常監(jiān)管，組織執(zhí)法力量，加大農(nóng)資商品抽檢范圍和頻次，集中開展化肥質(zhì)量監(jiān)測，對抽檢出的假冒偽劣和不合格農(nóng)資商品，一律下架封存，建立健全經(jīng)營者進(jìn)銷貨臺帳核查制度，查清貨源和流向，實現(xiàn)從源頭到田頭全程監(jiān)管。二、治理重點（702和八一站）、城中村產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；、工地生活區(qū)產(chǎn)生的施工棄料、廣告布以及生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物和生活垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、流動人口居住區(qū)等重點區(qū)域的白色垃圾污染；轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位庭院內(nèi)的生活垃圾、包裝制品、紙張等廢棄物；公共墓地因祭掃產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；廢舊物品回收市場、站、點暴露在外的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢舊物品和生活垃圾；居民小區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾和各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物；超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、紙張廢棄物；城區(qū)外圍的生態(tài)保護(hù)林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染；餐飲街、美食城等餐飲集中區(qū)域產(chǎn)生的各類塑料（包裝）制品、餐廚垃圾等廢棄物。定期對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地生活區(qū)進(jìn)行巡查，及時整治未安裝、使用密閉式垃圾收納設(shè)施、生活區(qū)環(huán)境臟、亂、差等現(xiàn)象；根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生工作重點，做好相關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)工作；加強住宅裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作，杜絕居民裝修過程中產(chǎn)生的白色污染；建立白色垃圾污染源巡查制度，加大巡查頻次、擴(kuò)大巡查面積，充分利用車巡優(yōu)勢，認(rèn)真做好白色垃圾污染問題的發(fā)現(xiàn)和整改工作。（六）區(qū)民政局加強墓區(qū)管理，及時清除祭掃活動行為產(chǎn)生的白色垃圾；及時清理墓區(qū)內(nèi)樹木上和林帶內(nèi)的白色污染。（十）農(nóng)林水牧局做好城區(qū)外圍的生態(tài)保護(hù)林帶的白色樹掛、白色樹裹等白色污染清理工作。（一）街道辦事處要在大風(fēng)來臨前，深入各居民區(qū)開展檢查工作，督促居民小區(qū)物業(yè)管理單位做好大風(fēng)來臨前的應(yīng)對工作和生活垃圾處置工作。要在大風(fēng)來臨前通知物業(yè)管理單位提前做好生活垃圾清理工作，要求物業(yè)管理單位及時關(guān)閉居民區(qū)垃圾房，防止垃圾房內(nèi)垃圾造成二次污染。每年風(fēng)季前集中開展城郊結(jié)合部、外來人員居住區(qū)生活垃圾清運處置工作。白色污染不僅直接影響到全區(qū)人民群眾的工作和生活，也有損我市全國文明城市的良好形象。堅持“以塊為主、條塊結(jié)合、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，明確責(zé)任人，做好宣傳，抓好落實。各部門要扎實開展治理工作，區(qū)城管辦對各部門白色垃圾專項治理工作將適時開展監(jiān)督檢查，對行動遲緩、推諉扯皮、影響整治工作效果的單位，將予以通報批評，此項工作列入城管委考核范圍。到2023年，三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%，化肥使用量減少5%，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到50%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到55%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到22%。深入評估核算污染物種類、形態(tài)、數(shù)量，形成全市農(nóng)業(yè)面源污染大數(shù)據(jù)。對面源污染監(jiān)測排查問題和主體進(jìn)行分類，一戶一檔、一地一策，制定治理方案，明確責(zé)任單位和整治期限，科學(xué)施治。以千畝以上規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品種植基地為依托，集成推廣水稻側(cè)深施肥、果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物水肥一體化、小麥玉米種肥同播等科學(xué)施肥技術(shù)。加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的登記備案管理，跟蹤指導(dǎo)企業(yè)落實統(tǒng)防統(tǒng)治防控服務(wù)質(zhì)量。到2025年，全市建成綠色防控示范區(qū)30個以上。全面落實秸稈綜合利用獎補政策、優(yōu)化獎補方式，大力實施中央財政秸稈綜合利用試點項目和秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程，積極培育和引進(jìn)秸桿綜合利用市場主體，推廣秸稈“五化”利用。推動建立畜禽糞污集中處理設(shè)施可持續(xù)運行長效機制，形成畜禽糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展格局。探索建立補貼機制，引入第三方機構(gòu)，建立縣區(qū)處置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貯存轉(zhuǎn)運、村級回收站的農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。力爭到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)以及經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及；有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改；基礎(chǔ)較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長效管護(hù)機制不斷健全。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、行政村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治工程。建立農(nóng)村垃圾市場化運行、專業(yè)化治理、信息化管理和群眾化參與的常態(tài)化管理機制。嚴(yán)格落實禁養(yǎng)區(qū)管理，依據(jù)土地消納糞污能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，適度調(diào)減水網(wǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地方轉(zhuǎn)移。探索建立綠色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣“綠肥（有機肥）+優(yōu)質(zhì)稻”種植模式，建設(shè)一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)基地，2025年綠色種植面積達(dá)140萬畝以上。