【正文】 織進(jìn)行斗爭。三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨和政府對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)“民族宗教無小事”，民族宗教工作是黨和國家全部工作的重要組成部分，要做好新形勢下的民族宗教工作，必須堅(jiān)持和依靠黨和政府對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人大、政協(xié)、群團(tuán)組織和社會(huì)各界都要高度重視民族宗教工作，積極主動(dòng)地為我區(qū)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，確保全區(qū)宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力。塔河縣、呼瑪縣黨委要配優(yōu)配強(qiáng)民族鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，選好帶頭人，全面提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要切實(shí)改變個(gè)別地方基層組織軟弱渙散的狀況，改善干群關(guān)系，不斷增加凝聚力，做好群眾工作，把群眾的注意力引導(dǎo)到加快發(fā)展、改善生活上來。各有關(guān)部門都要根據(jù)各自的職責(zé)和特點(diǎn)，盡職盡責(zé)地為民族宗教工作和民族事業(yè)的發(fā)展辦實(shí)事，解難題，要切實(shí)幫助民族宗教部門解決工作中遇到的各種問題，特別針對民族宗教工作涉及面廣，工作量大，政治敏感性強(qiáng)的實(shí)際情況，要在領(lǐng)導(dǎo)班子配備和人員編制、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)安排方面給予傾斜和照顧。同志們，做好新時(shí)期民族宗教工作意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。（一）充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。要建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，使我們國家擁有與歷史悠久、人口眾多、地域遼闊相稱的國際地位，使中國步入世界發(fā)達(dá)國家之林，是宏偉而艱巨的任務(wù)，需要付出極大的努力，離開全體人民的共同奮斗，離開統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是不可能實(shí)現(xiàn)的。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要我們重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，就能減少阻力、增加助力、凝聚眾力、形成合力，把各方面的力量和智慧都更好地凝聚起來，把大家的積極性和創(chuàng)造性都充分地發(fā)揮出來，對我們的事業(yè)就有益，反之就有可能喪失重要的力量源泉，對我們的事業(yè)只會(huì)有害?，F(xiàn)在，世界上不少國家和地區(qū)的民族矛盾和宗教紛爭十分突出，頻頻引發(fā)流血沖突和局部戰(zhàn)爭，**不斷。當(dāng)然也要看到，我們的民族工作、宗教工作還存在一些問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)峻。（一）努力做好非黨干部工作。要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，全面安排、發(fā)揮所長、各得其所”的方針和民主協(xié)商的原則，積極推進(jìn)黨外干部培養(yǎng)選拔和安排使用工作，進(jìn)一步加大在政府及有關(guān)部門安排黨外干部擔(dān)任實(shí)職的工作力度。要充分發(fā)揮黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部對其分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)；根據(jù)工作需要，應(yīng)邀請他們列席黨組（黨委）會(huì)議，有關(guān)文件送他們閱知，重大問題要向他們通報(bào)。人民政協(xié)是廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。要鼓勵(lì)支持無黨派人士積極參與“民主評議行風(fēng)”和各類社會(huì)評議活動(dòng)，支持他們通過座談會(huì)、信函等形式向各級黨委、政府和有關(guān)部門的工作提出意見和建議，并及時(shí)反饋辦理情況和結(jié)果。我們必須牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這個(gè)主題，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出民族團(tuán)結(jié)這個(gè)重點(diǎn)，抓住培養(yǎng)人才這個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)工作。努力提高人口素質(zhì)，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是要全面貫徹黨的宗教工作基本方針。要通過積極引導(dǎo)，使宗教與我縣社會(huì)和睦相處，各宗教之間和睦相處，使信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教的群眾之間和睦相處。三是要積極抵御境外滲透和防止邪教滋生的工作。統(tǒng)戰(zhàn)和宗教部門要從政治、法律、道德的角度，深入研究、積極探索宗教如何與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的問題。我們要不斷加強(qiáng)與僑臺(tái)屬的溝通和聯(lián)系，大力宣傳《反分裂國家法》以及胡錦濤總書記就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系提出的四點(diǎn)意見，宣傳我國改革開放的大好政策，共同反對“臺(tái)獨(dú)”、反對分裂。我們要放心、放手、放膽地鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部要加強(qiáng)對工商聯(lián)工作的指導(dǎo)，縣工商聯(lián)要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行職能，依法維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，做好他們的思想政治工作。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作真正擺上重要議事日程，定期研究解決重大問題?？h民宗局在貫徹落實(shí)民族宗教政策法規(guī)，維護(hù)各民族平等權(quán)益、協(xié)調(diào)民族關(guān)系、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展方面承擔(dān)著重要職責(zé)，要不斷提高調(diào)查研究和解決復(fù)雜問題、管理民族宗教事務(wù)、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，當(dāng)好縣委、政府的參謀助手?？h人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的黨組織要積極與黨外人士搞好合作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和民族宗教政策法規(guī)，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大活動(dòng)，廣交深交黨外朋友，認(rèn)真傾聽來自各方面的意見，扎實(shí)做好思想政治工作。讓我們按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷開創(chuàng)我縣統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作新局面，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。國家和省、市先后安排少數(shù)民族專項(xiàng)資金近3000萬元，扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。城市民族經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，民族企業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。正確處理民族問題，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。正確處理民族問題，妥善化解民族矛盾，協(xié)調(diào)好各民族之間的關(guān)系，既是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。我市作為少數(shù)民族散雜居城市，具有比較明顯的大分散、小聚居特點(diǎn)。我市作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，少數(shù)民族人口、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總量分別占全省的三分之一。解決好少數(shù)民族的發(fā)展問題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作的根本，也就能夠在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，不斷開創(chuàng)全市民族工作的新局面。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)科技含量低、比較效益不高問題，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工和轉(zhuǎn)換增值，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在財(cái)政、計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)上給予政策傾斜，重點(diǎn)扶持民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展公益事業(yè)。