【正文】 級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、建設(shè)內(nèi)容安排、財(cái)政資金使用和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（xxxx年x—xx月）：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案有序開展項(xiàng)目建設(shè)工作。九、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要采取自愿申報(bào)和競(jìng)爭(zhēng)性選擇相結(jié)合的方式，遴選一批集中連片、基礎(chǔ)條件好的種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織為示范實(shí)施主體。（三）強(qiáng)化資金使用。補(bǔ)助資金向社會(huì)公開，項(xiàng)目縣對(duì)財(cái)政資金補(bǔ)助對(duì)象及內(nèi)容在縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站或有關(guān)部門（或鄉(xiāng)村）宣告欄等地方公示。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匯報(bào)及通報(bào)制度，定期匯總、發(fā)布試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度情況，督促進(jìn)度慢的項(xiàng)目實(shí)施部門采取措施加快推進(jìn)。秸桿通過綜合利用作為肥料施入農(nóng)田，是補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分、改良土壤的有效方法，對(duì)于提高資源利用率、節(jié)本增效、提高耕地基礎(chǔ)地力和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。這些剩余的農(nóng)作物秸稈被廢棄于田間地頭、場(chǎng)院房頭，不僅占?jí)毫舜罅康耐恋?，影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還成為農(nóng)村火災(zāi)的一大隱患。雖然中央有關(guān)部門和各級(jí)政府三令五申禁燒秸稈，并出臺(tái)了焚燒秸稈、鼓勵(lì)利用秸稈的一系列政策，但由于秸稈利用的有效出路不暢，焚燒現(xiàn)象屢禁不止，上述事故有增無減。我國(guó)是一個(gè)人口眾多而農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺的國(guó)家，狠抓資源的節(jié)約和綜合利用，在大力提高資源利用率的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境，也是我國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。搞好農(nóng)作物秸稈的綜合利用，、山東省約計(jì)1600萬噸剩余秸稈得以有效利用，變廢為寶，化害為利具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。秸稈經(jīng)過青貯、氨化、微貯處理，飼喂畜禽，通過發(fā)展畜牧增值增收，同時(shí)，秸稈過腹還田。目前從技術(shù)上講，秸稈青貯、氨化及微貯技術(shù)比較成熟，需進(jìn)一步研究的是進(jìn)一步優(yōu)化飼料配制和秸稈飼用率高的農(nóng)作物品種選育?！保ㄕr(nóng)業(yè)部文件）。擴(kuò)大推廣該項(xiàng)目，可以解決部分剩余秸稈的利用問題。1）秸稈堆漚還田也稱高溫堆肥，是一種傳統(tǒng)積肥方式，它是利用夏秋季高溫季節(jié)，把秸稈堆積，采用厭氧發(fā)酵漚制，其特點(diǎn)是時(shí)間長(zhǎng)，受環(huán)境影響大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，產(chǎn)出量少，成本低廉。小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機(jī)械粉碎直接還田，每畝還田量350500千克。這項(xiàng)政策和各地方的相關(guān)政策，大大推動(dòng)了機(jī)械化秸稈還田的進(jìn)程。所以秸稈直接還田的推廣要綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益，把握推廣程度。利用生化快速腐熟技術(shù)制造優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，是近年來為滿足農(nóng)作物特別是經(jīng)濟(jì)作物對(duì)有機(jī)肥的需求而引進(jìn)的新技術(shù)。社會(huì)急切呼喚綠色食品和無公害食品，這是社會(huì)進(jìn)步和人類文明進(jìn)步的需要。隨著人們對(duì)環(huán)境、生態(tài)、生物鏈，可持續(xù)發(fā)展的理念越來越深入人心，營(yíng)養(yǎng)、健康、無公害的綠色食品乃至有機(jī)食品日益成為大眾生活之必需，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也成為發(fā)展外匯農(nóng)業(yè)之必需，有機(jī)肥的需求量會(huì)迅速增大，有機(jī)肥市場(chǎng)前景廣闊。3．用于農(nóng)村能源建設(shè)。即通過作物秸稈適配人畜糞在厭氧條件下發(fā)酵產(chǎn)生出含甲烷為主要成分的可燃?xì)怏w。推廣以沼氣為紐帶的各類能源生態(tài)模式，是農(nóng)村一些地區(qū)發(fā)展”菜籃子工程“和農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效措施。秸稈種菇既可以豐富城市居民的菜籃子，又可引導(dǎo)農(nóng)民致富，出口創(chuàng)匯，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是處理秸稈一舉多得的好辦法。秸稈綜合利用面臨的困惑主要表現(xiàn)在：由于機(jī)具擁有量相對(duì)較少，同時(shí)現(xiàn)有秸稈還田機(jī)機(jī)具老化，就我省而言，秸稈綜合利用存在著區(qū)域發(fā)展不平衡。利用生物菌進(jìn)行秸稈發(fā)酵堆漚處于發(fā)展階段，以秸稈為原料生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化程度還不高。2．加強(qiáng)科研工作，搞好秸稈綜合利用技術(shù)的開發(fā)與研究，并重點(diǎn)解決好秸稈轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題。秸稈的轉(zhuǎn)化利用技術(shù)除要求經(jīng)過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究外，還需要經(jīng)過大量的試驗(yàn)改進(jìn)，特別是生產(chǎn)性試驗(yàn)階段是不可逾越的。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，選擇適宜的地區(qū)進(jìn)行適宜項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、示范推廣。秸稈的綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民以科技為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。6．加大科研、推廣、管理的結(jié)合力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)作物秸稈的綜合利用工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要使采取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政措施和”堵“、”疏相結(jié)合的方法得以有效實(shí)施，必須把科研、推廣、管理納入這個(gè)大系統(tǒng)，把各方面工作緊密結(jié)合起來，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。