【正文】 委會的自治能力。多渠道提高群眾的政治覺悟和參與民主管理的意識，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負面影響，增強透明度，提高可信度。（2）現(xiàn)任村黨支部書記隊伍情況：，最大的為66歲，最小的為34歲。近年來我縣堅持以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，扎實推進了農村基層黨組織和黨員干部隊伍建設，全縣農村基層組織建設 1 整體水平有了新的提高，為加快農村經濟社會發(fā)展提供了堅強組織保證?？h委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨委書記簽訂了“三級聯(lián)創(chuàng)”責任書，推行了黨建工作問責制、一票否決制，不斷強化黨建工作責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局；推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記履行管黨職責定期雙向述職評議制度，抓好履行基層黨建“第一責任人”的職責，進一步增強了基層黨組織書記抓黨建工作的主動性和自覺性，形成了全縣上下共抓黨建工作的合力。大力推行“五個四”（在發(fā)展對象上堅持“四化標準，在發(fā)展重點上注重“四個傾斜”，在培訓形式上把握“四個結合”，在發(fā)展程序上推行“四項制度”，在考察審核上嚴把“四個關口”）農村黨員發(fā)展模式，使 2 我縣農村黨員隊伍不斷壯大，素質不斷提高，結構不斷改善。解決和提高村干部補貼，并采取“集體資助、個人分擔”的辦法，為現(xiàn)任村干部辦理養(yǎng)老保險，對離任的村支部書記、村主任，依據(jù)任職年限，發(fā)放一定數(shù)額生活困難補助，調動了農村基層干部的工作積極性；建立健全了貧困黨員關懷幫扶機制。今年，南嶺鄉(xiāng)四桂村黨支部、良坊鎮(zhèn)沖頭村黨支部、高洲鄉(xiāng)下灣村黨支部、林業(yè)局黨委4個基層黨組織被市委授予全市“五好”基層黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大多數(shù)精力放在經濟工作、民生工作和完成上級各項指標、任務上，組織委員和組織員也要分管其他中心工作，分散了基層黨務工作者抓黨建工作的精力，研究基層黨建工作較少，對黨建工作處于應付狀態(tài)，黨建工作落實不力。村集體經濟年可支配收入1萬元以下的村有52個，％，1－5萬元的有17個，%，5－10萬元的有12個，％，超過10萬元的有10個，占 4 %。三是黨建工作亮點不突出，特色不明顯。村級活動場所是黨員活動的陣地，是村黨組織形象的體現(xiàn)。五是農村黨員老齡化，發(fā)展年輕黨員力度不夠。（一）以精心選好黨組織負責人為重點，建強黨員干部隊伍，擦亮干部“正衣鏡”。二是積極探索村黨支部書記選任機制，選好“領頭雁”。認真做好發(fā)展黨員工作，通過實行目標任務管理制、一票否決制，著力解決黨員老年化問題，并將那些年富力強、有知識、有文化的高素質人才吸引到黨組織中來，選拔到村“兩委”班子中去。（二）以發(fā)展壯大村集體經濟為關鍵，增強黨組織的服務功能，強大工作“動力源”。通過發(fā)展和壯大村級經濟，解決好無錢辦事的問題，強化村級組織的服務功能。農村常有“村看村、戶看戶，群眾就看黨員和干部”的說法，黨員如何，干部怎樣，群眾會以他們的思想品德、行為規(guī)范、工作態(tài)度來進行衡量和評判，干得好，他就是干部的標準，群眾的榜樣，工作的動力；干得不好，就會遭到群眾的唾棄，影響黨在群眾中的形象。切實提高基層黨員干部的自身致富能力和服務群眾的本領。堅持以狠抓農村熱點問題為切入點，努力提高村級班子整體服務功能，真正把群眾的利益擺在第一位來考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關鍵來對待，在村經濟承受能力范圍之內，有計劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農民切實感受到集體的溫暖。同時，要在管理上下工夫，用活已建好的場所，明確專人負責，健全完善管理制度,加強管理使用，充分發(fā)揮活動場所“一室多用”的綜合功能,使之成為村級組織開展工作、服務群眾、普及科技文化、開展文化娛樂的綜合陣地。三是要有計劃、有步驟地開展黨建亮點工程創(chuàng)建工作，合理引導各基層黨組織結合實際，精心遴選一批具有發(fā)展?jié)摿?