【正文】 統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序發(fā)展，農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移）災(zāi)害應(yīng)急管理的原則：以人為本；以防為主；分級(jí)管理內(nèi)容：資金準(zhǔn)備；物資準(zhǔn)備；災(zāi)時(shí)票據(jù)準(zhǔn)備；救災(zāi)裝備準(zhǔn)備；人力資源準(zhǔn)備；災(zāi)民安置準(zhǔn)備；社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備；防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備程序：災(zāi)害預(yù)警 ；災(zāi)情核定及報(bào)送；緊急轉(zhuǎn)移安置；災(zāi)民生活救助；組織和接受社會(huì)捐贈(zèng) 開(kāi)展軍民共建的主要內(nèi)容：突出思想共建，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系；開(kāi)展文化共建，促進(jìn)文化繁榮；城鄉(xiāng)環(huán)境共建，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境；治安聯(lián)防共建，創(chuàng)造平安社會(huì)；社區(qū)服務(wù)共建，促進(jìn)社會(huì)保障落實(shí)主要形式：“家門(mén)口”共建；“結(jié)對(duì)子”共建；聯(lián)體共建；社區(qū)共建 原則：堅(jiān)持以地方領(lǐng)導(dǎo)為主，就是喲在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)；堅(jiān)持以做思想政治工作為主，就是要出理好思想工作與物質(zhì)支援的關(guān)系；堅(jiān)持以發(fā)動(dòng)群眾自建為主，就是依靠群眾自己搞好兩個(gè)文明建設(shè)。新救災(zāi)方針是與先階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制密切相適應(yīng)的。士兵安置與義務(wù)兵安置的區(qū)別：士官與義務(wù)兵服兵役的性質(zhì)不同；士官相對(duì)義務(wù)兵來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)家的國(guó)防建設(shè)盡的義務(wù)要多，貢獻(xiàn)要大；士官與義務(wù)兵的待遇不同；我國(guó)自新中國(guó)成立后退出現(xiàn)役的士官與退伍義務(wù)兵安置的一貫政策有所不同；我國(guó)的國(guó)情對(duì)于退出現(xiàn)役士官和退伍義務(wù)兵安置基本精神的制約。但在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中依然存在著一些問(wèn)題亟待解決，早日實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)安定有序。十六屆六中全會(huì)提出，要完善民主權(quán)利保障制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。但在農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中依然存在著一些問(wèn)題，這就要求著力打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)平臺(tái)。（2）擴(kuò)大民主、村民自治。（4）整合資源、共建共享。中國(guó)當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步晚、發(fā)展快，還處于探索階段，更多的還是總結(jié)模仿城市社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏固定的以及足夠多的個(gè)性化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)村社區(qū)建立的同時(shí)農(nóng)村社區(qū)黨組織也要建立起來(lái)。對(duì)有困難的農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)救助，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)貼，關(guān)愛(ài)五保老人等。（2）社區(qū)服務(wù)。（4）社區(qū)文化。（6）社區(qū)治安。這是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。明確規(guī)范社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)力，建立“陽(yáng)光管理機(jī)制”寓管理于服務(wù)中。要實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況有計(jì)劃的建設(shè)城市社區(qū)。打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)成為勢(shì)在必行，城市和農(nóng)村要彼此在優(yōu)勢(shì)上尋找互補(bǔ)。我把這種現(xiàn)象稱(chēng)之為城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化，城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化有利于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的資源共享，從而達(dá)到城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的雙贏(yíng)局面。這是城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主政治建設(shè)的重要一步。目前中國(guó)通用的社區(qū)服務(wù)體系是公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合、以公共服務(wù)為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系?！緟⒖假Y料】○2 金雙秋、○，○網(wǎng)站 、○。在城市社區(qū)服務(wù)方面可以組織建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，將專(zhuān)業(yè)的知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這對(duì)城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展很有積極作用。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)要花大氣力建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，這是關(guān)系到每個(gè)社區(qū)居民的切身的利益。要推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主建設(shè)，首先要求建立和完善相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，為居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、規(guī)范化。而在農(nóng)村擁有最3經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展城區(qū)已可貴的自然資源和人力資源以及極具潛力的發(fā)展空間。在功能上城市和農(nóng)村社區(qū)是可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，對(duì)農(nóng)村的人口流動(dòng)、就業(yè)、受教育等造成很多不必要的麻煩，對(duì)城市日常生活以及農(nóng)村對(duì)城市的承接轉(zhuǎn)移都有限制。在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要合理整合社區(qū)內(nèi)的資源，形成社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力，共同營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍。2000年1 1月19日中辦發(fā)【2000】23號(hào)文件規(guī)定，今后五到十年城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是：適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)；以開(kāi)拓社區(qū)服務(wù)為龍頭，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)社區(qū)管理，改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，不斷提高居民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度。（5）社區(qū)環(huán)境。（3）社區(qū)衛(wèi)生?！穑?）社區(qū)組織。（3）結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，搞好符合本社區(qū)特色的社區(qū)文化建設(shè)，例如我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)舉辦的農(nóng)業(yè)科技交流會(huì)等。例如，我在的村鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)是首先做的就是通路、通水、通電、通信息。（5）因地制宜、量力而行。（3）依靠群眾、廣泛參與。1（1）以人為本、服務(wù)群眾。