注意調(diào)查研究，正確宣傳引導(dǎo)，避免項(xiàng)目推廣中的盲目性，同時(shí)要因地制宜，加大推廣投入力度，安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持建立示范基地，并對(duì)正常的推廣項(xiàng)目，給予適度補(bǔ)貼，主要用于技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)；在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)中政府應(yīng)給予政策上的傾斜加以扶持，協(xié)助金融部門安排農(nóng)業(yè)政策性貸款。7．各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用工作的重視和支持。5．采取必要的行政手段，禁止焚燒秸稈，建立完善的約束和激勵(lì)機(jī)制。在有條件的地區(qū)，搞好示范基地建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的強(qiáng)大示范影響作用?？萍脊芾聿块T和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行立項(xiàng)研究，集中必要的資金，加大科研投入，精心組織省內(nèi)各有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)較強(qiáng)的科技力量進(jìn)一步深入研究秸稈綜合利用技術(shù)，并針對(duì)項(xiàng)目推廣中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，縮短技術(shù)熟化時(shí)間。技術(shù)上的不足在很大程度上影響了秸稈的有效利用。根據(jù)國(guó)家秸稈養(yǎng)畜過腹還田、機(jī)械化秸稈還田項(xiàng)目發(fā)展及全國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)等秸稈綜合利用項(xiàng)目推廣的總體規(guī)劃和方向，結(jié)合實(shí)際情況，制定包括秸稈生物制肥項(xiàng)目在內(nèi)的農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目推廣的中長(zhǎng)期規(guī)劃。秸稈壓塊在各地剛剛起步，設(shè)備本身尚需改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。這種方法適合于在農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)或農(nóng)戶集體組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中推廣，但消耗的秸稈量很少。從目前情況看生物質(zhì)氣化技術(shù)有待進(jìn)一步研究，熱解氣化爐尚不過關(guān)，制約了項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。以沼氣、生物質(zhì)能為重點(diǎn)的農(nóng)村可再生能源建設(shè)，緩解了農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)短缺的情況，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的生火做飯的模式，滿足了農(nóng)民對(duì)高品位能源的需求，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，適應(yīng)了現(xiàn)代化新農(nóng)村的發(fā)展需求，同時(shí)消耗掉了大量的農(nóng)作物秸稈，是一種可實(shí)現(xiàn)秸稈處理規(guī)?；姆绞健Ｄ壳爸饕袃煞N秸稈轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾姆椒ǎ阂皇墙斩挌饣Ｉ綎|建有山東綠豐生態(tài)環(huán)保工程公司、青島綠州源新技術(shù)有限公司正在與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行”利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)無公害生物有機(jī)肥技術(shù)“研究和有機(jī)肥生產(chǎn)，已達(dá)到年生產(chǎn)有機(jī)肥 萬噸的規(guī)模。將秸稈制造成優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥，一方面為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量的有機(jī)肥；另一方面，可有效地解決目前剩余秸稈焚燒處理造成的浪費(fèi)和污染環(huán)境這一項(xiàng)亟待解決的問題，一舉兩得，利國(guó)利民。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品狀況已給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成了極不利的影響，出現(xiàn)了被動(dòng)局面。這是一種應(yīng)用國(guó)際90年代先進(jìn)生物技術(shù)，使用現(xiàn)代化設(shè)備和手段控制生產(chǎn)過程，將秸稈制造成優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥的先進(jìn)方法，在國(guó)外已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其特點(diǎn)是：用高新技術(shù)進(jìn)行菌種的培養(yǎng)和生產(chǎn)，用現(xiàn)代化設(shè)備控制溫度、濕度、數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間，經(jīng)機(jī)械翻拋、高溫堆腐、生物發(fā)酵等過程，將農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。從目前的情況看，由于碎秸稈在土壤里不能很快腐爛，影響犁耕和旋耕作業(yè)，特別是不利于小麥的播種而難于被農(nóng)民接受，因此推廣效果不佳。1999年農(nóng)業(yè)部選擇北京、天津、石家莊、濟(jì)南、西安、鄭州、沈陽、上海、南京等十大城市和京津溏、京石、滬寧、濟(jì)青四條高速公路為重點(diǎn)地區(qū)，并分別與北京、天津、江蘇、陜西等省市簽訂了秸稈焚燒和利用協(xié)議。目前農(nóng)村只少量采用，適用于農(nóng)戶分散小規(guī)模應(yīng)用。秸稈作為有機(jī)肥料還田加以利用是目前最普遍的利用方式。通過推廣秸稈養(yǎng)畜、過腹還田項(xiàng)目，可以較大幅度增加牛、羊肉產(chǎn)量，豐富菜籃子市場(chǎng)，改善人民群眾的膳食結(jié)構(gòu)；可以節(jié)約飼料用糧，緩解糧食供需矛盾。主要表現(xiàn)在：一是總?cè)丝谠谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)；二是耕地總面積在不斷下降；三是人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加。全國(guó)秸稈養(yǎng)畜示范縣大部分集中在中原、東北、華南地區(qū)。主要的綜合利用方式及發(fā)展?fàn)顩r如下：1．秸稈養(yǎng)畜，過腹還田。就山東而言。如何搞好秸稈的綜合利用，盡快杜絕剩余秸稈焚燒已成為政府重視、新聞媒體關(guān)注、廣大群眾呼聲強(qiáng)烈的一項(xiàng)亟待解決的問題。大量剩余秸稈的露天焚燒不但造成極大的資源浪費(fèi)，而且?guī)韲?yán)重的大氣污染，甚至影響飛機(jī)的正常起降和汽車行駛的安全，并頻繁引發(fā)火災(zāi)事故。一、