【正文】 民族間的矛盾糾紛，是對各級黨組織執(zhí)政能力的檢驗?？梢哉f，沒有民族領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，我區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的基石就不穩(wěn)固，來之不易的發(fā)展成果也可能受到影響。通過扎扎實實的工作，增強(qiáng)各族干部群眾的認(rèn)同感，統(tǒng)籌兼顧不同民族、不同群體的利益，繼續(xù)鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，努力讓各族干部群眾共享改革發(fā)展成果，不斷促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。支持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同富裕，是解決民族問題的根本途徑。幾年來，我區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)村人均收入保持了持續(xù)較快的增長幅度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長注入了生機(jī)與活力。第二，要進(jìn)一步推動少數(shù)民族地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)要把全面貫徹黨的教育方針與落實黨的民族政策結(jié)合起來，落實好民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定和政策措施；要繼續(xù)支持鄂族文化工作者開展少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救、保護(hù)和傳承工作，使鄂倫春民族文化成為我國燦爛的民族文化中的一朵奇葩；要加大對民族地區(qū)的科技投入，健全科技服務(wù)體系，大力開展科技培訓(xùn)、科普宣傳等工作，為少數(shù)民族群眾致富提供科技教育平臺；要繼續(xù)完善少數(shù)民族醫(yī)療服務(wù)體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，特別要爭取在控制和消滅結(jié)核病的問題上取得突破；要高度關(guān)注城鎮(zhèn)無業(yè)少數(shù)民族群體，積極為他們創(chuàng)造就業(yè)條件；要認(rèn)真落實少數(shù)民族人口與計劃生育政策，全面提高少數(shù)民族人口素質(zhì)；要加大對少數(shù)民族貧困人口扶持力度，確保少數(shù)民族貧困人口享受城市最低生活保障政策，切實改善他們的生產(chǎn)生活條件。今年6月8日，行署第六次常務(wù)會議專題研究了我區(qū)鄂倫春族下山定居60周年迎慶籌備工作，通過了《大興安嶺地區(qū)鄂倫春族下山定居60周年迎慶活動工作方案》，對迎慶工作進(jìn)行詳細(xì)的部署。要廣泛開展“和諧民族鄉(xiāng)村”、“和諧民族社區(qū)”等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，組織開展好“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動，努力使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的觀念深深扎根于千家萬戶。第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成民族工作的合力。各級黨委組織部門要關(guān)心和支持民族工作部門和民族工作部門干部隊伍建設(shè)，對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用要適當(dāng)傾斜、照顧，使少數(shù)民族干部真正成為黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶。第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高民族工作整體水平。第三，要夯實基礎(chǔ)，切實抓好基層民族工作。要重視和加強(qiáng)基層民族工作部門、民族干部隊伍建設(shè)，要高度重視各級民族工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使民族工作部門的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)配備、干部力量與民族工作的任務(wù)和要求相適應(yīng)。一、做好民族工作是一項重要而緊迫的任務(wù)長期以來，特別是全市民族工作會議暨第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會以來，我市各級黨委、政府高度重視民族工作，認(rèn)真貫徹落實黨和國家的民族政策及有關(guān)法律法規(guī)，民族工作不斷取得新成績。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)取得重大進(jìn)展，以文化、文化為代表的民俗文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。當(dāng)前，我市正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的城市，要求我們必須正確認(rèn)識和把握新形勢下的民族問題，切實加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。特別是在城市化進(jìn)程加快的新形勢下，因少數(shù)民族流動人口引發(fā)的民族矛盾大量增加，影響民族關(guān)系的不穩(wěn)定因素增多，各級黨委和政府對此必須予以高度重視。正確處理民族問題，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、共同發(fā)展，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，就沒有民族問題的最終解決，就沒有小康目標(biāo)的順利實現(xiàn)。二、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐按照中央、全省民族工作會議精神的要求，當(dāng)前和今后一個時期，我市民族工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興”的大目標(biāo)，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，全面貫徹落實黨的民族政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，堅持以人為本、民生優(yōu)先的發(fā)展取向，努力實現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。積極支持民族企業(yè)拓展空間，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升民族經(jīng)濟(jì)整體實力。各級政府和有關(guān)部門，對少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要給予更多的政策支持和資金投入，加大對民族地區(qū)一般性和專項財政轉(zhuǎn)移支付力度。由于歷史原因，我市民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時，還要重點(diǎn)抓好主要公路干線的升級改造，進(jìn)一步優(yōu)化民族地區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要始終堅持以科技為先導(dǎo)、以教育為基礎(chǔ)、以文化為支撐的方針，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會進(jìn)步。