【正文】 濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出競相追趕的勢頭。1 — 6 月，11 個縣區(qū)共完成投資 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的 80%，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平；從財政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負(fù)增收；另一方面，當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格走低，而 農(nóng)資價格普遍上漲，雙重擠壓農(nóng)民增收空間。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)將會受到較大損失。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經(jīng)濟(jì)較快增長的有利因素很多。農(nóng)業(yè)爭取項目大都在下半年實施； 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工；幾條出省跨境公路建設(shè)開始啟動；通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。三是消費可保持較旺的增長勢頭。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：（一）要突出抓好農(nóng)民增收。今年省里給我市的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金大約1個億，目前糧食直補(bǔ)資金到了一部分，其他補(bǔ)貼資金三季度后會陸續(xù)下拔。糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市，增產(chǎn)能否增收，關(guān)鍵在銷售、在流通。目前糧食和烤煙收購已進(jìn)入關(guān)鍵時期。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委托收購，想方設(shè)法購銷農(nóng)民余糧。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強(qiáng)化專賣市場管理，嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流，確保收購 50萬擔(dān)，爭取完成55萬擔(dān)。突出抓好土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造，病險水庫治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高 我市 農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。（二）要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國企改革。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計劃，縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，各級各部門要把工業(yè)生產(chǎn)計劃和任務(wù)層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標(biāo)實現(xiàn)。當(dāng)前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負(fù)荷預(yù)測和全市電力需求側(cè)管理，科學(xué)合理調(diào)度電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要。長豐集團(tuán)永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機(jī)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快涂裝和總裝車間技術(shù)改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產(chǎn)銷率和市場占有率。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設(shè)進(jìn)度，搞好主要設(shè)備的招標(biāo)、訂貨工作。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革。要嚴(yán)格按政策妥善安置補(bǔ)償職工，努力解決各種遺留問題，維護(hù)改制企業(yè)的社會穩(wěn)定。（三）要集中全力抓好重點項目建設(shè)。要配合國家和省有關(guān)部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準(zhǔn)備工作，爭取三季度全面開工建設(shè)。商貿(mào)方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場和南華物流廣場建設(shè)。當(dāng)前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問題反響較大，務(wù)必引起各級各有關(guān)部門的高度重視。繼續(xù)努力 爭取國家投資。對這些簽約項目，要扎實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保履約實施，并以此為契機(jī)，加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大金融部門對我市的資金投入。四是要強(qiáng)化責(zé)任抓落實。各級各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國家的政策導(dǎo)向，深入研究永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，精心篩選一批重大項目特別是工業(yè)項目，抓住這兩個月跟上級銜接的關(guān)鍵時期，確定專門班子跑省進(jìn)京，爭取有一批大項目、好項目進(jìn)入國家和省“十一五”計劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要精心布置好永州展廳，爭取發(fā)布的項目在 300 個以上，簽約的大項目不少于 30 個。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。近期，由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭，組織對上半年全市招商引資責(zé)任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進(jìn)行一次全面督查，督查結(jié)果要予以通報。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財稅征管。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”，對能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過預(yù)算安排。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出控制的約束機(jī)制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保三農(nóng)、社保、八件實事等重點支出。（六）要高度重視八件實事和安全生產(chǎn)。八件實事是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是下半年市、縣區(qū)兩級政府必須確保完成的一項重要工作，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對自己分管的項目，要深入項目現(xiàn)場，幫助解決實施中存在的困難和問題；各縣區(qū)長要用相當(dāng)精力來抓8件實事的落實，對重點、難點項目要親自抓協(xié)調(diào)督辦；政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反復(fù)督查。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，絲毫松懈不得。教育工作要扎實推進(jìn)中小學(xué)危房改造，認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策，積極推行中小學(xué)校長持證上崗制度。同志們，實現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在后 5 個多月的工作。一、上半年全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)今年以來，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，認(rèn)真落實總書記視察湖南時的重要指示精神，落實省委決策部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為根本任務(wù)，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是把打好三大攻堅戰(zhàn)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。有力打擊和處置非法集資，清理整頓交易場所，金融穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢得到鞏固。二是把實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。出臺促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，大力實施五大對接行動，長沙獲批國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會有望落戶湖南，湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)有望擴(kuò)容和升級。1—5月，%，盈利企業(yè)占比排全國第2位；%，%。推動長株潭種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系，全面改善農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村交通、安全飲水、寬帶物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)環(huán)境整治、農(nóng)村公廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和污染治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。%，“四上”%，%。繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰落后產(chǎn)能煤礦企業(yè)35家、鋼鐵企業(yè)4家，退出有色、煙花爆竹等領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能。積極創(chuàng)建長株潭衡“中國制造2025”國家級示范區(qū)和長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，出臺17條加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的政策措施，1—5月，%。