【正文】 從群眾上訪反映的主要問題看：一是省、市重點道路工程項目規(guī)劃設(shè)計方面與老百姓居住地之間發(fā)生矛盾，使群體性上訪事件增多。二 上半年完成的主要工作(一)、區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，不斷加大領(lǐng)導工作力度。(二)、加大排查化解力度，認真做好全國、省市“兩會”期間的信訪穩(wěn)控工作。盡可能把工作做在前面，把矛盾化解在當?shù)?，把問題解決在會前。一是將29件省市重點交辦件和26件區(qū)交辦件全部以區(qū)委、區(qū)政府兩辦文件下發(fā)交辦。三是加強督查督辦力度。認真開展“信訪積案化解年”活動。要努力提高初信初訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，要千方百計解決群眾的合理訴求，切實破解一批信訪積案，減少一批上訪老戶。按照省市要求，完善各類信訪臺帳，確保中央、省、市、區(qū)交辦件一人一檔。通過督查督辦，全面提升信訪管理水平，使信訪工作逐步走向規(guī)范化和制度化的軌道。建立“首問”責任制，對每一位群眾的來信來訪，都要給予合理的答復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各工作部門結(jié)合自身實際，及時組織舉辦村（居委會）、股所隊站室負責同志培訓班。屬于哪一級的問題，就監(jiān)督哪一級解決；屬于哪個部門解決的，就督促哪個部門解決，而不把矛盾上交，及時把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦理信訪案件的情況，納入年終信訪目標考核。及時處理信訪案件，做到直查快辦。“熱點”信訪案件一般是群眾關(guān)注的“焦點”。查處疑難信訪案件，堅持對問題敏銳洞查、見微知著、深查到底。做到查處不怕阻力大，保護不怕難度大。三是有些縣直部門和單位，對信訪工作的重視不夠，有推諉和拖延的現(xiàn)象，存在有辦案不力，拖延案件的現(xiàn)象。繼續(xù)抓好“突訪突出問題及群體性事件”的專項治理工作，努力消化各種矛盾，切實解決好群眾的合理訴求，對應(yīng)該解決的問題，要依法予以妥善解決，不留尾巴；對不應(yīng)解決的問題，也要作出明確結(jié)論，并切實做好重點人員教育疏導工作，防止出現(xiàn)反彈。一是進一步建立健全各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理。上半年信訪工作總結(jié)半年來，我市信訪工作按照年初計劃全面推進，階段性目標任務(wù)全面完成。 圍繞信訪問題“前期可預(yù)防、中期可控制、后期可扶持”我市信訪工作中率先樹立了“扶持式管理”理念，通過加強信訪預(yù)防和穩(wěn)控機制建設(shè)、提高接訪辦信工作和督查效能、加強信訪突出問題和集訪處置、鞏固越級訪和重復(fù)訪治理成果、加強聯(lián)席會議職能和機制建設(shè)、開展熱點和難點問題歸類處理等措施對需要恢復(fù)生產(chǎn)、給予生活救助、協(xié)調(diào)就業(yè)等“弱勢群體”開展了“扶持式管理”。在信訪局掛牌建立“群眾工作部”是中央、省委的要求。上半年來，通過協(xié)議化解12起、引入司法途徑26起，對6起個案未能“案結(jié)事了”的也終結(jié)了信訪程序，基本穩(wěn)控到位，調(diào)解處置面達到100%，穩(wěn)控面達到100%，集訪案件“案結(jié)事了”率達到100%。全國信訪系統(tǒng)統(tǒng)一開展的“創(chuàng)先爭優(yōu) 學習型機關(guān)建設(shè)：學理論、學業(yè)務(wù)、學先進是信訪干部的必修課，全市信訪干部人人要讀好6本書：《情理法的交響》、《大轉(zhuǎn)折》、《苦難輝煌》、《不可思議的年代》、《給力社會和諧》、《國有土地上房屋征收與補償條例》。 