、體現(xiàn)工作特色的基層黨組織作為示范培植點，重點打造，著力建設一批在全市、全省有一定影響、有一定地位、叫得響亮的黨建工作亮點，尤其是注重在319國道和蓮吉公路沿線打造“百里黨建風景線”并充分發(fā)揮其示范、引導、帶動和輻射作用，使全縣農村基層黨組織普遍達到“五好”目標要求。有黨員13623名，其中：女黨員2430名，%；少數(shù)民族黨員8229名，%；大專以上學歷3015名，%，高中以上學歷5188名，%；在崗職工4103名，占30%；農牧漁民8172名，占60%；學生黨員9名，%，離退休人員921名，%，其他人員418名（個體勞動者，自由職業(yè)等），占3%。在激勵村（社區(qū)）干部方面，一致認為村干部待遇太低，與所承擔的工作量嚴重失衡；在農村基層組織設置上，對黨員超過100名的村（社區(qū)）是否成立黨委，80%的人員認為應該成立，20%的人員認為現(xiàn)在這種格局很合理，覺得成不成立黨委不是關鍵問題，最主要的是提高村干部的待遇，農村專業(yè)經濟組織中黨的建設有些滯后；在幫扶貧困黨員和群眾方面，認為各基層組織做得較好。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構進一步優(yōu)化。結合“云嶺先鋒”工程的實施和先進性教育活動的開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從轉變機關作風入手，堅持把強化服務作為機關建設的重要內容，不斷拓寬視野，尋求創(chuàng)新，深入開展以“五比五創(chuàng)”為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和社會評議機關行風等活動，建立健全了各項工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部謀發(fā)展、求績效、勤政務實、用心工作的思想意識得到增強，正逐步向建設廉潔高效的服務型機關邁進。2006年我縣率先對干河鄉(xiāng)黨委、紀委班子進行“兩推直選”，通過群眾推、黨員推，黨代表直接選舉鄉(xiāng)黨委、紀委班子及成員，選舉產生了順民心、合民意、能力強的新一屆領導班子，選舉產生了50名黨代表，實行黨代表常任制。通過“選、派、掛”等多種渠道，大力選拔農村致富能人、明白人當村官。二是做好村官考錄公務員和大學生村官選聘工作。去年來，共組織農村黨員干部群眾培訓653期，參訓人員達84500余人次。積極創(chuàng)新“支部＋協(xié)會（合作社）”工作模式，共建立農村經濟協(xié)會13個、會員4260名，成立黨支部的有6個。今年新建159個活動場所，目前各點已陸續(xù)動工。一是解決和提高村干部補貼。采取“財政撥一點、黨費出一點、黨員捐一點、上級補助一點”的“四個一點”辦法籌措130余萬元，從2005年起對農村70歲以上貧困黨員每月給予生活補助30元，考慮到貧困黨員年老多病，生活困難的實際，今年又將補助提高到每月50元，對正常死亡的農村黨員給予家屬慰問金200元。為基層黨組織增添了新鮮的血液，著力加強了農村后備干部隊伍建設。針對流動黨員逐漸增多的發(fā)展勢頭，認真加強研究，對全縣433個外出黨員實行雙向聯(lián)系，開通12370黨員咨詢服務熱線，確保流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失”。本著“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，不斷擴大“兩新”組織黨建工作的覆蓋面。二是抓作用發(fā)揮，促進“兩新”組織發(fā)展。三是抓服務拓展，開放式社區(qū)黨建工作開創(chuàng)新格局。通過狠抓基層組織建設，我縣基層黨組織建設發(fā)生了深刻的變化，主要表現(xiàn)在：一是黨員干部群眾精神面貌煥然一新。三是社會風氣極大改善。以解放思想大討論、學習科學發(fā)展觀為契機，深入貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導全局，扎實開展社會主義新農村建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府投入經濟工作和完成上級各項指標、任務的時間和精力太多，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有招錄公務員，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員少，抓基層黨組織建設的力度不夠，研究基層黨組織建設工作較少。二是黨組織的設置與農村經濟發(fā)展不太匹配。