三是把振興實體經(jīng)濟(jì)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在2017年全省高新企業(yè)數(shù)新增941家、%的基礎(chǔ)上，今年上半年受理申報高新技術(shù)企業(yè)1141家。污染防治方面，落實長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，抓好中央環(huán)保督察組反饋、中辦督查交辦以及國家審計署指出問題的整改，繼續(xù)實施湘江保護(hù)和治理第二個三年行動計劃和洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治，推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃及“夏季攻勢”，實行十條禁止性措施，著力整治園區(qū)污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)黑臭水體、入河排污口、飲用水水源地、養(yǎng)殖污染、矮圍網(wǎng)圍等方面問題。防范化解重大風(fēng)險方面，健全債務(wù)管理制度體系，建立防范化解債務(wù)風(fēng)險省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點督導(dǎo)機(jī)制，全面開展全省政府性債務(wù)清理核實，壓減了一批有可能增加政府性債務(wù)規(guī)模的投資項目，清理了一批融資平臺公司。1—6月，%，%。%，其中，%，比全國平均水平高2個百分點。第四篇：在湖南 全體會議上的講話在省政府第二次全體會議上的講話湖南省人民政府省長 許達(dá)哲（根據(jù)錄音整理2018年7月16日）今天，召開省政府第二次全體會議，主要是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下半年工作，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保完成本屆政府開局之年的目標(biāo)任務(wù)。計劃生育工作要扎實做好省里 8 月中旬開展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備，搞好計生獎勵扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。今年省里將對2002005年八件實事實施進(jìn)行綜合檢查評比，檢查的重點，一是項目現(xiàn)場，二是統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)性工作。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。省里分解到我市的 23項指標(biāo)，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等9項完成60%左右。三要加快財政體制改革，規(guī)范財政管理。嚴(yán)禁亂開稅費減免口子，防止以各種名義套取稅費優(yōu)惠。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財稅征管新機(jī)制，重點加強(qiáng)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實現(xiàn)了較快增長，但由于財政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。緊緊盯住項目履約率、資金到位率、項目開工率，狠抓項目實施。有項目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊參會。要精心組織好重大招商活動。全市重點監(jiān)管的 141個投資項目和引資項目，要分類列表落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，倒排工期進(jìn)度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進(jìn)度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。積極爭取金融投入。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設(shè)項目，投資額達(dá)幾個億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭盡快啟動建設(shè)?？平涛男l(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。同時 積極配合完成湘桂線擴(kuò)能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。為此，一是要突出抓好重大項目的開工和實施。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，加強(qiáng)資金和成本費用控制，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)盈利能力。當(dāng)前，要突出抓好木材總廠、輕機(jī)、冷耐和化工集團(tuán) 4 戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商，通過產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改革成本。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項目要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。長豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項目建成投產(chǎn)。今年省里跟蹤監(jiān)測的我市重大工業(yè)技改項目有 26 個，計劃投資 億元，上半年完成 億元，僅占計劃的 %。對停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對癥下藥，及時搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。這是工業(yè)發(fā)展的一項硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。目前旱象已經(jīng)露頭，各級各部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。對這類項目，各級各有關(guān)部門要組織專門力量，積極向上爭取。要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問題，下半年市里準(zhǔn)備召開一個原料基地建設(shè)座談會，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進(jìn)行面對面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項準(zhǔn)備工作；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品；提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢仍然不錯，目前已開秤收購。各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級的統(tǒng)一部署，及時做好早稻收購的各項工作。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費。對去年個別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問題，待進(jìn)一步核實后，市委、市政府將從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅查處。一是要不折不扣地落實惠農(nóng)政策。對此，全市各級各部門要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作，充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)間，千方百計 保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢頭。二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來勢趨于樂觀。我市通過前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出，政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。這說明，我市工業(yè)抗市場風(fēng)險能力不強(qiáng)，營利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。上半年，我市工業(yè)運(yùn)行起落很大。生豬價格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。從工業(yè)看，增長主要來源于縣區(qū)。同時，房地產(chǎn)投資保持高位增長，上半年完成 億元，增長 %。1 — 6 月，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %，其中招商項目投資占到 %。三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴(kuò)大。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業(yè)。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營工業(yè)挑了重?fù)?dān)。近年來，各級各部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求變化，積極轉(zhuǎn)變增長方式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認(rèn)定。原料基地建設(shè)面積達(dá)到 290 萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬戶，其中優(yōu)質(zhì)烤煙 萬畝，工業(yè)原料林 萬畝，水果擴(kuò)園 萬畝。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。財政收入與 GDP 保持同步增長，完成 億元，同口徑增長 %。上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢總體估價是，發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢頭看好。7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會議，組織有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真分析； 13 日，慶炎書記主持召開市委常委會議，專題聽取市政府、分管市級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的匯報，并進(jìn)行了深入研究。要堅決守住道德操守的底線，自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，注意凈化自己的社交圈，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格。四要堅守