【正文】 化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育觀念和旅游產(chǎn)業(yè)觀念與時俱進(jìn)的結(jié)果，是我國旅游大產(chǎn)業(yè)一個新的重要組成部分。 中央對旅游業(yè)認(rèn)識的深化，必將進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。 同時 根據(jù)中央關(guān)于大力推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的批示精神，國家旅游局在《關(guān)于推進(jìn)發(fā)展紅色旅游工作意見的報告》中，計(jì)劃在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以 10 大 “ 紅色旅游基地 ” 、 20 個“ 紅色旅游名城 ” 、 100 個 “ 紅色旅游景點(diǎn)景區(qū) ” 為主體的紅色旅游骨干體系。目前， XX 事變烈士陵園景區(qū)及 XX 新四軍軍部舊址為了加快紅色旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用紅色旅游的優(yōu)勢，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快 XX 縣 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。 XX 旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長型產(chǎn)業(yè)之一，成為 XX 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的增長點(diǎn)、閃光點(diǎn)和帶動點(diǎn)，對 XX 綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高和帶動、輻射效應(yīng)以及在促進(jìn)對外交往、擴(kuò)大開放、招商引資、脫貧致富、緩解就業(yè)壓力、刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需、建設(shè)社會主義精神文明等方面， 越來越發(fā)揮著其他行業(yè)不可替代的作用。全縣個單位全力以赴支持紅色旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作。 XX 旅游區(qū)乃至全省旅游的核心便是?兩山一湖?旅游區(qū)。縱穿 XX 鄉(xiāng)南北的 XX 煙路將九華山、XX、 XX事變烈士陵園和 XX 縣縣城緊密相連。 項(xiàng)目建設(shè)得到政策的支持 XX縣 XX事變烈士陵園景區(qū)及 XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合 20212021年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)展目標(biāo)的要求， XX 縣紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目是 20212021年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃的十二個?重點(diǎn)紅色旅游區(qū)?之一的以 XX、蘇北、魯西南為主的?魯蘇皖紅 色旅游區(qū)?的一部分。 XX 縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合生態(tài)保護(hù)和文物古跡保護(hù)的國家政策的要求，因此，加強(qiáng)林業(yè)資源和文物古跡保護(hù)管理，充分發(fā)掘新四軍文化內(nèi)涵，為紅色旅游建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 XX 旅游業(yè)經(jīng)過?九五?的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)形象日漸鮮明，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。 ?兩山一湖?戰(zhàn)略的實(shí)施使 XX 縣旅游發(fā)展 獲得了歷史性機(jī)遇 32 2021年， XX 省委省政府提出了?抓‘兩山一湖’，促旅游發(fā)展，帶全省經(jīng)濟(jì)?的新世紀(jì) XX 旅游發(fā)展戰(zhàn)略。 國家提倡革命老區(qū)紅色旅游為 XX 縣旅游提供了巨大發(fā)展空間 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 2021 年底印發(fā)的《 2021－ 2021 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施做出明確規(guī)定，表明國家將大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè) .XX 縣新四軍軍部舊址是全國新四軍紀(jì)念地中唯一的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。