關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的調(diào)研與思考(文件)
【正文】 短板不足，組織開展了專題討論調(diào)研，進(jìn)行了深入思考研究，形成如下調(diào)研報告：一、短板與不足，今年以來，*在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中，先行先試，取得了一定成績，但仍存在一些短板和不足。二是農(nóng)旅融合不夠深入?！l(xiāng)村旅游方面。*鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直受單體規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、營銷能力低等問題影響，品牌、口碑輻射半徑小，吸引度、美譽度不足，傳播面小、回頭客少。一是扶持力度不夠大。三是制度措施不夠全。一要改善鄉(xiāng)村旅游條件。二要豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅持以品牌引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照點線結(jié)合的方式，通過優(yōu)化整合，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游品牌體系。強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，積極培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。三要強(qiáng)化科技引領(lǐng)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)的重要保證，是鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興落實的根本舉措。應(yīng)樹立樣板村、帶動一般村、轉(zhuǎn)化薄弱村，全面消除村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。同時制定建立財務(wù)監(jiān)管、利益獎勵和風(fēng)險防控機(jī)制，讓群眾及業(yè)主廣泛參與進(jìn)來，共同促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展壯大。作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺既是支撐鄉(xiāng)村振興的源頭，更是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的潮頭。在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，一直存在著人才流失嚴(yán)重，辛苦走出農(nóng)門的學(xué)子并未選擇衣錦還鄉(xiāng)，同時還存在一種現(xiàn)象，就是現(xiàn)有的農(nóng)村人口能力素質(zhì)不高，思想開放程度不足，對新事物的認(rèn)識不足，接納程度不夠，在一定程度上阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)?！把蛉鹤呗房款I(lǐng)頭羊”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略想要想真正的落到實處，需要大力發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，黨員干部需起到領(lǐng)頭羊的作用，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧致富。政府主導(dǎo)。要加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，支持和鼓勵社會各界積極參與到鄉(xiāng)村振興中來。應(yīng)當(dāng)因地制宜，大力實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)；應(yīng)當(dāng)重視培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局；應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)。要注重培育新型職業(yè)農(nóng)民。支持和鼓勵各級農(nóng)業(yè)類科研院所專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)企掛職或參與項目合作、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)，逐步建立城市醫(yī)生、教師、科技和文化人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對城市發(fā)展還是滯后，且投融資渠道有限，資金的解決途徑嚴(yán)重不足，發(fā)展“本錢”明顯不足。環(huán)境改善。增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的收運處置體系，建立較大規(guī)模的生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物堆放點、推行財政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶適當(dāng)付費的村莊保潔費用分擔(dān)機(jī)制，讓村莊生活垃圾治理日?；㈤L效化。集中清理亂堆亂放、亂搭亂建，突出鄉(xiāng)土風(fēng)情、民族特色和地域特點，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)投入品管控，減少農(nóng)業(yè)投入品對生態(tài)環(huán)境的源頭影響，全力打好畜禽禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)收官戰(zhàn)。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和生態(tài)處理工藝，完善污水處理體系建設(shè)。要突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，要做到以下幾點。同時，搭建融資平臺，拓寬資金籌集渠道，創(chuàng)新融資方式，吸納社會資本投入到農(nóng)村發(fā)展中來。支持退伍軍人、大學(xué)生、城鎮(zhèn)居民等人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)家、專家學(xué)者、專業(yè)人才、退休黨政干部職工等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要吸引優(yōu)秀人才支鄉(xiāng)。人才支持。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興之基。應(yīng)當(dāng)明確各級人民政府是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興工作。當(dāng)前為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，各機(jī)關(guān)單位選派優(yōu)秀黨員干部深入農(nóng)村擔(dān)任第一書記，同時不斷完善基層干部管理、晉升等制度，推動村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，對不能勝任、群眾反映差的要及時調(diào)整。所以加快農(nóng)村的建設(shè)步伐，關(guān)鍵在于人才，應(yīng)該像錦繡千村一樣，重視發(fā)揮農(nóng)村有技能、才干人才的作用，注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，以優(yōu)秀人才的帶領(lǐng)來推動鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中，人才振興是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興最終應(yīng)該實現(xiàn)的是人的發(fā)展，真正獲益的應(yīng)該是老百姓，如何讓百姓獲得實實在在的好處，首先應(yīng)該讓百姓的腰包鼓起來。三要加強(qiáng)資產(chǎn)管理。建議按照“部門聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、對口幫扶”思路，制定發(fā)展規(guī)劃、落實幫扶計劃、加大幫扶力度，市級相關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓(xùn)、資金支持等方面對所掛鉤集體經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行結(jié)對幫扶，指導(dǎo)、扶持其盤活集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)。支持電商、物流、商貿(mào)等企業(yè)參與涉農(nóng)電商平臺建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞*現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等緊密結(jié)合，推動一三產(chǎn)業(yè)深度互動，促進(jìn)餐飲、娛樂、休閑、采摘和農(nóng)居體驗等業(yè)態(tài)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、采摘品嘗、農(nóng)居體驗等園區(qū)旅游，打造“農(nóng)旅融合、產(chǎn)景一體”的現(xiàn)代農(nóng)旅融合示范基地。我國自古以來就有“物以稀為貴”的道理，對于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來講，也只有做到了人無我有、人有我優(yōu)才能夠“特”起來。在線上，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游精品線路，根據(jù)季節(jié)特點和小長假時點分布，以點串線，有步驟、有重點、分時段打造和推出鄉(xiāng)村旅游精品線路。將農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為土特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品、特色食品等鄉(xiāng)村旅游商品，支持鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄰近的重點景區(qū)景點、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費。對重要的鄉(xiāng)村旅游景點，逐年實施交通改
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