力爭2025年，發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖面積55萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理面積30萬畝以上。嚴(yán)格落實河湖管護(hù)實施方案，提升河湖長效管護(hù)機制運行實效，確保管護(hù)主體、人員、經(jīng)費落實到位，強化河湖日常管護(hù)，全面打通河湖管護(hù)“最后一公里”。進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)。積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等社會化專業(yè)服務(wù)組織，開展技術(shù)指導(dǎo)、田間管理、農(nóng)業(yè)工程設(shè)計、廢棄物回收等服務(wù)。加強與科研院所合作，充分發(fā)揮科技特派員、指導(dǎo)專家和技術(shù)人員的技術(shù)支撐作用，建立技術(shù)專家包片指導(dǎo)和技術(shù)人員包片聯(lián)系服務(wù)制度，指導(dǎo)片區(qū)制定技術(shù)方案、開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣精準(zhǔn)化、科學(xué)化的種養(yǎng)殖技術(shù)，切實減少用藥、用料、用水、用肥等，節(jié)本增效，減少污染外排和土地殘留。各縣區(qū)要制定細(xì)化工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，加強統(tǒng)籌謀劃，落實落細(xì)措施。各有關(guān)部門結(jié)合現(xiàn)有資金渠道，加大支持縣區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理；各縣區(qū)加大統(tǒng)籌資金力度，重點支持化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)藥包裝廢棄物回收和農(nóng)村污水治理等。貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、條例及政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源利用、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場污染防治等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。落實環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)合懲戒合作備忘錄要求，依法依規(guī)對規(guī)?；N養(yǎng)殖主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)中的失信主體實施懲戒和限制等約束性措施。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展清潔生產(chǎn)、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)美麗家園的主動性、積極性。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治評價指標(biāo)體系，科學(xué)運用第三方資源、大數(shù)據(jù)資源和統(tǒng)計臺賬等，持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治效果評價。（責(zé)任單位：市委督查考核辦、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府）污染治理工作方案6為加快推進(jìn)環(huán)境污染整治工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，保障區(qū)域環(huán)境安全，不斷提高生態(tài)文明水平，特制定本工作方案。在前期排查鉛酸蓄電池和電鍍行業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大排查范圍，加大排查力度。堅決打擊各類環(huán)境違法行為。強勢推進(jìn)環(huán)境污染整治。加大力度推進(jìn)水環(huán)境整治，建立落實“河長制”，加快截污管網(wǎng)建設(shè)，加強工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加強河道疏浚、保潔、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補水工程建設(shè)，持續(xù)改善內(nèi)河水質(zhì)，力爭到“十二五”期末基本解決城區(qū)河道發(fā)黑、發(fā)臭問題?？偨Y(jié)階段（ 月 日— 月 日）各地要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境污染整治所取得的成效與存在的不足，提出長效管理措施，于 月 日前向縣府辦和縣生態(tài)辦報送八大重點行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治工作總結(jié)?？h政府成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、規(guī)劃、工商、安監(jiān)、供電、國土、農(nóng)辦、水環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)、水利、行政執(zhí)法等部門為成員的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)境污染整治工作取得實效。嚴(yán)格考核。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力弘揚生態(tài)文化，積極開展聲勢浩大的環(huán)境污染整治宣傳活動，主動公開環(huán)境污染整治進(jìn)展情況和重污染企業(yè)“三廢”排放情況，主動曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，鼓勵和引導(dǎo)社會公眾有序參與、監(jiān)督環(huán)境污染整治工作，切實提高群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動性。加強環(huán)境污染整治工作督查，及時通報各地進(jìn)展情況，提出整改意見，對環(huán)境污染整治工作存在較大問題的地區(qū)進(jìn)行約談，對環(huán)境污染整治進(jìn)展遲緩的下達(dá)督辦單，確保各項工作落到實處。各部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)境污染整治是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。查處階段（ 月 日— 月 日）各地要對排查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一作出處理，加大打擊力度，依法嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件。痛下決心推進(jìn)化工惡臭防治，加快實施黃巖江口輕化投資區(qū)轉(zhuǎn)型升級實施方案，促進(jìn)醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對未經(jīng)相關(guān)部門審批、達(dá)不到審批要求或未取得相關(guān)許可證的，一律停止建設(shè)或生產(chǎn)；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關(guān)防護(hù)距離達(dá)不到要求的，一律停產(chǎn)整治或搬遷；對環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對污染治理設(shè)施運行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治或限期治理；對無危險廢物資質(zhì)從事危險廢物經(jīng)營的，一律停止非法經(jīng)營活動；對整治不到位的，一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對造成嚴(yán)重污染事件和群體性污染事件的，一律移送司法機關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。