【正文】 培訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間2個(gè)月，現(xiàn)已輪訓(xùn)270多人次。2010年，省組織流入地與流出地互評，我市在13個(gè)流出地級市中得分最高。該區(qū)黨政一把手擔(dān)任人口計(jì)生綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管計(jì)生工作的區(qū)政府副區(qū)長任副組長，成員中有18個(gè)區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位領(lǐng)導(dǎo)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、計(jì)生所長及296個(gè)村（社區(qū)）支部書記、計(jì)生專干。一是落實(shí)三級力量。二是落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持“十管”齊下。三是穩(wěn)步推進(jìn)誠信計(jì)生，落實(shí)雙向承諾。由此卓有成效地推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革。一是建立全面統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)均等化服務(wù)。一是整合資源，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)。推行縣計(jì)生服務(wù)站人事管理和收入分配制度改革，為縣計(jì)生服務(wù)站招聘18名專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行全員績效工資，按照“以崗定責(zé)、以績定酬、多勞多得，獎(jiǎng)罰分明”的人事分配制度，建立了一套“能上能下”的科學(xué)用人機(jī)制，充分激發(fā)了工作人員的積極性。目前全縣婚檢率達(dá)到99%，優(yōu)生檢測率達(dá)到85%以上，第三輪農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查率達(dá)到了42%，91%以上的患病群眾得到了免費(fèi)治療，孕產(chǎn)婦死亡率為零。加大財(cái)政投入，深入開展“計(jì)生陽光溫暖工程”，將全縣農(nóng)村部分計(jì)生家庭和獨(dú)女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到1680元；對符合條件的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和雙女戶父母，每年各新增30元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助；對農(nóng)村獨(dú)女戶、雙女戶且子女未滿18周歲家庭，辦理了意外傷害保險(xiǎn)；在集體林權(quán)制度改革中對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭額外增加一個(gè)人的林權(quán)分配份額。全縣共建立“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)基地”36個(gè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，投入幫扶資金134萬，使6600多戶計(jì)生家庭走上了少生快富之路。通過不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步形成了“優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、救助、保障”五位一體的多元化利益導(dǎo)向機(jī)制。在《公開信》發(fā)表紀(jì)念日、世界人口日等重大節(jié)日，組織縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，深入開展生殖健康服務(wù)進(jìn)村、致富信息入戶的“零距離”宣傳服務(wù)活動(dòng)。三是規(guī)范陣地，持續(xù)宣傳?？茖W(xué)制定人口計(jì)生工作考評體系和培訓(xùn)規(guī)劃，以縣、鎮(zhèn)計(jì)生干部，村黨支部書記、村委會(huì)主任和計(jì)生專干為重點(diǎn)，依托“科技大練兵”活動(dòng)，加強(qiáng)崗位考核和培訓(xùn)教育，真正把基層的注意力引導(dǎo)到提高村級干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，為推動(dòng)和落實(shí)“村為主”工作機(jī)制創(chuàng)造了良好條件。先后投資400多萬元，對縣鎮(zhèn)村計(jì)生服務(wù)站室進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，形成了以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為骨干、村級服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的三級計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是堅(jiān)決依法治理“兩非”行為。并聘請了100名縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員和計(jì)生戶代表組成計(jì)生執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法工作的透明度和公信力。通過全縣上下的共同努力，我縣人口計(jì)生綜合改革工作取得了顯著成效：一是群眾生育觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。三是人口素質(zhì)不斷提高。雖然我縣在人口計(jì)生綜合改革工作中取得了階段性成果，但與上級的要求和人民群眾的期望相比，還存在著一定差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革工作向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。四是計(jì)生家庭收入不斷增長。二是低生育水平得到長期穩(wěn)定。堅(jiān)持“便民、快捷、高效”的原則，在全縣9個(gè)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建立了便民服務(wù)大廳，開通了計(jì)生陽光熱線（12356），不斷加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾監(jiān)督，最大限度的滿足群眾的需求。二是不斷完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。目前，全縣已創(chuàng)建成為省級計(jì)劃生育新農(nóng)村示范村5個(gè)，市級計(jì)劃生育新農(nóng)村44個(gè)，計(jì)劃生育新家庭示范戶3544戶，初步形成了“村為主、民自治、戶落實(shí)、合同管”的自治工作新機(jī)制。全面推行“村、居兩委會(huì)負(fù)總責(zé)、計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾作主人”的群眾工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)對群眾自治組織的幫助和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善村民代表議事、村民監(jiān)督、村務(wù)公開制度，全面推行《村級人口計(jì)生工作手冊》“一冊通”，不斷規(guī)范自治工作程序，使日常工作走上了制度化、規(guī)范化的道路。五、緊抓強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效，在村民自治機(jī)制上再創(chuàng)新 按照“重心下移、關(guān)口前移、戰(zhàn)線外移”的工作思路，全面建立“以村為主”的工作機(jī)制，不斷推動(dòng)人口計(jì)生工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新載體，深入宣傳。一是圍繞主題，重點(diǎn)宣傳。進(jìn)一步完善社會(huì)福利園區(qū)服務(wù)功能，建成了留鳳關(guān)區(qū)域性敬老院，使全縣散居五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人等特殊群體能夠更好的享受到集中生活管護(hù)。二是實(shí)施“計(jì)生特惠傾斜工程”。三、落實(shí)優(yōu)惠政策、工程帶動(dòng)，在利益導(dǎo)向機(jī)制上再創(chuàng)新 把利益導(dǎo)向機(jī)制作為推動(dòng)人口計(jì)生工作快速發(fā)展的突破口，全面實(shí)施人口計(jì)生優(yōu)惠扶持工程，始終保持對計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。三是完善機(jī)制，提高服務(wù)實(shí)效。整合計(jì)生、民政、衛(wèi)生部門資源，聯(lián)合推進(jìn)免費(fèi)婚檢、優(yōu)生檢測、住院分娩和母親健康工程，從不同層面、不同角度為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)育齡群眾公共服務(wù)均等化、全覆蓋。積極開展生殖健康進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，對流入人口及時(shí)建立檔案，確保其能夠充分享受經(jīng)商、就業(yè)、就學(xué)、生殖保健等公共服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了人口動(dòng)態(tài)管理與公共服務(wù)均等化的有機(jī)統(tǒng)一。二是強(qiáng)化應(yīng)用，完善共享機(jī)制。近年來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省市一系列決策部署，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展為主題，不斷創(chuàng)新“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、宣傳倡導(dǎo)、村民自治、依法行政”六大機(jī)制，全縣計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)不斷提高，管理措施更加完善，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。今年上半年，該區(qū)在10個(gè)村進(jìn)行誠信計(jì)生試點(diǎn)，共簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議》960份。同時(shí)，利用區(qū)計(jì)生服務(wù)中心和區(qū)醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源免費(fèi)為育齡婦女進(jìn)行生殖健康綜合檢查以及孕情、環(huán)情等檢查。區(qū)委書記李俊、區(qū)長吳曉斌經(jīng)常到掛點(diǎn)聯(lián)系的