【正文】 ScienceandTechnologyExpo2013(30)180180[16]ZhaoDe39。對(duì)職務(wù)犯罪偵查而言，新刑事訴訟法延長(zhǎng)了傳喚、拘傳的時(shí)限，賦予了檢察機(jī)關(guān)采取技術(shù)偵查措施的權(quán)力，確立了偵查訊問全程同步錄音錄像制度，增設(shè)了偵查終結(jié)聽取律師意見程序。偵察監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)逮捕的必要性及是否延長(zhǎng)偵察羈押期限進(jìn)行審查，監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)對(duì)羈押期限是否合法進(jìn)行監(jiān)督和審查，公訴部門在審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施不當(dāng)，可以予以撤銷或變更。但是由于監(jiān)所檢察部門不是辦案部門，對(duì)于案件辦理過程中出現(xiàn)由于事實(shí)和證據(jù)發(fā)生變化而引發(fā)的羈押必要性審查，監(jiān)所部門無法及時(shí)掌握，因此，就需要在不同的訴訟階段分別由偵查監(jiān)督部門、公訴部門配合羈押必要性審查工作的開展。新《刑事訴訟法》第79條細(xì)化了逮捕必要性的審查標(biāo)準(zhǔn)。比如可能實(shí)施新的犯罪的，有危害國家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的，可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的，可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的。根據(jù)新刑事訴訟法可得，逮捕必要性審查的是犯罪嫌疑人、被告人是否有犯罪行為、罪行輕重、社會(huì)危險(xiǎn)性等，而羈押必要性則考察的是犯罪嫌疑人、被告人是否有不適合羈押的情形出現(xiàn)、是否存在妨礙偵查、訴訟等社會(huì)危險(xiǎn)，因此，羈押必要性的審查標(biāo)準(zhǔn)為逮捕必要性的審查標(biāo)準(zhǔn)既有重合，也有不同。三、羈押必要性審查權(quán)力的監(jiān)督（一）羈押必要性權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的必要性任何一項(xiàng)公權(quán)力尤其是國家權(quán)力，都有追求不受約束地運(yùn)行的本能，以求得自身利益的最大化，這是權(quán)力的性質(zhì)，也是權(quán)力運(yùn)行必須存在監(jiān)督的根本原因。反之羈押必要性審查權(quán)力若被濫用，不僅有放縱犯罪之嫌，于打擊犯罪維護(hù)社會(huì)安定無益，更有可能導(dǎo)致對(duì)司法機(jī)關(guān)權(quán)威性、嚴(yán)肅性的破壞，甚至使社會(huì)公眾產(chǎn)生對(duì)法律的質(zhì)疑，而后者的修復(fù)所需要的司法努力絕非短期是可以實(shí)現(xiàn)的。由于新刑訴法規(guī)定的羈押必要性的審查，具體執(zhí)行機(jī)關(guān)所擁有的只是建議的權(quán)力，而并非強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，所以第三方中立機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)應(yīng)注意下面兩個(gè)問題：一是監(jiān)督程序應(yīng)該被動(dòng)啟動(dòng)，而非主動(dòng)啟動(dòng)。二是監(jiān)督的內(nèi)容是羈押必要性審查部門權(quán)力運(yùn)行的程序以及所提出的建議是否合理。四、羈押必要性審查的程序（一）審查程序的啟動(dòng)羈押必要性審查程序的啟動(dòng)可以分為以下幾種：一是由辦案部門提起，即辦案部門根據(jù)案件查辦進(jìn)展，結(jié)合案件的事實(shí)、證據(jù)等情況，認(rèn)為已經(jīng)沒有羈押必要的，可以啟動(dòng)羈押必要性的審查程序。三是由審查主體啟動(dòng)。而對(duì)與由檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門提出的羈押必要性審查，辦案部門可以做出現(xiàn)不適合羈押情形時(shí)即啟動(dòng)羈押必要性審查，而審查主體即監(jiān)所檢察部門、公訴部門、偵查監(jiān)督部門由于無法動(dòng)態(tài)掌握案件查辦的具體情況，可以采取定期審查的方式。一是建立內(nèi)部協(xié)調(diào)配合制度。靖邊縣人民檢察院駐所檢察室2013年3月27日第三篇：羈押必要性審查申請(qǐng)書羈押必要性審查申請(qǐng)書縣檢察院：申請(qǐng)人：柴小玲，女，現(xiàn)年46歲，土家族，農(nóng)民，住慈利縣杉木橋鎮(zhèn)三斗村5組，系被羈押人柴海平之母。柴海平涉嫌犯罪后，能如實(shí)交待在籍的犯罪行為，認(rèn)罪態(tài)度好。懇望批準(zhǔn)！