【正文】 的廉政建設做了具體安排，我完全同意，希望認真抓好落實。從剛才易欽同志通報的情況來看，去年，市政府與我縣簽訂的重點工作目標責任書考核中，我縣考核均不靠前，這說明我們各部門的工作還存在一定差距。我們一些干部總覺得自己水平較高、能力較強，加之我縣這兩年有了較快發(fā)展，對過去的成績沾沾自喜，甚至驕傲自滿、夜郎自大，習慣于過安穩(wěn)日子，總是認為“差不多”、“無所謂”，工作中墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，沒有新思路、新舉措，缺乏拼搏精神和進取意識。一些干部抓工作浮在面上，搞調(diào)研走馬觀花，習慣于做表面文章，有利的事爭著辦，沒利的事拖著辦，監(jiān)督檢查走過場，整改落實不到位，給我們的發(fā)展帶來不利影響。如果我們失之于寬、失之于軟，對這些問題遮遮掩掩，姑息遷就，聽之任之，將給我縣的發(fā)展造成較大的影響。（一）明確任務目標，狠抓工作落實。今年市政府對在責任書考核中明確要求，工作靠前的要進行重獎，在市政府目標責任書考核中沒有完成任務的，縣市區(qū)政府主要負責同志在市政府全體會上作檢討，在節(jié)能、人口與計劃生育、國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量6個單項中，有一項沒有完成的，則取消綜合獎評選資格。（二）突出工作重點，推動全局發(fā)展。各有關部門要加強與國家和省市有關部門的銜接，加大項目爭取力度，采取“上下對口入座”的辦法，力爭將更多的項目、更多的資金、更好的政策在我縣“落戶”。三要抓好物價穩(wěn)定和市場供應工作。三春生產(chǎn)在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要切實抓好飼草料準備、接羔育幼、疫病防治和“三春”生產(chǎn)準備等工作，確保牧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年，省市明確要求，重點工作及“十大惠民工程”只看結果，不看過程，只看完成情況，不看開工情況，我們也要按照這一要求強化工作考核，工作滯后的要提前預警，限期進行整改，切不可等到年底找客觀原因、找開脫理由。（四）強化干部管理，轉(zhuǎn)變工作作風。要通過強化管理，狠抓落實，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廣大干部職工以奮發(fā)有為的正氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣、團結拼搏的士氣、敢于爭先的銳氣，順勢而為，乘勢而上，在新的發(fā)展起點上實現(xiàn)新的突破；堅持把勤政務實作為轉(zhuǎn)變作風的重點，以崗位責任制規(guī)范崗位職責權限，以辦事承諾制明確工作服務要求，以責任追究制嚴肅工作紀律，全面落實今年各項目標任務。凡是《政府議事規(guī)則》明確的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須遵照執(zhí)行，向縣政府領導請示工作、簽批公文、請假外出等政務事宜，必須按程序、按制度辦，做到政令如山，令行禁止；凡是縣委、縣政府布置的工作、作出的決策，必須雷厲風行，認真照辦。（六）狠抓學習教育，提升隊伍素質(zhì)。二、突出重點,加大力度，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設2011年，全縣政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作要深入學習貫徹十七屆中央紀委六次全會精神和省市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重大部署，圍繞規(guī)范行政權力運行，推進制度建設，強化監(jiān)督檢查，抓好源頭治腐工作，全面加強行風政風建設，以更加有力的措施，促使廉政建設取得新成效，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。如果主要領導對廉政建設工作不重視、不過問、不安排，班子其它成員對責任范圍內(nèi)的廉政勤政工作懈怠、不作為、亂作為或敷衍塞責造成后果的，要堅決依據(jù)有關規(guī)定，追究主要領導、分管領導的行政責任。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門運行機制和工作機制改革，提高政府系統(tǒng)工作水平。重點要把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公共服務行業(yè)和辦事窗口，群眾最為關心、最想知情的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經(jīng)費分配使用、公用事業(yè)收費、價格調(diào)整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內(nèi)容及時公開，應解決的問題及時解決，增強政務公開的針對性和實效性。（三）切實加強政風建設。監(jiān)察、審計部門要切實發(fā)揮職能作用，圍繞政府中心工作開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通。同志們，做好今年的各項工作，意義重大，責任重大，不容我們有絲毫的放松和懈怠。一、關于依法行政工作近年來，各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，把依法行政作為一項基礎性、全局性的重要工作來抓，政府法制建設不斷加強。修訂完善項目評審、政府投資等管理細則48項，精減行政審批項目235項。健全了行政執(zhí)法主體資格制度，嚴格行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員資格管理。認真開展行政復議和行政調(diào)解，促進了社會和諧穩(wěn)定。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。