【正文】 伐，常委會作出了關(guān)于同意市人民政府承諾每年在財政預(yù)算內(nèi)安排資金償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的決定；為了提高公民的法律素質(zhì)，確保我市第五個法制宣傳教育規(guī)劃的順利實施，推進依法治市工作的深入發(fā)展，常委會作出了關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議。2006年，常委會共任免國家機關(guān)工作人員29人次，其中任命17人次，免職或接受辭職12人次。（一）認(rèn)真辦理代表議案、建議、批評和意見。2006年，常委會共督辦代表議案、建議、批評和意見217件，辦理率達到100%，辦結(jié)率達到100%，%。在堅持人大常委會主任、副主任周一至周五輪流接待代表的基礎(chǔ)上，常委會組成人員以分片聯(lián)系的辦法，結(jié)合工作調(diào)研、建議督辦等活動，進村上門，了解代表的生活、工作和意見建議，鼓勵代表爭先創(chuàng)優(yōu)，積極履職。四是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、優(yōu)秀議案、建議和辦理議案、建議評比活動，及時總結(jié)活動中的先進事跡和典型經(jīng)驗，激發(fā)全體人大代表履職積極性。通過參加培訓(xùn)會、邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席***常委會、參加執(zhí)法檢查、會前視察、議題調(diào)查等形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的業(yè)務(wù)水平和議事能力，促進全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作，確保法律法規(guī)和黨委意圖得到實施。這次換屆選舉，面對市鄉(xiāng)同步換屆、外出務(wù)工人員多、人戶分離現(xiàn)象普遍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員中熟悉人大工作的人較少等困難，常委會在***的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真深入基層、廣泛開展調(diào)研、摸清實際情況，有針對性地采取了相應(yīng)措施。（一）加強理論學(xué)習(xí)，提高工作能力。通過學(xué)習(xí)，提高了常委會組成人員和機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和法律水平，增強了用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，用科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作的能力，為確立新思路、樹立新形象、爭取新作為、開創(chuàng)新局面，奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。（三）注重作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。在去年百年不遇的旱災(zāi)面前，機關(guān)干部職工紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，先后為受災(zāi)群眾捐款近萬元，充分體現(xiàn)了***常委會機關(guān)干部職工良好的作風(fēng)和素質(zhì)。同時，常委會堅持把信訪工作作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，為加大群眾信訪案件督辦力度，建立了***機關(guān)信訪科，充實了信訪工作專職人員，制定了《***機關(guān)信訪工作制度》，與各委辦簽訂了《信訪工作責(zé)任書》，對辦理單位提出了具體的辦理要求，對重要的信訪案件由常委會組織有關(guān)工委開展專題調(diào)查，切實維護人民群眾的利益?；仡櫵哪陙淼墓ぷ?，我們深深體會到，做好新時期人大工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)大局，堅持以民為本，堅持以人為本。為貫徹落實***十一屆四次全委（擴大）會議精神，全力推進我市新型工業(yè)化發(fā)展，在市十四屆人大常委會第十次會議上，我們結(jié)合人大工作實際提出了“加大法制宣傳和執(zhí)法檢查力度，為我市新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；認(rèn)真開展視察活動，大力支持重點工程和重點項目建設(shè)；認(rèn)真行使好人事任免權(quán)和加強干部監(jiān)督工作，為新型工業(yè)化提供人才支撐；充分發(fā)揮人大代表和常委會組成人員的作用，齊心協(xié)力推進新型工業(yè)化”等意見，有力推動了我市新型工業(yè)化的發(fā)展?！獔猿址?wù)大局，圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。為促進全市工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，聽取并審議了市政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的報告，關(guān)于新科技、新產(chǎn)品開發(fā)情況的報告，提出加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高新產(chǎn)品產(chǎn)值率等意見，較好地促進了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)。四年來，常委會始終堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把著力推動人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題的解決作為重要工作來抓，較好地維護了人民群眾的根本利益。如針對農(nóng)村群眾尤其是困難群眾“看病難”、“看病貴”問題，加大了對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度情況的監(jiān)督力度，提出了“加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，讓老百姓真正享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療好處”等建議意見。四年來，人大常委會針對工作實情，積極采取有效措施加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮***代表，***常委會組成人員和人大工作干部在民主法制建設(shè)中的積極作用。其次是加強常委會制度建設(shè)。我們堅持按照解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的總體要求，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作實效。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查辦法。四是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。值此，我代表市十四屆人大常委會向重視、關(guān)心、支持人大工作和為人大工作做出貢獻的各位代表、領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧市十四屆人大常委會所做的工作，我們清醒地認(rèn)識到，與新形勢對人大工作的要求和全市人民群眾的期望相比，我們的工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。如何圍繞這一宏偉目標(biāo)履行職權(quán)，推動法律法規(guī)和“十一五”規(guī)劃全面實施，是***常委會今后工作的主要任務(wù)。要緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀中的重要問題，構(gòu)建和諧社會中的突出問題，人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上。