區(qū) 33 域旅游合作便在這種背景框架下應(yīng)運(yùn)而生。 同時， 蘇浙滬地區(qū)許多景區(qū)景點(diǎn)在經(jīng)過長時間的市場開發(fā)和經(jīng)營運(yùn)作之后，已為眾多旅游者所熟悉。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)擁有良好的內(nèi)部、外部條件，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 中國是有十三億人口的泱泱大國，加之又加入了 WTO，一個更加開放的中國將展現(xiàn)于世人面前，發(fā)達(dá)國家的旅游觀念和先進(jìn)管理模式必將促進(jìn)中國旅游業(yè)的高速發(fā)展 。 根據(jù) “ 十五 ” 計(jì)劃，到 2021 年，中國入境旅游達(dá)到 8500萬人次，國 內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到 11 億人次，出境旅游人數(shù)達(dá)到1636 萬人次。長三角不僅是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平最高的都市圈之一，也是全國旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。 XX 省旅游市場分析 XX 省是旅游資源大省。 上世紀(jì) 90 年代中期以來， XX 省旅游經(jīng)濟(jì)平均每年以％的比例增長，超過全國平均增長速度 個百分點(diǎn)。每逢重大節(jié)慶日、旅游黃金周和學(xué)生寒暑假，到教育基地參觀游覽人數(shù)明顯增長 。紅色旅游給老區(qū)奔小康提供了新的契機(jī)。 根據(jù)《 20212021 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求全國紅色旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo) 加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主義教育的重要陣地。 —— 重點(diǎn)打造 100 個左右的?紅色旅游經(jīng)典景區(qū)?，使 80％以上達(dá)到國家旅游景區(qū) 3A 級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中 40％要達(dá)到 4A 級標(biāo)準(zhǔn)。到 2021 年，紅色旅游綜合收入達(dá)到 1000 億元，直 39 接就業(yè)人數(shù)達(dá)到 200萬人，間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到 1000萬人。 “ XX 事變 ” 發(fā)生后和解放戰(zhàn)爭時期，中共XX 縣旌太縣委、 XX 旌寧宣縣委、 XX 青南縣委領(lǐng)導(dǎo)群眾在 XX 縣這塊土地上繼續(xù)堅(jiān)持與日本侵略者和國民黨反動派作斗爭，直到 XX 縣徹底解放?，F(xiàn)保存完好的舊址有新四軍軍部司令（種墨園、大夫第）、軍政治部、大會堂、中共中央東南局、修械所、教導(dǎo)總隊(duì)部、戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)、葉挺橋、抗日殉國烈士墓共十處，占地面積二萬余平方米。 1990 年初， XX 省委、省政府為紀(jì)念 XX 事變新四軍將士殉難五十周年而修建，占地十五公頃，建筑面積 7000 平方米 。 市場預(yù)測 縣旅游業(yè)市場現(xiàn)狀 近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下， XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定程度的發(fā)展 。 在酒 店建設(shè)方面，一批賓館酒店等住宿設(shè)施相繼落成，其中紅星大酒店、 XX 川賓館、明珠賓館等還先后被評為二星 級酒店，旅游接待設(shè)施檔次和服務(wù)水平有所提高。 根據(jù)《 2021 年 XX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》， 2021年全縣共接待游客 萬人次，接待海外旅游者 2189 次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 7560 萬元。 43 （ 1）加大旅游業(yè)的投入：積極推進(jìn)水西、 XX、茂林、厚岸等紅 色旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，形成紅色旅游線路。合理布局建設(shè)中高檔酒店和游客接待中心，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。積極引導(dǎo)特色旅游餐飲業(yè)，挖掘特色飲食文化，豐富品種，提高知名度，打造餐飲品牌。