【正文】 和最佳人居環(huán)境打下了有力的基礎(chǔ)，它的建成抖動了周圍地區(qū)的房產(chǎn)價格，增加了區(qū)財政收入，推動了惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。基層審計機關(guān)的審計建設(shè)項目規(guī)模小，資金投入量小，造成績效評價層次不可能高，效果也不可能太好。人員配置捉襟見肘。進一步開拓績效審計的深度和廣度。一、2019年審計工作情況2019年，我局共完成審計項目28個，查出管理不規(guī)范資金4223萬元，其中已歸還原渠道資金2800萬元，核減投資額441萬元，上交財政43萬元。一是認真開展解放思想大討論，把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府 的決策上來。重點查處黨政機關(guān)、執(zhí)法部門吃、拿、卡、要，亂收費、變相收費、干擾各類經(jīng)濟主體的“三亂”行為，積極參與企業(yè)會計人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)做好會計帳目管理，完善內(nèi)部物資、現(xiàn)金流向控制管理的流程和制度，有效控制成本，促進企業(yè)增收節(jié)支，增強企業(yè)的自我管理和發(fā)展能力。全年新發(fā)展藥材100畝、食用菌 袋。財政預(yù)算執(zhí)行審計是審計工作的主線。緊緊圍繞財政管理改革，規(guī)范預(yù)算管理,維護群眾利益，提升財政資金使用效益等方面，主要審計財政預(yù)算收支平衡情況、重點支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況、縣人民代表大會關(guān)于批準預(yù)算決議的執(zhí)行情況、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付和收支兩條線管理等財政改革制度的執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)的處理情況。通過查找問題，落實整改，促進了財政資金依法、規(guī)范管理。一是把“三農(nóng)”資金、雪災(zāi)資金作為審計工作的重點。二是強化專項資金審計。同時有56篇次審計信息和宣傳稿件被省廳以上刊物、媒體采用。如將計劃生育和醫(yī)療服務(wù)政策執(zhí)行情況；交通系統(tǒng)、城投公司等資金管理使用情況；小型農(nóng)田水利建設(shè)、城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；保障性住房、醫(yī)療保險基金等項目納入本級重點審計范疇，強化審計工作的現(xiàn)實性和時效性，切實為各級黨委政府解決熱點焦點問題提供決策服務(wù)。今年對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次實施了決算審計，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支出真實性、債務(wù)情況、惠農(nóng)政策執(zhí)行及專項資金、非稅收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等進行了審計，提出了培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源、加強國有資產(chǎn)管理、嚴肅清理白條抵庫等建議。通過審計，既查清了黨委書記和鎮(zhèn)長在履職期間存在的問題和過錯，分清各自應(yīng)承擔的責任，避免黨委書記和鎮(zhèn)長相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。將城市基礎(chǔ)設(shè)施、公路、保障性住房、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設(shè)施等涉及民生民利民享的政府投資建設(shè)項目列入審計工作計劃，重點加強審計監(jiān)督。牢牢把握項目建設(shè)程序主線，緊緊抓住立項審批、概算編制、設(shè)計、攔標價、招投標合同、合同簽訂、施工階段、決算辦理等8個環(huán)節(jié)實施審計監(jiān)督，特別是針對施工過程中的隱蔽工程容易出現(xiàn)以次充好、偷工減料、虛報高估問題，采用提前介入的方式進行跟蹤審計，大幅提高了項目決算的真實性。同時，與檢察、公安、紀檢監(jiān)察、工商、稅務(wù)、招投標辦、財政、住建委建立了聯(lián)合辦案機制，對審計機關(guān)職權(quán)范圍外的事宜，直接移送相關(guān)部門處理。