申請(qǐng)人：2016年7月12日聯(lián)系電話：***第四篇：羈押必要性審查申請(qǐng)書羈押必要性審查申請(qǐng)書申請(qǐng)人： 廣東歷恒律師事務(wù)所律師聯(lián)系方式：申請(qǐng)事項(xiàng)：對(duì)犯罪嫌疑人徐福源羈押必要性審查 事實(shí)與理由：作為楊某的代理律師認(rèn)為：沒有必要羈押犯罪嫌疑人楊某。犯罪嫌疑人的認(rèn)罪悔罪態(tài)度。有的雖在證據(jù)和事實(shí)面前，不得不承認(rèn)自己的罪行，但供述不穩(wěn)定，容易受外界因素干擾，缺乏悔罪表現(xiàn)，社會(huì)危險(xiǎn)性顯而易見，如變更為非羈押性的強(qiáng)制措施，毀滅、偽造證據(jù)、串供或者打擊報(bào)復(fù)被害人、舉報(bào)人、控告人等干擾訴訟的行為發(fā)生的可能性很大。我國《刑法》規(guī)定，受賄數(shù)額達(dá)10萬元的，量刑起點(diǎn)為10年有期徒刑。對(duì)于受賄數(shù)額10萬元以下的嫌疑人，在確保訴訟正常進(jìn)行的前提下，可以變更為非羈押性強(qiáng)制措施。對(duì)于立案?jìng)刹楹?，能夠及時(shí)、主動(dòng)、足額退贓的，一般都積極配合偵查、認(rèn)罪服法，爭(zhēng)取寬大處理，社會(huì)危險(xiǎn)性相對(duì)較低。朔州市公安局在楊某被取保候?qū)徠陂g隨意中斷案件的辦理，楊某取保候?qū)彆r(shí)間到期不解除對(duì)楊某的取保候?qū)?，本?yīng)當(dāng)追究朔州市公安局相關(guān)辦案人員的瀆職責(zé)任；但是朔州市公安局不僅不承擔(dān)不作為的責(zé)任，而是將楊某列為網(wǎng)上追逃人員，謊報(bào)案情騙取朔州市人民檢察院作出批捕的決定。即使楊某構(gòu)成犯罪，其也具有第18條之規(guī)定中的情形：共同犯罪中的從犯或者脅從犯；過失犯罪的；主觀惡性較小的初犯；可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑的。，楊某作為快遞從業(yè)人員，主觀上不可能有非法郵寄彈藥的故意。綜上，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》以及相關(guān)的法律規(guī)定，特為楊某提出申請(qǐng)，解除對(duì)楊某的羈押。事實(shí)與理由：犯罪嫌疑人劉**系罪犯蘭*、賀*等人組織賣淫的輔助人員，在蘭*等人組織賣淫活動(dòng)中，劉**參與時(shí)間短、僅從事外圍工作，在協(xié)助組織賣淫中處于從屬地位。此致長(zhǎng)沙市開福區(qū)人民檢察院申請(qǐng)人：吳貝2016年4月24日。辯護(hù)人認(rèn)為，犯罪嫌疑人劉**在共同犯罪中系從犯，自2014年以來沒有再次出現(xiàn)違法犯罪的行為，且可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑。犯罪嫌疑人：**，男，1991年11月7日出生于湖南省衡南縣，因涉嫌協(xié)助組織賣淫罪，于2016年4月18日被刑事拘留，現(xiàn)羈押于長(zhǎng)沙市第一看守所。3.《最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2010年1月1日起施行法釋[2009]18號(hào)第一條第三款規(guī)定：非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存軍用子彈十發(fā)以上、氣槍鉛彈五百發(fā)以上或者其他非軍用子彈一百發(fā)以上的構(gòu)成犯罪。三、楊某不構(gòu)成非法郵寄彈藥罪1．本案中，寄件人并非楊某本人，楊某是太原某公司的職工，不構(gòu)成非法郵寄彈藥罪的犯罪主體。依據(jù)第18條之規(guī)定：經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，可以向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議。此次被關(guān)押完全是偵查機(jī)關(guān)多年不作為后為推卸自身承擔(dān)責(zé)任濫用權(quán)力。與盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類刑事案件不同，受賄案件中的犯罪嫌疑人經(jīng)濟(jì)狀況一般較好，賄賂財(cái)物往往被妥善保管，很少被揮霍殆盡，嫌疑人完全具備退贓的客觀條件，是否退贓往往取決于本人及其家屬、特定關(guān)系人的主觀意愿，一定程度上也反映了其本人的主觀惡性。對(duì)于此類案件應(yīng)當(dāng)慎重審查，在無法定減輕處罰情節(jié)或者其他特殊情形的，一般不予變更強(qiáng)制措施。受賄罪是一種貪利型職務(wù)犯罪，本質(zhì)在于錢權(quán)交易。認(rèn)罪悔罪態(tài)度好的嫌疑人會(huì)積極配合檢察機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，主動(dòng)如實(shí)供述自己的罪行。捕后羈押必要性審查的重心自然應(yīng)當(dāng)是社會(huì)危險(xiǎn)性。柴海平系未成年人，尚處于身心成長(zhǎng)階段，取保候?qū)徍笥欣诩议L(zhǎng)嚴(yán)格管理和教育，讓其能徹底悔改過錯(cuò)。申請(qǐng)事項(xiàng)：對(duì)被羈押人柴海平申請(qǐng)取保候?qū)?，解除羈押。作為一項(xiàng)新的制度，大多數(shù)犯罪嫌疑人、