據(jù)調查，目前全縣有39個村黨總支黨員數(shù)超過100名，其中最多的阿猛鎮(zhèn)阿猛村黨總支有220名黨員，有3個以上黨員但未建村小組聯(lián)合支部有98個（涉及200個村小組），黨員居住分散，不便于管理和活動，這就要求突破按行政體制設置黨組織的模式，根據(jù)經濟發(fā)展的狀況，進行黨組織設置方式的創(chuàng)新。2008年我縣村干部補貼每月450420元，村小組干部補貼每月50元，據(jù)調查，村干部一個月手機費至少要100元，摩托車燃油費200元，生活費至少150元，每天到村小組開展工作時，需要10元錢買2包煙（或3包煙）作“。一是補助太低。我縣有83個新經濟組織，46個新社會組織，共有286名黨員，但僅在“兩新”組織中成立了39個黨組織，而且大部分是以行政區(qū)域設置黨組織，難以跨村、跨行業(yè)進行優(yōu)化配置，制約著農村經濟的快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員更是身兼數(shù)職，精力受到牽制，對黨建工作出于應付狀態(tài)。二、農村基層組織建設面臨的困難及存在的問題經過幾年的努力，我縣農村基層黨組織建設得到明顯加強，大多數(shù)基層黨員干部能認真履行職責，充分發(fā)揮作用，為農村經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，但也還存在一些困難和問題。由于社會風氣的極大改善，大家為加快發(fā)展和推進項目落實，竭盡全力地做好服務工作，堅決執(zhí)行大政方針和縣委的各項決定，維護經濟建設和社會發(fā)展的成果，真正形成了政通人和、風清氣正的局面。二是各級黨員干部工作作風極大轉變。逐步形成了“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨組織為基礎，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)群眾共同參與”的社區(qū)黨建工作機制。在生產經營中，黨組織做到對企業(yè)活動參與不干預，監(jiān)督不滯后，配合不遷就，引導不強制；在企業(yè)重大問題決策上，廣泛征求意見或建議，積極鼓勵職工出謀劃策，促進企業(yè)決策合理化、科學化。目前，全縣已在“兩新”組織中建立了37個黨組織。堅持抓面上拓展與抓點上深化并舉，抓薄弱環(huán)節(jié)與抓特色亮點并重，全縣“兩新”組織迅速發(fā)展，成為了全縣新的經濟增長點。村小組班子中有黨員1658名黨員，占48%，有2913名致富能手進入村小組班子，占85%。三是發(fā)展壯大農村黨員隊伍。目前，村(社）總支書記、主任每月補貼500元，副主任、文書470元，村小組支部書記、組長、會計每月50元。緊扣“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設主題，我縣研究制定了《硯山縣創(chuàng)建“通道黨建示范”實施方案》，沿鎖硯高速公路、機場沿線確定示范點，分別由11名縣委常委掛鉤聯(lián)系，打造了錦山社區(qū)、華博公司、小舍姑、稼依魚腥草協(xié)會等16個層次分明，各具特色的基層黨建示范點。二是村級活動場所建設投入力度加大。一是合理設置農村基層黨組織。三是抓教育培訓。在第三屆村“兩委”換屆工作中，全縣共有983名懂經營、會管理的經濟能人進入村“兩委”班子，占“兩委”班子職數(shù)的87%；有2374名致富能手進入村小組班子，占村小組班子的85%。進一步擴大黨內民主，密切了黨群干群關系，今年，我縣在全州率先試行縣級黨代表任期制，建立健全了黨代表任期制相關制度，在黨代表會議上，代表對縣委工作提出涉及基層黨建、基礎設施建設、社會事業(yè)等57件提案已交由相關部門辦理，黨代表任期制將在全縣全面鋪開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由12個撤并為11個，進一步整合了人力資源，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子共有領導干部99人，其中：大學?？埔陨蠈W歷98人，占99%；婦女干部8人，%；少數(shù)民族58人，%；最大年齡50歲，最小年齡25歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的年齡結構、知識結構、民族結構和性別結構得到進一步優(yōu)化。農村基層黨組織建設得到了進一步的加強和鞏固，工作力度一年比一年大，工作思路一年比一年清晰，工作經驗一年比一年豐富，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的工作格局，取得了明顯成效。