89萬元。39%。8萬元，惠及6007戶農(nóng)村計劃生育家庭。目前在市政府的協(xié)調(diào)下，市財政部門已先期提供數(shù)據(jù)，聯(lián)網(wǎng)方式正在協(xié)商中；二是已將100萬元聯(lián)網(wǎng)費用列入2015年市級財政預(yù)算，為盡快實施聯(lián)網(wǎng)審計提供了資金保障；三是加強了聯(lián)網(wǎng)審計人才的建設(shè)，通過派出脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，目前有6人通過審計署計算機中級考試，今年8月通過市人才引進工程，引進1名計算機專業(yè)碩士畢業(yè)生，為開展財政聯(lián)網(wǎng)審計打下了人才技術(shù)基礎(chǔ)。不定期突擊對一線審計組執(zhí)行廉政紀律、審計程序和工作作風(fēng)情況開展巡視監(jiān)察，在第一時間內(nèi)糾錯處置，防范廉政風(fēng)險隱患；三是堅持實行審后回訪制度。如用電子屏滾動播放“每日警示一語”，開展“審計干部家屬廉政寄語”征集活動，發(fā)揮家庭成員在反腐倡廉中的作用；以當前中央“老虎蒼蠅一起打”的反腐敗斗爭形勢教育機關(guān)干部，不要因“惡小而為之”，心存僥幸，頂風(fēng)違紀；用十八大以來落馬的大小官員進行警示教育，每周通過局“qq工作群”上傳一個案例，做到警鐘長鳴。三是推進審計工作效能的提升。一是將法制創(chuàng)建工作納入機關(guān)重要議事日程，定期召開工作會議，研究部署法治工作，并將法治創(chuàng)建工作納入審計工作量化考核范疇。4”全國法制宣傳日，組織審計人員走上街頭民居，向廣大市民宣講審計法律法規(guī)知識，社會效應(yīng)明顯。二、審計工作面臨的形勢及存在的突出問題隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，反腐和依法治國的全面推進，審計工作將面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。當前審計工作存在的突出問題： 一是人員少，任務(wù)重； 二是審計獨立性不強； 三是問題整改乏力；四是經(jīng)濟責任審計問責流于形式； 五是重大審計問題和案件線索難以上報； 六是難以留住人才。三是圍繞促進依法行政、促進廉政建設(shè)，深化經(jīng)濟責任審計。四是圍繞民生、民利、民享，突出抓好專項資金及政策執(zhí)行情況審計。三、2015年審計工作初步打算按照國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》提出的總體要求和基本原則，一是圍繞促進建立公共財政制度，加大對重點部門、重點資金、重點領(lǐng)域的審計力度，不僅查資金撥付和管理情況，更關(guān)注資金的二次分配及使用效益。因此，今后審計事業(yè)將進一步發(fā)展壯大，審計工作將進一步融入公眾視野，審計獨立性將進一步得到保障，審計監(jiān)督作用將會更加全面地發(fā)揮。出臺了《XX市政府投資項目審計管理辦法》《XX市審計局審計質(zhì)量控制辦法》和《XX市審計局審計工作量化考核辦法》，建立了審前警示談話、審中巡察督導(dǎo)、審后調(diào)查回訪制度和《信息公開制度》、《執(zhí)法過錯責任追究制度》等，規(guī)范了審計執(zhí)法行為，推進了機關(guān)管理的規(guī)范化、法制化，有效提升了審計工作法治化管理水平。局班子成員輪流主辦法制講座，定期開展審計及其他相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高了審計干部職工依法行政能力和水平。（五）積極開展法治創(chuàng)建活動。二是推進文明審計程度的提升。如今年共組織對審計組開展了21次巡察，對個別審計人員下鄉(xiāng)審計時超標準進餐行為提出了嚴肅批評。（三）制度與督導(dǎo)相結(jié)合，確保廉潔從審一是堅持實行審前談話制度。作為先進審計技術(shù)手段的發(fā)展趨勢，今年進一步加大了審計信息化建設(shè)力度。如針對審計發(fā)現(xiàn)的擠占挪用計生事業(yè)費、計生獎勵政策執(zhí)行不到位等問題，市衛(wèi)計委按照市委書記柯俊“嚴肅認真抓好整改落實”的批示要求，聯(lián)合市財政、人社部門對全市農(nóng)村計劃生育獎勵扶助和特別扶助對象進行調(diào)查核準，并通過銀行卡將獎勵扶助和特別扶助金打入個人賬戶。32%，整改資金243463。