【正文】 要思想為指導，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設經(jīng)濟強市的總體目標，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。二、組織領(lǐng)導這次，我市加快農(nóng)村公路的建設是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行的，為確保目標任務的順利完成，實行市委、市政府主要領(lǐng)導包縣，市四大班子領(lǐng)導包重點項目。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導要對我市農(nóng)村公路建設予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領(lǐng)導到位、精力到位、指揮到位、組織到位。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴格執(zhí)行公路基本建設程序(見附表二)，認真履行項目審批制度，落實《公路建設四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達到四級以上公路標準，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。(七)養(yǎng)護管理要積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，正確處理公路建設和養(yǎng)護的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認真落實養(yǎng)護資金，組建好養(yǎng)護隊伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護，鞏固大修農(nóng)村公路的建設成果。四、檢查驗收為確保我市農(nóng)村公路建設任務的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責任制，任務是否落實到人。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。3．市農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組辦公室每月進行一次情況通報。(四)獎懲辦法每年年終根據(jù)各縣(市、區(qū))實際完成情況，對先進單位予以表彰，實行以獎代助。對發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，出現(xiàn)嚴重工作差錯的單位和個人要追究有關(guān)責任人的責任。一、指導思想與目標任務(一)指導思想以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實朱總理視察時的重要指示精神，緊緊圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，建設經(jīng)濟強市的總體目標，全黨動員，全民修路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和行政村通水泥路(油路)為重點，加快農(nóng)村公路的發(fā)展，全面提高全市農(nóng)村公路的技術(shù)等級，創(chuàng)建全市優(yōu)良交通環(huán)境。二、組織領(lǐng)導這次，我市加快農(nóng)村公路的建設是在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行的，為確保目標任務的順利完成，實行市委、市政府主要領(lǐng)導包縣，市四大班子領(lǐng)導包重點項目。因此，各級黨委、政府領(lǐng)導要對我市農(nóng)村公路建設予以高度重視，放在突出位置，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來抓，確實做到“四到位”，即領(lǐng)導到位、精力到位、指揮到位、組織到位。(二)征地拆遷１．征地：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路占用土地要在執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，簡化手續(xù)，提高辦事效率，按照特事特辦的原則，按項目辦理土地征用手續(xù)。(四)義務建勤要發(fā)動群眾義務修建，沒有實行農(nóng)村稅費改革的縣(市、區(qū))，可動用農(nóng)村義務工、積累工；已經(jīng)實行農(nóng)村稅費改革的縣(市、區(qū))，可采用“一事一議”辦法籌勞，此外，每臺機械要投入不少于5個臺班。村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤掉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油路)工程適當提高補助標準。6．受益企業(yè)也要拿出一定的資金來支持農(nóng)村公路建設。8．市里成立有關(guān)單位參加的資金概算領(lǐng)導組，要摸清底數(shù)，控制好規(guī)模，使用好資金。加強施工管理，確保工程質(zhì)量。3．市、縣兩級交通部門要做好技術(shù)指導和服務工作，組織人員進行業(yè)務培訓，深入工地現(xiàn)場把關(guān)，要按照標準規(guī)范要求編寫簡明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊下發(fā)到每一路段、每個行政村，指導施工，確保工程質(zhì)量。(八)大力宣傳我市農(nóng)村公路建設是一項浩大而艱巨的任務，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。(二)檢查內(nèi)容1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機構(gòu)。3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。每季度組織人員進行一次大檢查。完成400公里村通水泥路(油路)的縣(市、區(qū))獎勵200萬元，完成300公里的獎勵100萬元，完成200公里的獎勵50萬元。對于進度慢、質(zhì)量差、存在事故隱患的工程項目以及幫扶差的單位要進行通報批評，并在市電視臺和太行日報等媒體上予以公布。并且兌現(xiàn)國債補助資金和省、市補助資金。2．每年4月下旬開始檢查開工項目及進度，根據(jù)實際情況下?lián)苁胸斦a助資金。質(zhì)量、安全、監(jiān)理等各項制度是否健全，是否接受政府監(jiān)督。是否按照市委、市政府要求層層建立崗位責任制，任務是否落實到人。四、檢查驗收為確保我市農(nóng)村公路建設任務的順利完成，市里將建立督促、檢查制度。(七)養(yǎng)護管理要積極落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，正確處理公路建設和養(yǎng)護的關(guān)系，縣、鄉(xiāng)兩級政府要本著“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村公路村管理”的分級管理原則，采取多種辦法，認真落實養(yǎng)護資金，組建好養(yǎng)護隊伍，抓好農(nóng)村公路的養(yǎng)護，鞏固大修農(nóng)村公路的建設成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程要達到四級以上公路標準，村通水泥路(油路)路基寬度不得小于４．５米，路面寬度不得小于３．５米，路面基層厚度不得小于２０厘米。加強質(zhì)量保證措施的落實，堅決杜絕前修后壞的“豆腐渣工程”，使我市農(nóng)村公路建設真正成為富民工程和經(jīng)得起時間考驗的一流工程，具體要求是：1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程項目要嚴格執(zhí)行公路基本建設程序(見附表二)，認真履行項目審批制度，落實《公路建設四項制度實施辦法》，實行工程項目法人制、招投標制、質(zhì)量監(jiān)理制和合同管理制。nbsp。4．對于困難特別大、條件特別艱苦、任務特別艱巨、并且人民群眾修路積極性特別高的行政村，適當提高補助標準。2．省補資金：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路每公里補助5萬元，村通水泥路(油路)每公里補助1萬元，由市交通局負責落實。２．拆遷：涉及通信、電力、林業(yè)、水利等部門的拆遷任務，原則上實行“誰家的孩子誰抱走”的政策，不作補償，其他拆遷問題一概由當?shù)卣鉀Q，任何單位和個人不得借故阻撓，必須全方位為農(nóng)村公路建設大開綠燈。三、主要措施和優(yōu)惠政策(一)科學規(guī)劃、合理安排。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設項目的第一責任人。２．行政村三年基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設施從總體上講還比較落后，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個不通油路，2414個行政村只有837個通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達深度不夠、抗災能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。對完成任務突出的有關(guān)人員和幫扶單位給予一定的獎勵。4．每年10月底組織人員驗收所下達的工程數(shù)量、質(zhì)量。1．今年11月底檢查各縣(市、區(qū))項目落實情況、領(lǐng)導機構(gòu)設置、組織措施落實情況幫扶單位到位情況。3．檢查幫扶單位幫扶情況及措施。(二)檢查內(nèi)容1．檢查各縣(市、區(qū))是否健全組織機構(gòu)。(八)大力宣傳我市農(nóng)村公路建設是一項浩大而艱巨的任務，事關(guān)全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。3．市、縣兩級交通部門要做好技術(shù)指導和服務工作，組織人員進行業(yè)務培訓，深入工地現(xiàn)場把關(guān)，要按照標準規(guī)范要求編寫簡明扼要、便于操作的水泥路(油路)技術(shù)質(zhì)量操作手冊下發(fā)到每一路段、每個行政村，指導施工，確保工程質(zhì)量。加強施工管理，確保工程質(zhì)量。三、主要措施和優(yōu)惠政策(一)科學規(guī)劃、合理安排。各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長為本縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設項目的第一責任人。２．行政村三年基本實現(xiàn)村村通水泥路(油路)。但是，目前我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設施從總體上講還比較落后，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)還有11個不通油路，2414個行政村只有837個通了油路，而且存在著等級低、里程少、通達深度不夠、抗災能力差等問題，這些問題不僅影響和制約著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且直接影響了廣大人民群眾的生存環(huán)境。