加強(qiáng)民族地區(qū)師資力量建設(shè)，切實改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件。切實加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和各類專門人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，逐步解決人才匱乏問題，為少數(shù)民族和民族地區(qū)社會進(jìn)步提供人才支撐。要堅持不懈地在廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，開展民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識教育，用馬克思主義民族觀和黨的民族政策來統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。宣傳部門、新聞媒體要廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型事跡，營造民族團(tuán)結(jié)的社會氛圍。對于極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造民族分裂的犯罪分子，要堅決依法打擊。要根據(jù)《意見》要求，切實把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入全市和各地區(qū)、各部門的“XXX”規(guī)劃，結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展條件和部門工作實際，完善配套措施，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展提供有力的政策條件和寬松的社會環(huán)境。要把民族工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報，認(rèn)真研究解決諸如理順工作機(jī)構(gòu)、落實人員編制、解決工作經(jīng)費(fèi)等重大問題，支持民族工作部門依法行政。加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，下大氣力建設(shè)一支具有很強(qiáng)政治意識和大局意識、較高理論和政策水平、豐富的民族專業(yè)知識、務(wù)實工作作風(fēng)的民族工作干部隊伍。國家和省、市先后安排少數(shù)民族專項資金近3000萬元，扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)。城市民族經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，民族企業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升。正確處理民族問題，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。正確處理民族問題，妥善化解民族矛盾，協(xié)調(diào)好各民族之間的關(guān)系，既是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的檢驗。我市作為少數(shù)民族散雜居城市，具有比較明顯的大分散、小聚居特點(diǎn)。我市作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，少數(shù)民族人口、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總量分別占全省的三分之一。解決好少數(shù)民族的發(fā)展問題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實做好民族工作的根本，也就能夠在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，不斷開創(chuàng)全市民族工作的新局面。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)科技含量低、比較效益不高問題，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工和轉(zhuǎn)換增值，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。在財政、計劃安排、項目建設(shè)上給予政策傾斜，重點(diǎn)扶持民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展公益事業(yè)。今后一個時期，各級黨委、政府和有關(guān)部門要把幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓。堅持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是節(jié)水灌溉工程，認(rèn)真解決人畜飲水問題。高度重視民族教育的發(fā)展，堅持不懈地提高少數(shù)民族整體素質(zhì)。繼續(xù)做好少數(shù)民族語言文字和優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作，積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。三、提高全市民族工作整體水平民族工作是全黨、全社會工作的重要組成部分，是全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)必須高度重視、全力抓好的重要工作。各級黨政組織要把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的全過程，使“三個離不開”思想更加深入人心。在處理民族關(guān)系過程中，要始終堅持維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一的方針，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。深入貫徹落實《意見》，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。落實民族工作責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。民族工作委員會成員單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，為民族工作社會化提供經(jīng)驗。要切實加強(qiáng)民族工作干部隊伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。各級黨委和政府要有政治上的深謀遠(yuǎn)慮，敏銳捕捉國際政治變化對我國民族問題產(chǎn)生的影響，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性。各級黨委、政府一定要站在講政治、講大局的高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實貫徹執(zhí)行。屬于違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰哪種宗教，都要依法處理。教育行政主管部門要把民族團(tuán)結(jié)教育納入中小學(xué)校德育教育內(nèi)容，不斷培養(yǎng)中小學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)意識。加強(qiáng)民族政策法規(guī)宣傳教育，營造民族團(tuán)結(jié)的社會氛圍。廣泛開展民族傳統(tǒng)體育活動，振奮民族精神，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。在鞏固九年義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民族教育體系建設(shè)，改善教育結(jié)構(gòu)，逐步向?qū)W前教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育延伸。