今年10月中旬，組成5個督導(dǎo)檢查小組，采取聽匯報、查閱相關(guān)賬目資料和座談了解等形式，對2014年已完成的22個審計項目被審計單位違紀違規(guī)問題整改、采納審計建議、落實審計決定、落實市領(lǐng)導(dǎo)批示意見等情況進行了現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，同時延伸對市經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、國土局等11家單位進行了督導(dǎo)檢查。三是審計對象全覆蓋。29萬元。3．投資審計“三個全覆蓋”。二是由書記或鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計向書記鎮(zhèn)長“同步審”轉(zhuǎn)變。2．實現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”。1．科學(xué)務(wù)實立項。截止12月15日，共完成34個審計項目，查出違規(guī)資金和管理不規(guī)范資金65573萬元；侵害人民群眾利益317萬元；處理處罰金額4982萬元，為政府審減節(jié)約投資建設(shè)資金7085。通過審計，我縣共收到上級撥入雪災(zāi)救災(zāi)專款1314萬元,按照省委省政府的要求，截止9月30日，通過審計發(fā)現(xiàn)有3個單位欠撥資金18萬元，審計檢查后，已在10月底全額撥付到位。9月，縣人大常委會聽取了財政預(yù)算執(zhí)行審計工作報告，人大常委全票通過了我局提交的報告。二是從查找問題著眼，推進各單位依法理財、依法行政。），注重從體制、機制多方面著力解決財政管理中存在的問題。三是幫助該村投資8000元修建u型渠2500米，投資3萬元架設(shè)了無線調(diào)頻廣播。三是積極參與舊縣鎮(zhèn)龍泉村的新農(nóng)村建設(shè)。通過查找不足、認識差距，學(xué)習(xí)黨的各項理論、方針、政策和審計業(yè)務(wù)知識，全局干部職工的思想發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，增強了“三種意識”：即增強了創(chuàng)新意識，敢闖、敢試、敢擔責任、敢冒風(fēng)險；增強發(fā)展意識，加大工作的主動性和靈活性；增強全局意識，發(fā)揮團隊精神，加強協(xié)作配合。（一）圍繞中心，服務(wù)大局，以遠安縣走在全省山區(qū)縣市前列為審計工作立足點和著力點。擯棄調(diào)而不查，問而不責。三、下步設(shè)想和打算進一步發(fā)揮一線審計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性探索創(chuàng)新績效審計模式。基層審計機關(guān)重實踐而輕理論研究，形成理論實踐嚴重脫節(jié)。由于看問題的層次、角度不同，且缺乏統(tǒng)一的評價標準，只能“仁者見仁，智者見智”。2010年我局在對惠山新城中心學(xué)校項目投資效益審計中發(fā)現(xiàn)截至2010年7月學(xué)校招生2918人，其中寄宿生2007人，已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，未來發(fā)展空間受限。2010年我局在對惠山中等專業(yè)學(xué)校新建項目投資效益審計中，通過對學(xué)校建成后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三方面分析，得出如下結(jié)論：從社會效益角度看，校園環(huán)境煥然一新，教學(xué)硬件設(shè)施現(xiàn)代一流，辦學(xué)水平顯著提高。項目業(yè)務(wù)開展單一，日常維護管理費用高，社會效益差。我局開展績效審計項目以來，在探索中求創(chuàng)新，堅持宏觀著眼，微觀入手，突出精品意識，不斷追求項目質(zhì)量?！八街?，可以攻玉”，我局重視向績效審計開展得早、有成效的兄弟審計單位的交流學(xué)習(xí)。政府債務(wù)資金和財政風(fēng)險等，適時調(diào)整審計力量，審計方案和審計計劃。充分與機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動聯(lián)系起來，重點關(guān)注監(jiān)控重大違法違規(guī)問題。三是績效審計與“三責聯(lián)審”相結(jié)合。一是績效審計與常規(guī)審計相結(jié)合?；庹畟鶆?wù)風(fēng)險等審計建議，轉(zhuǎn)化為政府決策和被審計單位的整改措施，不斷樹立績效審計信心