擴(kuò)大旅行社的規(guī)模和數(shù)量，并使具有一定規(guī)模的旅行社數(shù)量達(dá) 10 戶以上。 輔助客源市場（二級市場）： 指?兩山一湖?大旅游圈的游客流。 機(jī)會客源市場（三級市場）： 主要是珠江三角洲、京津唐地區(qū)等離 XX 縣路程比較遠(yuǎn)的 XX 省外客源市場。 XX 縣客源市場游客量預(yù)測表 表 41 年 份 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2020 46 國內(nèi)游客 (萬人次 ) 1 國際游客 (萬人次 ) 100 150 200 250 300 350 2658 20172 旅游總收入比率（ %） 1 3 4 5 8 10 紅色旅游游客數(shù)（萬人次） 6 47 第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 XX 新四軍軍部舊址景區(qū) 新建和改造軍部 XX 景區(qū)舊址群間公路（旅游公路） 19公里 XX景區(qū)的環(huán)境整治： 15000平方米 新建 XX 景區(qū)停車場： 6000平方米 改造和新建 XX 景區(qū)供電線路 9500米 新建垃圾處理站 1座 新建和改造 XX 景區(qū)內(nèi)消防配套設(shè)施若干，保護(hù)歷史文物。 主要建設(shè)內(nèi)容 根據(jù) XX 縣城市發(fā)展總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、 XX 鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃以及市場分析與預(yù)測，考慮到 XX 縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，本工程主要建設(shè)內(nèi)容為： XX 新四軍軍部舊址景區(qū) 新建和改造 XX 景區(qū)旅游公路 :（ 1）司令部舊址至中共中央東南局舊址區(qū)間 3公里 4米寬的水泥路改建成 7米寬的混凝土路，按四級公路標(biāo)準(zhǔn)改造設(shè)計(jì)。（ 5）從司令部至中共中央東南局舊址線到政治部 公里，按公路四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，瀝青路面。（ 9）在新四軍史料陳列館與大會堂舊址之間的葉子河上新建 7米寬、 20 米長的石拱橋 1座，在新四軍史料陳列館與政治部舊址之間的葉子河上新建 7 米 49 寬、 20米長的石拱橋 1座，按公路 II 級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。在 XX 景區(qū)新紀(jì)念館處，新建 1座 3500平方米生態(tài)停車場。軍部舊址大多為明清時期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，消防任務(wù)重，原有的消防設(shè)施簡陋，難以適應(yīng)消防需要。 建筑設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)緊緊圍繞紀(jì)念、展覽的主題，無論在總平面布局還是單體設(shè)計(jì)都離不開這個主題。通過展示向游人及公眾全方位展現(xiàn)新四軍的風(fēng)貌。 XX 事變烈士陵園景區(qū) 景區(qū)旅游步道： XX 事變烈士陵園目前參觀游覽者的活動區(qū)域只有主碑紀(jì)念廣場、外圍花圃和革命烈士紀(jì)念塔，尚需建設(shè)旅游步行環(huán)道和應(yīng)急安全通道。革命烈士紀(jì)念塔為 52 1976年建造， 經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨侵蝕，現(xiàn)登塔臺階毀壞嚴(yán)重，急需改建，采用麻石條臺階，臺階總面積為 800 平方米。 供電線路： 陵園用電至今是農(nóng)網(wǎng)，供電不穩(wěn)定，有時影響旅游接待任務(wù)的完成。擬新建防火嘹望塔 1座、消防水泵房 1間， 150T消防水池 1 座，寬 米河卵石森林防火步道 2500 米，購置室外消火栓 15 套、室內(nèi)消火栓 25 套，添置更新消防器材、消防管道和完善防雷設(shè)施、報警系統(tǒng)。 21′，至 30176?？偯娣e 平方公里，占全省總面積的 %。其境域內(nèi)青弋江古稱? XX 水?，故名 XX縣。古志稱：縣境介長山大谷間，當(dāng)吳越之交會，為歙池之襟喉。 57′至 118176。 53 陳列館： 為適應(yīng)發(fā)展紅色旅游的需求和文物保護(hù)的需要，對 XX景區(qū)的陳列館進(jìn)行修繕改造。 改造和完善景區(qū)內(nèi)消防配套設(shè)施，保護(hù)歷史文物 。 生態(tài)停車場一座： 陵園靠山臨水，大門緊靠青弋江岔河。陵園一期工程項(xiàng)目已完成距今已有 15 年，陵園臺階和地面全為水泥剁假石預(yù)制件，長期的風(fēng)雨侵蝕，碳化腐蝕松動損壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重，需進(jìn)行維修和局部更換，采用麻石板材，整修面積為 3430 平方米。 