大力發(fā)展社會事業(yè)，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)社會全面進(jìn)步。優(yōu)先安排和扶持一批對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展有重大拉動作用的交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民族地區(qū)加快發(fā)展的條件。引導(dǎo)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用地域和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)提高都市型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益；利用自然景觀和人文景觀優(yōu)勢，重點(diǎn)提高開發(fā)型、特色型農(nóng)業(yè)的檔次和水平；利用冰雪文化、民俗風(fēng)情文化、傳統(tǒng)飲食文化優(yōu)勢，積極發(fā)展特色旅游。引導(dǎo)民族地區(qū)按照突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)筑具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。我們要緊緊抓住實施“十一五”規(guī)劃的良好機(jī)遇，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動一切有利因素，利用既是大城市、又是大農(nóng)村的整體優(yōu)勢，努力縮小各民族之間的發(fā)展差距，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)實現(xiàn)較快發(fā)展。現(xiàn)階段，我市民族問題的關(guān)鍵是發(fā)展問題。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要正確把握我市民族工作的市情特點(diǎn)，克服松懈思想，牢固樹立自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意識，在制定政策、處理問題時，一定要從我市的多民族市情出發(fā)，充分考慮各民族在社會發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在的多樣性和差異性，統(tǒng)籌兼顧，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，充分照顧少數(shù)民族的特殊需要和實際利益，維護(hù)和發(fā)展好社會主義民族關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的條件。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，是構(gòu)建和諧社會的重要條件。由于歷史、自然等因素的影響，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)營方式粗放、文化教育衛(wèi)生事業(yè)落后狀況仍未根本改觀。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到進(jìn)一步繼承和發(fā)展，民族凝聚力不斷增強(qiáng)；風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重，平等權(quán)利得到切實保障；流動人口引發(fā)的民族矛盾得到有效化解，平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會主義民族關(guān)系進(jìn)一步形成，民族工作的創(chuàng)新發(fā)展為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會進(jìn)步提供了重要保證。在定點(diǎn)幫扶活動中，各成員單位投入資金1000余萬元，為民族地區(qū)優(yōu)先安排了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個人，表示熱烈的祝賀！向全市民族工作戰(zhàn)線的同志們，向所有關(guān)心支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，我講三點(diǎn)意見。各級統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作部門要認(rèn)真履行職能，搞好綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。要按照全黨、全社會抓民族工作的思路，進(jìn)一步落實民族工作責(zé)任制。這次會議上，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的意見》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的指導(dǎo)思想和原則要求。屬于人民內(nèi)部矛盾的問題，要采取教育、疏導(dǎo)和化解的方式來解決。各級黨校、行政院校要把民族理論、民族政策教育納入教學(xué)計劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。在加快改革、擴(kuò)大開放、保持穩(wěn)定、推進(jìn)和諧社會建設(shè)過程中，全市各級黨委、政府和民族工作部門要始終保持清醒認(rèn)識，一以貫之地做好民族工作，不斷提高全市民族工作整體水平。加大對民族醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，優(yōu)先解決貧困地區(qū)衛(wèi)生院（所）的實際困難，支持民族地區(qū)建立新型醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，提高少數(shù)民族的健康水平。采取特殊政策，逐年增加民族教育經(jīng)費(fèi)，確保有效投入與經(jīng)濟(jì)增長比例相適應(yīng)。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展之路，在維護(hù)國家生態(tài)安全的同時，促進(jìn)少數(shù)民族人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我市實際，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先解決好民族地區(qū)的水、電、路問題，改善生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善市民族工作委員會成員單位對口幫扶機(jī)制，加大推進(jìn)力度，切實解決民族地區(qū)發(fā)展中的困難和問題。著力抓好龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的建設(shè)，大力培育既有民族特色，又有規(guī)模效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要把城市民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入我市經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，優(yōu)先扶持、重點(diǎn)投入。因此，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是全市各級黨委、政府面臨的緊迫任務(wù)，也是做好民族工作的重中之重。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不僅對全市的發(fā)展具有重要意義，而且對全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，也具有一定的輻射和帶動作用