全面開展河道水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，徹底查清入河排污口、污水收集處理、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、生活污染源、生活服務(wù)業(yè)等情況。二、工作目標(biāo)以醫(yī)化、鉛酸蓄電池、電鍍、熔煉、拆解、印染、造紙、制革等八大行業(yè)環(huán)境污染整治和水環(huán)境整治為重點，結(jié)合今年環(huán)保專項行動，集中打擊一批環(huán)境違法行為，淘汰一批落后生產(chǎn)能力，化解一批環(huán)境污染糾紛，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。定期開展專項工作督查、巡查、暗訪和調(diào)度，及時曝光問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）（五）強化督查考核。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府）（四）強化宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)格落實縣區(qū)政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安等部門執(zhí)法協(xié)作，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。加大綠色信貸、綠色債券對農(nóng)業(yè)面源污染防治的支持力度，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)面源污染防治領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府）（二）強化政策支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）三、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。扶持一批管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、誠信度高的專業(yè)化病蟲害防治隊伍和以智能配肥、機械施肥服務(wù)為重點的專業(yè)化服務(wù)隊伍，制定整體解決方案，提供專業(yè)化、針對性的全程服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提高全市農(nóng)業(yè)整體科學(xué)施肥用藥水平。充分利用現(xiàn)有溝、塘等建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠以及地表徑流積蓄與再利用設(shè)施，有效攔蓄和消納農(nóng)田退水和農(nóng)村生活污水中各類有機污染物，凈化農(nóng)田退水及地表徑流。（責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各縣區(qū)人民政府）。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府）（六）開展河湖管護(hù)提升行動。推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，確保2025年畜牧業(yè)規(guī)?；戎剡_(dá)70%。加強村莊規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃保留的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、中心村和新型農(nóng)村社區(qū)適度集中居住。（責(zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）（五）開展農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型行動。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）。因地制宜開展農(nóng)村污水處理和資源化利用，統(tǒng)籌污水治理與改廁等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）（四）開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動“廁所革命”。力爭到2025年底，通過推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用提升工程，改造完善500個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府）。進(jìn)一步加強秸稈禁燒管控。全面推進(jìn)農(nóng)藥購買實名制，推廣“高效低毒和生物農(nóng)藥藥方”，依法禁限用高毒農(nóng)藥；普及科學(xué)用藥知識，推行精準(zhǔn)施藥。到2025年，測土配方技術(shù)覆蓋率達(dá)到100%，每縣區(qū)每年建立5000畝以上化肥減量增效示范區(qū)不少于1個。對突出面源污染生態(tài)環(huán)境問題，按污染強度實行市和縣區(qū)兩級掛牌督辦。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市統(tǒng)計局、市數(shù)據(jù)資源管理局，各縣區(qū)人民政府）。二、主要措施（一）開展農(nóng)業(yè)面源污染排查整治行動。污染治理工作方案5為進(jìn)一步明確任務(wù)，強化措施，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面打好新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村生態(tài)振興，特制定本方案。各成員單位要樹立大局意識，合理安排人員和工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，各部門通力協(xié)作，及時互通信息，形成工作合力，確保白色垃圾污染防治工作順利進(jìn)行，取得實效。（二）找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，落實管理責(zé)任。（四）工商局、商信委等部門：要在大風(fēng)來臨前及時深入集貿(mào)市場和廢舊物品交易場所，組織商戶檢查各自商（物）品的存放情況，做好篷布密封、覆蓋工作，防止回收的廢舊物品隨風(fēng)飄散，造成二次污染。定期開展垃圾收納設(shè)施巡檢工作，確保各類垃圾收納設(shè)施正常使用。（二）區(qū)住建局：要在大風(fēng)來臨前及時深入各建筑施工場地，要求建筑施工場地對生產(chǎn)用塑料制品進(jìn)行及時回收，并對工地的垃圾斗進(jìn)行密閉處理，防止白色垃圾隨風(fēng)飄散，造成二次污染。（十二）油田公司物業(yè)管理公司做好小區(qū)內(nèi)大風(fēng)天氣過后白色污染物的清理工作，做好管轄范圍內(nèi)大風(fēng)天氣過后白色污染物的清理工作。要求商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋，并對塑料購物袋應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價；規(guī)范廢舊物品存放標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢舊物品站（點）限期整改，對已造成環(huán)境污染的要限期治理；，牽頭開展非法從事廢舊物品收購活動的查處取締工作。（五）街道辦事處做好石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)和原試油處廠區(qū)及十六小周邊的白色垃圾清理工作。（二）區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)白色污染專