內(nèi)務(wù)和信息化管理：在辦公環(huán)境全面優(yōu)化的同時，強化了信訪系統(tǒng)的內(nèi)部管理，首先是強化日常工作紀律，“大接訪”的“長效機制”得以長期深入運行；制定了接訪、辦信、聯(lián)席會議、復(fù)查復(fù)核等方面的“信息化管理規(guī)程”，在信訪部門全面推進了電子政務(wù)；優(yōu)化了后勤服務(wù)，確保了信訪干部能安心工作，促成了一部分年輕干部把信訪工作當做事業(yè)來做。 三、下半年工作重點 總體安排是：全面完成十項任務(wù)、深入開展兩項探索、嚴肅抓好三項考核。推進了干部素質(zhì)的全面提升，推進了信訪工作的制度化、規(guī)范化、科學化。5月份，懷化市開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”征文競賽，市信訪局介紹全市信訪工作“創(chuàng)先爭優(yōu)”實踐活動的《把維護民生作為第一政績》經(jīng)驗文章和理論探討文章《淺析庸俗人文環(huán)境對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響》均獲二等獎。 特護期信訪維穩(wěn)：全國、全省和全市“兩會”期間、“兩節(jié)”期間、“建黨90周年”紀念活動期間等，我市的信訪維穩(wěn)工作安排周密細致，收效良好，確保了特護期不出大事、怪事、稀奇事！相關(guān)工作得到湖南省駐京維穩(wěn)辦、省信訪聯(lián)席會議辦的贊揚，被評為全國兩會期間駐京接訪工作先進單位，工作經(jīng)驗得到全省推介。4月份，省里督查組充分肯定了我市的工作成績。 ２、群眾工作機制建設(shè)。 一、來信來訪基本情況 截止6月底，全市信訪總量為 批次 人次，同比分別 ；赴省進京訪 批次 人次，同比分別 %， %；全市來信總量 件（人）次，同比 %；市領(lǐng)導閱批群眾來信389余件，受理中央聯(lián)席會議、國家信訪局等上級交辦信訪案 件，到期辦結(jié)上級交辦信訪案 件,到期辦結(jié)率為100%。即信訪首問責任制、信訪雙向承諾制、信訪回訪制和村級信訪接待，著力解決推諉扯皮、久拖不辦、亂辦敷衍了事、跟蹤教育不夠、農(nóng)村群眾上訪難的問題。堅持以“問題發(fā)現(xiàn)得早、基層化解得了、當?shù)乜刂频米　⒔Y(jié)果處置得好”為目標，建立健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處機制和制度。第一，要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為主要內(nèi)容的實踐“三個代表”重要思想為契機，充分認識新形勢下信訪工作的重要性，繼續(xù)推進中央、省地處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》，認真執(zhí)行地委、行署對預(yù)防和處置群體性事件制定的各項政策措施，切實貫徹我縣預(yù)防和處置群體性事件實施辦法，努力做好積極預(yù)防和妥善處置群體性事件工作。一是隨著改革的不斷深入，有的老問題還沒有妥善解決好，又出現(xiàn)一些新問題，新舊問題交織，解決難度加大。四是對打擊報復(fù)信訪案件在查處與保護結(jié)合上下功夫。對此類信訪案件，采取主動查、不猶豫的措施，狠抓案件結(jié)案率。在查處這類緊急信訪案件時，堅持一個“快”，力爭在一周內(nèi)解決，有效防止了越級上訪和大規(guī)模上訪和激化矛盾。建立排查機制，及時調(diào)處突出問題。強化領(lǐng)導責任，落實目標任務(wù)。加大對新《信訪條例》的宣傳力度和貫徹落實。群眾反映的主要問題有：二、主要做法建立信訪工作制度，明確專人負責。其中上級交辦下半年我們將加強對信訪干部的業(yè)務(wù)培訓工作，通過讓信訪干部學習法律法規(guī)以及《信訪條例》、《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進一步加強全區(qū)信訪工作的實施意見》等文件，切實提高信訪干部的自身素質(zhì)，提升其業(yè)務(wù)