【正文】 **,3年收益僅70萬元。牽頭領導:牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦參與單位：各村（居）取得明顯成效時限:2019年12月整改落實到位時限：2020年7月十三、農(nóng)村人居環(huán)境整治不到位,大部分農(nóng)村基礎設施薄弱，面貌依然臟亂差。學習借鑒蘇南村莊污水治理先進經(jīng)驗，尋找可操作的成功先進技術工藝,提升村莊生活污水治理成效。牽頭領導:牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、文衛(wèi)辦參與單位：各村（居）取得明顯成效時限:2019年12月整改落實到位時限：2020年12月十四、住房條件改善工作存在不足,村莊規(guī)劃編制滯后。牽頭領導:牽頭科室:國土所、規(guī)劃辦取得明顯成效時限:2019年9月整改落實到位時限：2020年7月十五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較為滯后。做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng),加快建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域。強化政策對接扶持，加大對大型龍頭企業(yè)財政扶持力度，擴大金融機構、擔保公司等對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持。怎樣讓美麗鄉(xiāng)村轉發(fā)為美麗經(jīng)濟呢?需要用活村內(nèi)的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；要按照村莊原有的脈絡進行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運營有機結合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟；要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉(xiāng)村。正巧2013年中央一號文件提出“家庭農(nóng)場”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農(nóng)場聚集區(qū)的理念在全村范圍內(nèi)建設了十八家差異化的農(nóng)場，其中包括了鮮花農(nóng)場的6億資金投入的這個大項目。可開發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴大知名度，形成收益的互補。旅游休閑項目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運動、體驗、度假、會議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開設垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗等項目。小火車從中穿行而過，串起了綠意濃濃的靈芝農(nóng)場、竹園農(nóng)場、桃花農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場、石斛農(nóng)場……6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個出了名的窮村，如今已蛻變?yōu)椤伴_門就是花園、全村都是景區(qū)”的中國美麗鄉(xiāng)村新樣板。魯家村的家庭農(nóng)場集群模式是如何打造的？有何獨特處？頂層設計為建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展家庭農(nóng)場，魯家村不惜出資300萬元，聘請高端專業(yè)團隊，按照4A級景區(qū)標準對全村進行規(guī)劃設計。將分散的農(nóng)場串點成線，使之成為一個整體。在農(nóng)場的投資運營層面，魯家村引入外部資本對農(nóng)場進行項目投資和運營管理。案例總結： 魯家村的家庭農(nóng)場集群是對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在模式上的一次大膽創(chuàng)新，特別對于大型農(nóng)業(yè)園區(qū)或村集體主導下的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。早在2013年魯家村就啟動了發(fā)展藍圖的設計，18家農(nóng)場的雛形已經(jīng)躍然紙上。這些力量為入駐的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了有力的保障。近日，為進一步促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴容，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對促進消費、改善民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動作用，國家發(fā)展改革委會同13個部門共同研究制定了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年2020年）》。一、補齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設施建設短板（一）推進全國鄉(xiāng)村旅游道路建設。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，加大對符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設的支持力度。鼓勵在有條件的農(nóng)村公路周邊設置交通驛站等服務設施，綜合考慮停車等方面需求。（地方有關部門，自然資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。（地方有關部門，自然資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部按職責分工負責）（四）加大對貧困地區(qū)旅游基礎設施建設項目推進力度。（地方有關部門，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）（六）大力推進鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無害化處理。（地方有關部門，住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）（七）梯次推進農(nóng)村生活污水處理。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。大力推進農(nóng)村公共廁所建設，提升規(guī)范化服務管理能力，積極實施公廁生態(tài)化改造。（地方有關部門，文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）三、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務標準 輸（九）規(guī)范民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務標準。出臺適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設施的建設規(guī)范和運營管理標準。推進鄉(xiāng)村旅游標準化試點工作，推動建設鄉(xiāng)村旅游相關服務標準，提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務水平。（地方有關部門，發(fā)展改革委、財政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）（十三）規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務設施建設。（地方有關部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部按職責分工負責）五、加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持 輸（十四）因地制宜推進鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進行直接融資，在堅決遏制隱性債務增量的前提下，支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村旅游多樣化資金需求。引導金融機構對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長期貸款。重點吸引大學生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設計人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機會等方面給予支持。各地有關部門要在地方政府統(tǒng)一領導下，因地制宜，制定鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴容具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任主體，推進各項行動任務早落實、早見效，實現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級。（地方有關部門，人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）（十八）加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進力度。充分發(fā)揮政府資金引導作用，有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化運作方式投資鄉(xiāng)村旅游精品建設。加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護與利用。鼓勵城鎮(zhèn)有意愿的組織和個人通過租賃民房開辦民宿。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎設施建設和運營。（地方有關部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部按職責分工負責）（十一）健全標準強化鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)管。鼓勵地方針對民宿、農(nóng)家樂的實際情況制定針對性強、操作性強、保障安全的技術規(guī)范標準。探索建立運營管護體系，妥善解決改廁后管護維修、糞污處理等問題。合理選擇改廁模式，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步開展廁所糞污治理。推動有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。完善垃圾收運體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對鄉(xiāng)村旅游建設、經(jīng)營中產(chǎn)生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納，重點建設垃圾收集站、中轉站等收轉運基礎設施。（地方有關部門，發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部按職責分工負責）二、推進垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治 輸（五）建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費制度。（地方有關部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認定為僅在內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設施，自然資源主管部門在相關設施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設永久設施的前提下，可不征收（收回）、不轉用，按現(xiàn)用途管理。（地方有關部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、文化和旅游部按職責分工負責）（三）加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的用地支持。修訂《城市停車場建設專項債券發(fā)行指引》，將專項債券適用范圍擴大至鄉(xiāng)村旅游停車設施。（地方有關部門，發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部按職責分工負責）加大對鄉(xiāng)村旅游公路建設的支持力度。近年來，我國在擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約，突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務標準不完善，社會資本參與鄉(xiāng)村旅游建設意愿不強、融資難度較大。家庭農(nóng)場集群模式有其特定的生存環(huán)境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，土地較為集中，基礎設施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。此外，村里還統(tǒng)一修建了游客服務中心、風情街、為游客出行提供方便和多樣化的選擇。其次，它解決了規(guī)劃的統(tǒng)一性和定位的差異化的問題。利益分配機制合理化魯家村建立了一套完整的利益分配機制，使得村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主和村民都能從中獲得相應的收益，調(diào)動了各方的積極性。后來又成立了安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓有限公司，為魯家村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者提供鄉(xiāng)村旅游方面的培訓。其中包括一個核心農(nóng)場，位于中心村，其余17家農(nóng)場錯落有致分布在四周。2016年該村人均純收入達到32850元，村集體總資產(chǎn)超過1億元?！肮?村+家庭農(nóng)場”模式，讓農(nóng)田變農(nóng)場、小村變景區(qū)、村民變股民！“嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號觀光小火車滿載著游客緩緩