人們的居住方式由村落聚居向農(nóng)村社區(qū)過(guò)渡，傳統(tǒng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢(shì)、速度越來(lái)越快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，“城鄉(xiāng)二元化格局”被打破。在城市，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、各項(xiàng)新政策的實(shí)施，城市基層社會(huì)管理出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決需要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)自治功能。城鄉(xiāng)社區(qū)既是加強(qiáng)基層社會(huì)管理的基本著力點(diǎn)，又是服務(wù)城鄉(xiāng)居民的重要載體，在動(dòng)員和組織群眾有序參與和互助服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。流浪兒童救助的含義：流浪兒童是指年齡18周歲以下離開(kāi)家庭，脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)，流浪街頭連續(xù)超過(guò)24小時(shí)，基本生活失去保障的未成年人?；鶎诱?quán)的地位和作用：基層政權(quán)是人民民主專(zhuān)政政權(quán)的基礎(chǔ)；是國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)；是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶民政部門(mén)在基層政權(quán)建設(shè)中的主要職責(zé)：調(diào)查研究；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；擬定和修改有關(guān)法規(guī)； 指導(dǎo)評(píng)比，表彰先進(jìn)；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和“兩委”干部；指導(dǎo)“兩委”建設(shè)；完成黨委和政府交辦的其他事項(xiàng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。核銷(xiāo)《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》的程序是什么？（20分）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后，核銷(xiāo)其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象申請(qǐng)、審批程序是什么？（10分）本人自愿申請(qǐng)——村委會(huì)民主評(píng)議——鎮(zhèn)人民政府（街道辦）審核——縣級(jí)民政部門(mén)審批。2《黃陵縣醫(yī)療救助暫行辦法》黃民發(fā)(2015)31號(hào)文件規(guī)定各鎮(zhèn)人民政府、橋山街道辦事處必須在一個(gè)內(nèi)每季度 最后一個(gè)月的月末 前將醫(yī)療救助相關(guān)材料上報(bào)縣民政局。1《黃陵縣醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算（申請(qǐng)）審批表》上要求 鎮(zhèn)人民政府（街道辦）蓋章。1農(nóng)村五保供養(yǎng)是在 吃、穿、住、醫(yī)、葬 方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。陜西省《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》經(jīng)省政府2006年第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自 2006年12月1日 起施行。城鄉(xiāng)低保對(duì)象，患病住院經(jīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)（大病保險(xiǎn)）部門(mén)報(bào)銷(xiāo)后基本醫(yī)療個(gè)人支付費(fèi)用給予 70％ 救助，每人每年累計(jì)救助金額不超過(guò) 30000 元。（6）《孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)一、填空。1社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有那些情形之一的，由民政部門(mén)根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷(xiāo)登記？（30）答：(1)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；(2)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》擅自執(zhí)業(yè)的；(3)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；(4)進(jìn)行非法集資的；(5)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；(6)其他違法行為。設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合那些條件？（30）答：（1）有名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；（2）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；（3）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；（4）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；（5）床位數(shù)在10張以上；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。目前我縣孤兒基本生活費(fèi)最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)是多少？（10）答：孤兒基本生活費(fèi)最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)散居孤兒每人每月800元，福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月1000元。2救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過(guò) 10 天，因特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)上級(jí)民政主管部門(mén)備案。1因年齡原因被取消孤兒基本生活費(fèi)的，由街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提前 3個(gè)月 告知孤兒或其監(jiān)護(hù)人。1墓穴占地面積超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得 1倍以上3倍以下 的罰款。1殯葬管理工作堅(jiān)持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，破除喪葬陋俗，提倡 文明節(jié)儉辦喪事 的方針。不能達(dá)成協(xié)議的，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障 孤老優(yōu)撫對(duì)象 和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)未成年孤兒的，須征得有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意。1哪些人不能享受農(nóng)村最低生活保障待遇？（30）有下列情況之一的，不能享受農(nóng)村最低生活保障待遇：①戶(hù)口雖在原籍，但已離開(kāi)戶(hù)口所在地，舉家遷往本縣境外一年以上的； ②有住房又新建或購(gòu)房的；③家有機(jī)動(dòng)車(chē)輛、電腦等非生活必需品的； ④佩戴金銀首飾和飼養(yǎng)寵物的；⑤有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件，但游手好閑不自食其力造成生活困難的； ⑥有違法亂紀(jì)行為并受到處罰造成生活困難的； ⑦生活水平明顯高于一般家庭的。1請(qǐng)說(shuō)出低保家庭收入申報(bào)確認(rèn)制度的程序。城鄉(xiāng)低保對(duì)象中，享受分類(lèi)施保分別有哪八類(lèi)人員？（30）城市低保對(duì)象中的“三無(wú)”人員；70周歲及70周歲以上老年人；未滿(mǎn)14周歲的兒童；重度殘疾人；重病患者；單親家庭中的未成年人；哺乳期婦女；非義務(wù)教育階段學(xué)生城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批應(yīng)堅(jiān)持的原則是什么？（30）答：①三公布申請(qǐng)公布 審核公布 審批公布 ②四公開(kāi)對(duì)象公開(kāi) 標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi) 金額公開(kāi) 程序公開(kāi) ③四監(jiān)督群眾監(jiān)督 社會(huì)監(jiān)督 輿論監(jiān)督 紀(jì)檢監(jiān)督1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在低保工作中的主要職責(zé)是什么？（30）答：①負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、張榜公布、審核上報(bào)；②負(fù)責(zé)及時(shí)了解低保對(duì)象家庭收入變化、動(dòng)態(tài)管理、定期復(fù)查；③負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低保檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)信息錄入、數(shù)據(jù)變更調(diào)整。領(lǐng)取低保金需持哪些證件？（2