要充分運用聽取和審議工作報告、開展執(zhí)法檢查和代表視察等形式，對“一府兩院”進行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進“一府兩院”工作更好地開展，取得更好的成績，受到人民群眾的真心擁護，使人民安居樂業(yè)，社會安定團結(jié)。在新的形勢下，要堅持與時俱進，不斷拓寬代表工作思路，進一步探索和加強代表工作機制建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用。要改進議案和建議的提出和辦理工作，進一步提高代表議案、建議辦理工作質(zhì)量。要加強代表培訓(xùn)工作，不斷提高代表的履職能力和水平。從多方面為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，提供保障。不斷增強理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，形成更加濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，努力把人大常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)。按照“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、爭創(chuàng)一流水平”的要求，努力增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。***的明天，一定大有希望！。各位代表，新一屆人大常委會組成人員即將選舉產(chǎn)生。堅持處處重實際、說實話、辦實事、求實效，在決策中做到唯實，在實施中做到務(wù)實，在總結(jié)中做到真實，努力使地方人大的各項工作都取得實實在在的成效；堅持民 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主集中制原則，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題，形成民主團結(jié)、求真務(wù)實的良好氛圍；大力加強調(diào)查研究，努力把調(diào)查研究與提高工作水平緊密結(jié)合起來，與集中民智、反映民意、科學(xué)決策緊密結(jié)合起來，不斷增強人大工作的主動性、針對性、有效性。四、以提高履職能力和改進機關(guān)工作作風(fēng)為抓手，不斷提高常委會自身建設(shè)水平。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，努力拓寬培訓(xùn)渠道，不斷提高代表履職能力和水平。要加強對閉會期間代表活動的組織和指導(dǎo)，進一步提高活動的實效性。認(rèn)真堅持人大常委會組成人員聯(lián)系代表等制度，直接聽取代表的意見和建議。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機關(guān)工作人員，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。二、圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用在推進和諧社會建設(shè)過程中，作為地方國家權(quán)力機關(guān)的***常委會，必須承擔(dān)起歷史使命和時代責(zé)任，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用?！侗O(jiān)督法》的頒布實施，對于人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，推進社會主義民主法制建設(shè)，維護廣大人民群眾的根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這些不足和問題，都有待在今后的工作中加以改進和解決。各位代表，***第十四屆人大常委會任期的四年，在人事任免、監(jiān)督和重大事項決定等方面，都取得了較好的成績。三是創(chuàng)新代表意見建議督辦辦法。針對主任會議和常委會審議意見在落實中存在的問題，逐步完善了督辦辦法。同時，還進一步創(chuàng)新完善了***常委會學(xué)習(xí)制度、審議意見匯報制度、執(zhí)法檢查工作制度、會前視察制度、常委會組成人員發(fā)言情況通報制度、***代表資料寄送制度等19項規(guī)章制度，對有效促進我***常委會依法行使各項職權(quán)起到了重要作用。積極組織***代表、***常委會組成人員和人大工作干部定期不定期深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、財政金融、法律法規(guī)等方面的知識，掌握黨的路線方針政策，加強人大工作和民主法制的研究，不斷提高思想水平、理論水平和業(yè)務(wù)能力。真正讓農(nóng)民群眾享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來的實惠。2005年，常委會按照以民為本的要求，從關(guān)系人民群眾切實利益的問題入手，聽取并審議了市政府關(guān)于“平安社區(qū)（村）”和“平安***”創(chuàng)建情況、學(xué)生“減負(fù)”和執(zhí)行“一費制”標(biāo)準(zhǔn)情況、通達工程和暢通工程建設(shè)情況、醫(yī)療衛(wèi)生價格執(zhí)行情況等報告，開展了農(nóng)村小學(xué)寄宿制試點工作、農(nóng)村科技、衛(wèi)生現(xiàn)狀等專題調(diào)查，積極提出建議意見，取得了較好的效果。市政府極其有關(guān)部門在收到***常委會意見后，積極采取措施，取得了很 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秀人才。常委會始終堅持把***的決議決定貫穿于決定重大事項、監(jiān)督“一府兩院”和人事任免工作的始終，常委會開展的重要工作和重要活動，以及對重大問題作出決議、決定，都事先向***請示。四年工作回顧各位代表，過去的四年，常委會在探索中前進，在進取中創(chuàng)新，各項工作都有了較大提高。常委會加強了人大宣傳和信息工作，進一步建立健全了人大機關(guān)宣傳工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強了對憲法和人民代表大會制度的宣傳、對人大創(chuàng)新性工作和人大代表依法履行職務(wù)的宣傳。針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大事項，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的措施和效果等問題，組織力量深入基層，直接聽取人民群眾的意見，實事求是地提出建議，努力為基層和群眾辦好事做實事，紛紛帶頭為基層和群眾解決實際困難。常委會狠抓了制度建設(shè)。堅持利用常委會學(xué)習(xí)會、機關(guān)學(xué)習(xí)日，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，請專業(yè)人員講課等形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)憲法、法律和其他相關(guān)知識。這次換屆選舉，共選出***代表282名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1439名，圓滿完成了市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)。三、以加強基層政權(quán)建設(shè)為重點，堅持依法辦事，圓滿完成市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)根據(jù)十屆全國人大常委會第十二次會議關(guān)于“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉同步進行”的決定和***市二屆人大常委會第十六次會議“關(guān)于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉時間的決定”。（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導(dǎo)，促進基層民主法制建設(shè)。2006年，常委會先后組織部分市人大代表、常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席外出學(xué)習(xí)考察5次，水口、高樓等代表小