各級各部門務必按照更加注重制度建設、更加注重行政執(zhí)法、更加注重行政監(jiān)督問責、更加注重依法化解社會矛盾的總體要求，扎實抓好以下幾方面的工作。程序合法、規(guī)范是確保決策科學的前提和基礎。三要建立評估與反饋制度。（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護社會公平正義。要完善執(zhí)法程序，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。二要明確行政執(zhí)法權限。要加強法律知識培訓，每年對行政執(zhí)法人員進行輪訓；強化執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴肅紀律，依法處置在執(zhí)法中以權謀私、違法行政行為，建設一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。切實加強行政機關層級監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，高度重視社會輿論監(jiān)督，確保行政權力依法、公正、有效運行。加快政府門戶網(wǎng)站信息的維護和更新，及時準確向社會公開政府信息。要創(chuàng)新行政復議方式方法，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等多種手段辦案，實現(xiàn)定紛止爭、案結事了。二、關于政府廉政工作近年來，縣政府及其組成部門全面貫徹國省市關于廉政建設的決策部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以查辦違紀違法案件、加強制度建設、解決損害群眾利益的突出問題為重點，推動了政府廉政工作深入開展。二是懲防體系逐步完善。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，政府廉政工作是一項長期而艱巨的任務，還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是違法違紀現(xiàn)象依然存在。三是浪費之風尚未徹底糾正。做好政府廉政工作，意義重大，影響深遠。只有從嚴治政，造就一支政治堅定、業(yè)務熟煉、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔奉公的干部隊伍,才能搶抓發(fā)展機遇，推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的突破。今年，縣政府出臺了《關于加強基礎管理工作的意見》，各級各部門一定要認真研究學習，落實各項管理制度，提高基礎管理水平。加強投資規(guī)模和投資追加控制，嚴控設計變更和工程量新增。明確原登記土地用途可變更和不能變更的范圍、申報和審批流程及權限、土地增值核算和追收辦法，從嚴控制土地變性行為。切實抓好行政事業(yè)單位公務費用監(jiān)督和管理，繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革，全面推進國庫集中支付改革。要加強重大項目、招商引資項目、城市規(guī)劃編制類項目、重大市政基礎設施選址等前期工作，體現(xiàn)出發(fā)展的前瞻性、科學性和戰(zhàn)略性。嚴格執(zhí)行《檔案法》，建立完善檔案管理制度，規(guī)范人事、財務等重要檔案管理。建設廉潔型政府重點在干部，根本在制度，關鍵在管理。通過查找崗位職責、業(yè)務流程等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風險，制定相應制度，建立有效防控體系。認真執(zhí)行領導干部個人事項報告制度，嚴肅查處領導干部收送禮金行為。要嚴格執(zhí)行“5個嚴肅、17個不準和5個一律”的換屆紀律，做到人心不亂、工作不散、紀律不松。（三）強化督查問責，保持反腐高壓態(tài)勢。要圍繞項目建設加強監(jiān)督檢查，突出工程質(zhì)量、建設進度、竣工決算等重點，加強對項目實施過程的督查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改各類問題，嚴肅查處違紀違法行為，確保項目工作高效、安全、優(yōu)質(zhì)推進。加強惠農(nóng)政策落實和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題；繼續(xù)加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，堅決制止向農(nóng)民和村級組織的亂收費和集資攤派行為；深入開展農(nóng)資打假，嚴肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；加強對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時解決拖欠農(nóng)民工工資問題。強化治理教育亂收費工作，嚴肅查處學校各種形式的亂收費行為；加強醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行業(yè)治理，積極推行基本藥物制度，從嚴查處醫(yī)藥用品采購中的違紀違規(guī)行為，切實解決小病大治、開單提成和收受回扣、紅包等問題；進一步理順行政部門與其所屬事業(yè)單位、中介機構等的權責關系，規(guī)范行業(yè) 協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為。重點查辦各級領導干部濫用權力、貪污賄賂、權錢交易的案件；嚴厲查辦侵害群眾利益的案件，尤其是涉及領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”等案件；嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，特別是涉及工程建設、土地出讓、醫(yī)藥購銷、政府采購等領域的案件。