此次調研，主要是采取召開座談會和調查問卷的形式，分2個座談會：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會，參會人員有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員，中層干部代表，職工代表，村（社區(qū)）黨總支書記代表，非公企業(yè)代表，農村專業(yè)協(xié)會（農村經濟合作社）代表，二是村（社區(qū)）座談會，參會人人員有：村（社區(qū)）“兩委”現(xiàn)任干部，沒有任實職的村（社區(qū)）“兩委”委員，村（居）小組支部書記和小組長，老黨員和老村干部，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共76人參加。第五篇：硯山縣農村基層組織建設調研報告XX縣農村基層組織建設調研報告根據(jù)全縣深入學習科學發(fā)展活動領導小組辦公室的有關要求和部領導的安排，縣委組織部抽調人員組成調研組，到江那、盤龍、平遠3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對全縣農村基層組織進行調研，進一步掌握了全縣農村基層組織建設情況，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、全縣黨組織設置基本情況及調研情況（一）基本情況。一是要把基層組織建設工 9 作任務進行科學劃分，定出量化指標，層層分解落實，納入基層黨委班子特別是一把手的目標責任制，變“軟任務”為“硬指標”，使其不敢懈怠，自覺地抓好黨的基層組織建工作。（四）以加強村級組織活動場所建設為基礎，建好黨群活動陣地，構筑黨建“橋頭堡”。要通過建立群眾代表財務監(jiān)督制度、干部離任經濟審查制度、黨員代表工作質詢制度、民主決策制度、年終述職述廉制度等，全程監(jiān)督村級干部的執(zhí)政行為，確保重大事項決策正確，經費開支使用合理。一是大力加強政治政治理論知識的學習和培訓，使基層干部牢固樹立親民愛民的思想觀念，自覺踐行科學發(fā)展觀，樹立清正廉潔的良好形象，在思想上保持共產黨員的先進性。（三）以抓好基層黨員干部教育培訓為基礎，強化黨員干部服務理念，架設黨群“連心橋”。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定規(guī)劃，落實項目，把任務明確到人，爭取在短時期內改變我縣村級經濟薄弱的現(xiàn)狀。切實做好關愛老黨員和貧困黨員工作，提高走訪慰問覆蓋面。培養(yǎng)一批 6 20多歲的年輕黨員，配備一批30歲左右的村黨組織副書記或書記助理，注重在實踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務，壓擔子，使他們在解決農村各種難點問題過程中，經風雨，見世面，增強工作能力。一是配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。隨著老齡化社會的到來，農村黨員老齡化也是必然趨勢，但主要原因還是由于村級經濟薄弱，工作活動經費不足，致使一些村干部想干事但干不成事，黨組織和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，對年輕人缺乏吸引力，讓好多優(yōu)秀年輕人不樂意進入黨員隊伍，自2006年以來我縣共發(fā)展農村黨員518名，其中發(fā)展35歲以下黨員179名，％。按照規(guī)劃，我縣在今年要全面解決村級活動場所，已列入中央計劃的有21個，省計劃的有4個，市計劃的有31個。另外在廣泛宣傳推出典型方面力度還不夠，點子也不多，沒有精心打造出本土特色的黨建工作品牌。因村級組織無財源，面對有限的資金，集體公益事業(yè)往往無錢落實，想辦事、難辦事的矛盾日益顯現(xiàn)。二是農村集體經濟底子薄弱，基層組織功能發(fā)揮不夠。二、農村基層組織建設存在的問題及原因分析近年來，我縣農村基層黨組織建設得到明顯加強，大多數(shù)基層黨員干部能充分發(fā)揮先鋒模范作用，為農村經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，但也還存在一些困難和問題。四是抓創(chuàng)新，出亮點，增強黨建工作活力。加強了村級活動場所建設。選優(yōu)配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領導班子，一批素質高、能力強、有開拓創(chuàng)新精