【正文】 建設(shè)存在占新不拆舊，形成空心村，土地利用率低，造成土地資源浪費(fèi)。監(jiān)察力度不夠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為緩慢，問(wèn)題一出現(xiàn)就是難度加大，沒(méi)有處理在萌芽狀態(tài)。拆除重建后，村莊規(guī)劃管理跟不上，出現(xiàn)超占行為，影響通行、排水、采光，墻體關(guān)系、開(kāi)門等引發(fā)的糾紛多。除舊建新資金跟不上，批新交舊難度大。我鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積23249畝，低于全國(guó)、全縣平均水平，其特點(diǎn)是旱地多，水田少，坡地多，平田少，人均耕地不足，產(chǎn)出率不高，有林地少，不利于持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度各村組要充分利用廣播、板報(bào)、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等形式，進(jìn)一步宣傳《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行國(guó)土政策，使廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)和工作方法適應(yīng)法規(guī)、政策的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)依法行政，切實(shí)保護(hù)好我們的資產(chǎn)土地。建立地籍檔案，科學(xué)管理土地，對(duì)土地權(quán)屬依法監(jiān)督，樹立人人珍惜土地的自覺(jué)性。由需要建設(shè)住宅的村民向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，經(jīng)張榜公布20天無(wú)異議，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議三分之二的村民或者代表同意的，可到鎮(zhèn)（街）國(guó)土所領(lǐng)取《市農(nóng)村宅基地申請(qǐng)表》，逐級(jí)上報(bào)市政府審批，由市政府下達(dá)《農(nóng)村個(gè)人建房用地批復(fù)》后方可動(dòng)工建設(shè)。四、因國(guó)家基本建設(shè)需要而拆遷的農(nóng)村村民的住宅安置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置。繼續(xù)違法建設(shè)或不自行拆除的，由行政主管部門依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理，適用本辦法。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的指標(biāo)要和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的 耕地面積掛鉤，縣區(qū)國(guó)土資源管理部門對(duì)新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)村住宅建設(shè)。要大力推進(jìn)舊村改造，實(shí)施遷村并點(diǎn)；劃定村界，整治 “空心村”。新劃宅基地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)住宅用地：（一）年滿20周歲在本村落戶的農(nóng)村公民，因結(jié)婚等原因，確需新建住宅分戶的；（二）原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃或因國(guó)家、集體建設(shè)需要搬遷的；（三）因自然災(zāi)害等原因，需要新建住宅的；（四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居（出具批準(zhǔn)證明），且農(nóng)村確無(wú)住宅的；（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。村民委員會(huì)應(yīng)張榜公布批準(zhǔn)的建房名單，接受群眾監(jiān)督。第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的住宅用地，須由鄉(xiāng)級(jí)人民政府按照批準(zhǔn)的面積和位置，到現(xiàn)場(chǎng)劃線定界后，建房戶方可施工。第十六條 鼓勵(lì)子女與父母同宅。嚴(yán)禁農(nóng)村村民一戶多宅，農(nóng)村村民有兩處以上宅基地的，村民委員會(huì)須依法將多余的宅基地收回，統(tǒng)一安排使用。第 二十一條 農(nóng)村村民因買賣、交換、贈(zèng)予、繼承房產(chǎn)等原因，使宅基地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，符合申請(qǐng)宅基地條件的本村村民，應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)； 不符合申請(qǐng)宅基地條件的本村村民只享有房屋所有權(quán)，其土地使用權(quán)由村級(jí)集體組織收回統(tǒng)一安排使用，并對(duì)其房產(chǎn)適當(dāng)補(bǔ)償。第二十三條 住宅建成后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門工作人員對(duì)實(shí)際用地進(jìn)行復(fù)核，與批準(zhǔn)文件相符的，由縣、區(qū)國(guó)土資源行政主管部門審批后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記，頒發(fā)《集體土地使用證》，第二十四條 嚴(yán)禁村民委員會(huì)收取宅基地費(fèi)；嚴(yán)禁鄉(xiāng)級(jí)政府有關(guān)部門搭車收費(fèi)。第 二十六條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)違法占地建房的，由國(guó)土資源行政主管部門依法查處。第二十七條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建住宅的，非法轉(zhuǎn)讓宅基地批準(zhǔn)文件和指標(biāo)的，由縣經(jīng)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期整改，沒(méi)收非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)非法批準(zhǔn)宅基地的單位主要負(fù)責(zé)人或責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2001年12月25日發(fā)布實(shí)施的《臨沂市農(nóng)民住宅用地管理暫行辦法》同時(shí)廢止。第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。對(duì) 非法批準(zhǔn)使用的宅基地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。對(duì)不符合規(guī)劃的，一律予以拆除，退還非法占用的土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng) 民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。對(duì)收回、退出、轉(zhuǎn)讓的宅基地，符合申請(qǐng)宅基地條件的本村村民，必須依法辦理土地使用權(quán)注銷登記和變更登記手續(xù)。第十九條 異地建新宅的，必須騰出舊宅基地，由村集體依法收回統(tǒng)一安排使用。第十七條 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地；嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證；嚴(yán)禁先建設(shè)后報(bào)批；嚴(yán)禁只辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)書，不辦理用地手續(xù)，就為其辦理房屋所有權(quán)登記證書；嚴(yán)禁村辦企業(yè)用地以宅基地方式報(bào)批。在宅基地審批過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所要做到“三到場(chǎng)地”，即：受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符 合條件、擬 用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。第十二條 農(nóng)村村民住宅用地，涉及占用農(nóng)用地的，須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十條 農(nóng)村村民住宅用地按下列程序報(bào)批：（一）農(nóng)村村民向本村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書申請(qǐng)、審批表和村民住宅用地呈批書；（二）村民委員會(huì)根據(jù)當(dāng)年住宅用地計(jì)劃，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論后，確定建房戶名單，并張榜公布7日無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查；（三）鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)審查符合條件的，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。人均占有耕地666平方米以下的村莊住宅用地，應(yīng)低于前款規(guī)定限額。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、擴(kuò)建住宅。第六條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)要按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐 步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。第四條 農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)必須以縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，要從嚴(yán)實(shí)施規(guī)劃，從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。七、本通告自發(fā)布之日起施行。五、嚴(yán)禁非法占用自留地或者承包地建設(shè)農(nóng)村住宅，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。每戶用地面積平原不超過(guò)80平方米，使用荒山不超過(guò)120平方米。第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通告關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通告為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村宅基地管理，節(jié)約和保護(hù)耕地，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《?省實(shí)施辦法》以及國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)土發(fā)〔2004〕234號(hào)）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅不得占用基本農(nóng)田，且須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得占用耕地。是建立健全地籍檔案管理