我們要進一步改進作風、扎實工作，不斷提高依法行政和廉政工作水平，為XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保障。達到“查處一起，震懾一批”的效果，形成監(jiān)察和懲處工作的常態(tài)化和威懾力。嚴格的責任追究與逗硬的案件查處是推進廉政工作最重要、最直接、最有效的手段。認真貫徹落實《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》，堅決糾正征地拆遷、安置補償中的違規(guī)違法問題，切實保護群眾和市場主體的合法權益。我縣正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關鍵時期，各種利益相互博弈，各種思維相互碰撞，必然產(chǎn)生這樣或那樣的矛盾和問題，必須高度重視、切實解決。一要加強對重大決策部署貫徹落實的監(jiān)督。堅決遏制奢侈浪費和形式主義，繼續(xù)嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費，進一步削減“三公”消費支出，積極開展公務用車專項治理，嚴格控制公務出差和公務接待經(jīng)費標準。換屆是XX政治生活中的一件大事，同時也是考驗干部政治素質(zhì)和為政操守的“試金石”。二是嚴格執(zhí)行廉政準則。一是推進懲防體系建設。建立項目檔案驗收制度，凡檔案驗收不合格的項目，項目竣工驗收或備案就不予通過。要建立建筑市場監(jiān)督信息公共平臺，嚴格執(zhí)行工程施工許可制度，推行工程招投標及施工管理執(zhí)業(yè)人員壓證制，加強項目建設過程管理。四是加強規(guī)劃和建設管理。嚴格執(zhí)行專項資金管理辦法，加強土地出讓金、配套費等政府性規(guī)費入庫管理?？茖W安排用地計劃，加強土地信息管理，及時進行宗地核算。積極推行項目代建制和跟蹤審計制，對重大項目的資金投入、工程進度、工程變更、工程質(zhì)量等方面進行全程跟蹤監(jiān)督。重點要做好以下三方面工作：（一）強化基礎管理，筑牢廉政工作防線。因此，國、省、市對廉政工作高度重視，相繼召開廉政工作會議，對當前反腐倡廉形勢作了深入分析，對政府廉政工作作了周密部署，提出了新的更高要求。這些問題雖然只發(fā)生在個別單位、個別干部身上，但嚴重損害了政府形象，傷害群眾感情，危害極大，必須解決。二是“三亂”問題屢禁不止。三是熱點問題有效解決。落實“四項監(jiān)督制度”，認真受理群眾舉報，集中查處了一批典型案件。建立健全領導干部問責制度，明確問責主體和權限、對象和事由、程序和方式。三要加強行政復議工作。認真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，進一步完善實施細則和配套措施。規(guī)范權力運行，要靠法制和監(jiān)督，只有圍繞重大事項的責任分解、督查通報、績效考核、責任追究等環(huán)節(jié)，層層傳遞壓力，形成目標明確、監(jiān)督有力、問責到位的行政監(jiān)督體系和責任機制，才能從根本上提高依法行政水平和行政效率。三要加強行政執(zhí)法隊伍 建設。凡是濫用、亂用自由裁量權的，必須通過行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等方式予以撤銷。一要規(guī)范行政執(zhí)法程序。特別是要做好征地拆遷、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品藥品安全等重點領域的社會穩(wěn)定風險評估工作，凡是不利于發(fā)展大局、不利于和諧穩(wěn)定的要慎之又慎，最大限度減少決策失誤。二要嚴格遵守工作規(guī)則。行政決策是行政權力的核心和行政管理的首要環(huán)節(jié)，決策是否科學，關系到事業(yè)成敗，關系到民心向背，必須作為推進依法行政、建設法治政府的核心任務來抓。責任追究機制不健全，追究不逗硬，處理不嚴格，也助長了一些不正之風。主要表現(xiàn)在：依法決策機制落實還不到位。四是行政監(jiān)督職能進一步強化。深入開展行政效能建設，嚴格執(zhí)行“三項制度”，不斷加強政務公開，政府行政效率和服務質(zhì)量明顯提高。先后制定了重大決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等一系列制度，在出臺規(guī)范性文件前，在重點項目建設、信訪維穩(wěn)、涉法案件等重大決策中，嚴格依法按程序操作，保證了政府決策的合法性和科學性。剛才縣監(jiān)察局、法制辦作了很好的發(fā)言，值得大家認真學習。審計部門要加強對各類專項資金和建設資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，擴大領導干部經(jīng)濟責任審計范圍，建立健全審計結果處理機制，重點加強離任經(jīng)濟責任審計工作。通過抓作風，促政風，帶民風，推動機關融入基層，干部融入群眾，建立和諧的干群關系，使全縣人民把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，切實營造風清氣順、和衷共濟的干事環(huán)境。要把人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的機制。二要進一步完善政務公開制度。一要推進依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責人要切實加強廉政建設和反腐敗工作的組織領導，認真履行第一責任人職責，嚴格執(zhí)行中紀委《廉政準則》和各項自律規(guī)定，要始終保持清醒的頭腦，始終保持廉潔從政的意識，建好防腐網(wǎng)、筑牢廉政線，在管好自己的同時，帶好班子和隊伍，抓好本單位的廉政建設和反腐敗工作，確保不出任何問題。當前，要認真學習黨的十七屆五中全會精神，了解國家“十二五”規(guī)劃的基本框架，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究。今天在這里講了，今后凡是縣委、縣政府定了的，