立面風(fēng)格繼續(xù)沿用 XX 傳統(tǒng)的徽派建筑風(fēng)格，白墻黛瓦，與周邊自然環(huán)境完全融為一體。并將中國園林設(shè)計(jì)手法與建筑設(shè)計(jì)融為一體，園中有 51 庭，庭中有井，形成豐富的大小空間，通過這些空間將建筑的每個功能區(qū)有機(jī)的結(jié)合在一起 。 新建旅游公廁 2座， XX 新四軍軍部舊址景區(qū)僅有公廁 1座， 5 個主要景點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，因此規(guī)劃在司令部和新軍史陳列館各新建 1座旅游公廁。根據(jù)規(guī)劃，在XX 景區(qū)新建 1座 100KVA專用臺區(qū)，鋪設(shè)室外電纜線 9500 米，其中（ 1）司令部舊址至中共中央東南局舊址區(qū) 3000 米；（ 2）從司令部至中共中央東南局線分支到政治部 300 米；（ 3）司令部至中共中央東南局線分支到戰(zhàn)地服 務(wù)團(tuán) 2021 米；（ 4）大會堂至新紀(jì)念館 2021 米；（ 5）從各末段線路連接到各景點(diǎn)室內(nèi)線路 2200米。 景區(qū)停車場： XX 新四軍軍部舊址景區(qū)尚無停車場，目前旅游車僅能停在 道路兩旁和利用一個 200平方米景區(qū)院落為臨時停車場。（ 7）從新紀(jì)念館到去東南局路口 3公里，按公路四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，瀝青路面。（ 3）從修械所至戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán) 2公里，按公路四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，瀝青路面。 XX 事變烈士陵園景區(qū) 新建陵園景區(qū)旅游步道 2公里 陵園周邊的環(huán)境整治： 5000平方米 新建陵園景區(qū) 生態(tài)停車場一座： 2021平方米 改造和新建陵園景區(qū)供電線路 3000米 改造和完善景區(qū)內(nèi)消防配套設(shè)施若干套，保護(hù)歷史文物。 根據(jù)《 XX 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的預(yù)測，至 2021 年，客源總量為 萬人次，根據(jù)《 XX 縣 XX 鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃》的預(yù)測，到 XX 縣旅游的游客去 XX 新四軍軍部旅游的約占 20%，根據(jù)?紅色旅游?發(fā)展戰(zhàn)略的要求，游客參加?紅色旅游?的游客約占總客源的 30%。依 托獨(dú)特的地理位 45 置，鄰近的 XX 縣旅游完全可以通過?借船出海?、?筑巢引鳳?，利用自身優(yōu)勢，通過資源互補(bǔ)，充分發(fā)揮中轉(zhuǎn)地的功能，接待到黃山和九華山的游客，吸引他們在 XX 縣停留、購物、娛樂。 市場規(guī)模預(yù)測 根據(jù)《 XX 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》， XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)市場將以國內(nèi)旅游市場為主，特別是以 XX 縣周邊的 XX 省內(nèi)城市與長三角區(qū)域 15 個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為主體的旅游市場。 44 重點(diǎn)面向長三角，加大目標(biāo)客源地促銷力度，加強(qiáng)同各大型旅行社的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，逐步擴(kuò)大客源市場半徑，不斷增加游客量。 （ 3）創(chuàng)新旅游營銷體系：結(jié)合 XX 縣景點(diǎn)特色，提高自主創(chuàng)新能力，突出紅色旅游主線，唱響宣紙文化，展現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢。推動宣紙文化游項(xiàng)目建設(shè)。 XX 縣旅游業(yè)發(fā)展及預(yù)測 發(fā)展思路 按《 XX 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求，整合旅游資源，加大投入力度，逐步壯大以紅色旅游、生態(tài)旅游及文化旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，推動旅游景點(diǎn)、旅游中介組織和旅游收入同步發(fā)展，把旅游業(yè)培育成 XX 縣的支柱產(chǎn)業(yè)。 在餐飲業(yè)方面，發(fā)展勢頭相對來說比較迅速，就餐環(huán)境、餐飲服務(wù)質(zhì)量等不斷改善，同時旅游商品開發(fā)與生產(chǎn)得到了有效改進(jìn)。 在吃、住、行、游、購、娛等方面已初步形成一定的旅游接待能力。 目前， 陵 41 園已被命名為 “ 全國愛國