今后一個(gè)時(shí)期，各級黨委、政府和有關(guān)部門要把幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是節(jié)水灌溉工程，認(rèn)真解決人畜飲水問題。高度重視民族教育的發(fā)展，堅(jiān)持不懈地提高少數(shù)民族整體素質(zhì)。繼續(xù)做好少數(shù)民族語言文字和優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作，積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。三、提高全市民族工作整體水平民族工作是全黨、全社會(huì)工作的重要組成部分，是全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)必須高度重視、全力抓好的重要工作。各級黨政組織要把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的全過程，使“三個(gè)離不開”思想更加深入人心。在處理民族關(guān)系過程中，要始終堅(jiān)持維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一的方針，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。深入貫徹落實(shí)《意見》，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。落實(shí)民族工作責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。民族工作委員會(huì)成員單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，為民族工作社會(huì)化提供經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門。各級黨委和政府要有政治上的深謀遠(yuǎn)慮，敏銳捕捉國際政治變化對我國民族問題產(chǎn)生的影響，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性。各級黨委、政府一定要站在講政治、講大局的高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。屬于違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族、信仰哪種宗教，都要依法處理。教育行政主管部門要把民族團(tuán)結(jié)教育納入中小學(xué)校德育教育內(nèi)容，不斷培養(yǎng)中小學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)意識。加強(qiáng)民族政策法規(guī)宣傳教育，營造民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。廣泛開展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，振奮民族精神，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在鞏固九年義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民族教育體系建設(shè)，改善教育結(jié)構(gòu)，逐步向?qū)W前教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育延伸。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步。優(yōu)先安排和扶持一批對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用的交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民族地區(qū)加快發(fā)展的條件。引導(dǎo)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用地域和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)提高都市型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益；利用自然景觀和人文景觀優(yōu)勢，重點(diǎn)提高開發(fā)型、特色型農(nóng)業(yè)的檔次和水平；利用冰雪文化、民俗風(fēng)情文化、傳統(tǒng)飲食文化優(yōu)勢，積極發(fā)展特色旅游。引導(dǎo)民族地區(qū)按照突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)筑具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。我們要緊緊抓住實(shí)施“十一五”規(guī)劃的良好機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)一切有利因素，利用既是大城市、又是大農(nóng)村的整體優(yōu)勢，努力縮小各民族之間的發(fā)展差距，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。現(xiàn)階段，我市民族問題的關(guān)鍵是發(fā)展問題。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要正確把握我市民族工作的市情特點(diǎn)，克服松懈思想，牢固樹立自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意識，在制定政策、處理問題時(shí)，一定要從我市的多民族市情出發(fā)，充分考慮各民族在社會(huì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在的多樣性和差異性，統(tǒng)籌兼顧，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，充分照顧少數(shù)民族的特殊需要和實(shí)際利益，維護(hù)和發(fā)展好社會(huì)主義民族關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。由于歷史、自然等因素的影響，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)營方式粗放、文化教育衛(wèi)生事業(yè)落后狀況仍未根本改觀。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到進(jìn)一步繼承和發(fā)展，民族凝聚力不斷增強(qiáng)；風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重，平等權(quán)利得到切實(shí)保障；流動(dòng)人口引發(fā)的民族矛盾得到有效化解，平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步形成，民族工作的創(chuàng)新發(fā)展為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步提供了重要保證。在定點(diǎn)幫扶活動(dòng)中，各成員單位投入資金1000余萬元，為民族地區(qū)優(yōu)先安排了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人，表示熱烈的祝賀！向全市民族工作戰(zhàn)線的同志們，向所有關(guān)心支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，我講三點(diǎn)意見。統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作者要全面提高政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，堅(jiān)定馬克思主義民族宗教觀，以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，樹立正確的榮辱觀和有為才有位的工作理念，善于求同包異、體諒包容、平等待人、協(xié)商辦事，努力使自己成為有堅(jiān)定的立場、民主的作風(fēng)、廣博的知識、創(chuàng)新的精神，形象好、人緣好、人格好，深受黨內(nèi)外朋友、民族宗教人士歡迎的合格的統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教干部。教育、文體、衛(wèi)生、企業(yè)等統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)繁重的企事業(yè)單位也要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。縣委宣傳部要積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策及民族宗教政策法規(guī)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作的組織和協(xié)調(diào)，研究解決統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作中的重大問題，對貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教政策法規(guī)的情況進(jìn)行檢查督促，對統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極回報(bào)社會(huì)，關(guān)心弱勢群體，支持公益事業(yè)。我們應(yīng)幫助他們牢固樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路的信念，積極開展“致富思源、富而思進(jìn)”的教育活動(dòng)，引導(dǎo)他們處理好先富與后富、個(gè)人與社會(huì)、企業(yè)與國家、自由與法紀(jì)的關(guān)系，做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法，鼓勵(lì)和支持他們積極投身于“光彩事業(yè)”，參與平安鹽津、和諧鹽津的建設(shè)。（六）深化多黨合作和非公經(jīng)濟(jì)工作。（五）認(rèn)真開展港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。要在落實(shí)重點(diǎn)工作和突破難點(diǎn)工作上下功夫，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，全面提高抵御滲透和防止滋生的能力。要緊緊抓住宗教問題群眾性這一特點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大信教群眾，把智慧和力量凝聚到我縣加快