【正文】 服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向有力的發(fā)揮了“輸血”和“造血”功能，為經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。村（社區(qū)）的實際情況表明，絕大多數(shù)村（社區(qū)）支部和黨員能夠在村（社區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在抓經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是被動的去做，抓的不緊不實不細。部分基層黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用?；鶎狱h組織缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。（三）基層黨組織為民服務(wù)能力不足。在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)群眾、服務(wù)黨員意識不強，在職干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度執(zhí)行不力。（一）創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔任用機制。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，堅持把政治標準放在首位，嚴格標準，嚴格程序，嚴守紀律。完善村（社區(qū)）基層黨組織民主議事決策機制，建立村務(wù)聯(lián)席會議制度，推行“四議一審兩公開”工作法。各基層黨組織要明確建設(shè)目標，先進基層黨組織爭創(chuàng)“五個好”目標。嚴格落實村（社區(qū)）干部坐班制度，推行村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開，切實改變干部作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實、清廉的干部形象?？己私Y(jié)果予以公布，接受群眾監(jiān)督，對考核發(fā)現(xiàn)的問題切實抓好整改落實。推行把黨組織建在網(wǎng)格上、黨員置于網(wǎng)格中形成每格定人、每人定責(zé)的全覆蓋黨建工作網(wǎng)。黨員干部主動打頭陣當(dāng)先鋒，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓村（社區(qū)）黨支部建設(shè)更有活力。組織支委成員輪流直播講黨課，黨員隨時隨地參與在線交流學(xué)習(xí)。多數(shù)基層黨組織發(fā)揮作用較好，在群眾中有較高的威信。農(nóng)村黨組織的工作重點是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助農(nóng)增收。書記、主任中，40歲以下的有4人，40—50歲的有8人，50歲以上的有4人。對廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對發(fā)展經(jīng)濟引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開手腳，邁不開步子。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。加之有的黨員自身要求不嚴，致使一些黨員信仰淡薄，涉足宗教活動，搞封建迷信，損害了黨在群眾中的形象和威信。流動黨員管理非常困難。三、對策與建議要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以提高黨員素質(zhì)為重點，創(chuàng)新基層黨建工作。一是橫向聯(lián)建。三是基層班子多渠道選配。同時引導(dǎo)各級干部到上級部門匯報工作，爭取支持，走出去，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，走下去，沉到基層解決問題，服務(wù)群眾。建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務(wù)站、村流動黨員服務(wù)點網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“流動有序、多邊互動、齊抓共管”的流動黨員教育管理新格局。創(chuàng)新信息互享機制，積極推進黨員干部現(xiàn)代遠程教育和信息資源共享工程，鄉(xiāng)村在設(shè)施、設(shè)備等方面要共建共享，打造上下貫通、互惠互利的黨員教育管理平臺。在打造骨干隊伍上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。二是縱向聯(lián)建。在組織調(diào)整上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。多年不繳納黨費，完全與黨組織失去聯(lián)系。這部分黨員或年齡老化，喪失勞動能力，或思想僵化，老實本份，或文化偏低，不懂技術(shù)，或遭天災(zāi)病熱，生活壓力巨大。有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員沒有致富能力，不能很好地體現(xiàn)出“雙帶”作用，有的農(nóng)民黨員致富步伐緩慢，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中無法發(fā)揮作用。習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。面對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部思想上產(chǎn)生動搖，猶豫觀望；有的牢騷滿腹，怨天尤人。部分干部素質(zhì)不高，不能有效發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。部分村委會主任認為自己是幾千名村民直接選舉產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)掌握 1大權(quán)，自己應(yīng)當(dāng)向村民負責(zé)而不是向黨支部負責(zé)，造成村支兩委工作互不相干的局面。農(nóng)村黨組織是黨的基層組織，是暢通民意、關(guān)注民生的連心橋，創(chuàng)業(yè)富民的服務(wù)器。積極引導(dǎo)黨員進行“在線交流”黨員在微信群中利用音頻、視頻、圖片、文字交流分享經(jīng)驗，以“微群聊”形式，組織黨員學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神、“三會一課”基本知識、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有關(guān)文件等內(nèi)容，黨支部利用微信群進行群發(fā)，每月定期提醒交納黨費、發(fā)布支部重大決議和黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開等內(nèi)容。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)黨課教育新模式。創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，通過創(chuàng)辦實體，服務(wù)創(chuàng)收等方式，增強“造血”功能。發(fā)揮黨員示范帶頭作用。中心在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展黨建工作、辦理便民服務(wù)事項、實施網(wǎng)格化管理、帶領(lǐng)群眾致富等，使黨建工作，有抓手、有載體、有作為。深化村級（社區(qū)）黨組織“雙述雙評”活動，推動“雙述雙評”活動制度化、規(guī)范化，加強對村級（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和村級干部的監(jiān)督，激發(fā)基層班子和干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。建立健全生活困難黨員幫扶制度，對經(jīng)濟困難黨員、老村支書、老黨員、下崗失業(yè)黨員和其他需要幫扶的困難黨員，從思想上、生產(chǎn)上、生活上給予支持和幫助。建立黨員電子身份，按照全國統(tǒng)一規(guī)范，做好信息采集、錄入等工作，有效力利用黨員電子身份信息開展黨員教育管理工作。（二）規(guī)范加強基層黨組織班子建設(shè)。拓寬選拔渠道，加大發(fā)展力度，注重在退伍軍人、大學(xué)生村官、企業(yè)經(jīng)營者、鄉(xiāng)村經(jīng)濟能人中選優(yōu)配強村“兩委”班子成員，鼓勵支持有決心、有能力帶領(lǐng)群眾致富的人參選村干部。村干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。一些基層黨組織黨員現(xiàn)代遠程教育服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的功能作用發(fā)揮不夠。（二）基層黨員干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村（社區(qū)）黨組織開展活動相對較少，黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。主要原因：（一）人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓。（三）基層黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。（二）基層黨員年齡老、知識老、作用弱傾向明顯。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨員民主評議等制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，開展嚴肅的批評與自我批評，基層黨組織生活更加規(guī)范；黨徽的佩帶、《黨員證》的使用和黨費收繳工作更加規(guī)范，黨員意識、身份意識得到深化；以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，將“支部主題黨日”作為黨建工作基本載體，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、總書記系列講話貫穿“支部主題黨日”活動始終，使黨的思想政治建設(shè)更加深化；“黨日活動+”工作，豐富了黨日活動內(nèi)容和形式，進一步強化了政治意識、責(zé)任意識、激勵了廣大黨員發(fā)