【正文】 ............... 46 第六章 招標方案 ............................................................................... 47 招投標組織 .................................................................................. 47 項目建議書 (代可行性研究報告 ) IV 招投標依據(jù) .................................................................................. 47 招投標范圍 .................................................................................. 47 招標方式 ...................................................................................... 48 招標程序 ...................................................................................... 48 評標程序 ...................................................................................... 48 第七章 建設周期及工程進度安排 .................................................... 49 進度安排說明 .............................................................................. 49 項目實施進度 .............................................................................. 49 第八章 項目社會效益、生態(tài)效益分析 ............................................ 50 生態(tài)效益分析 .............................................................................. 50 社會效益 ...................................................................................... 50 結(jié)語 ............................................................................................. 51 第九章 風險管理方案 ........................................................................ 52 組織管理的風險 ........................................................................... 52 投資風險 ...................................................................................... 52 技術 風險 ...................................................................................... 52 素質(zhì)風險 ...................................................................................... 52 第十章 項目組織管理 ........................................................................ 53 組織管理 .................................................................................... 53 管理職責 .............................................................................. 53 縣、鄉(xiāng)政府、村委會協(xié)調(diào)作用 ........................................... 53 項目建議書 (代可行性研究報告 ) V 運行機制 .................................................................................... 55 實行項目招標 ...................................................................... 55 實行科學的項目管理程序 .................................................. 55 實行嚴格的資金管理 .......................................................... 56 實行有效的操作系統(tǒng) .......................................................... 57 第十一章 結(jié)論與保障措施 ................................................................ 59 結(jié)論 ............................................................................................ 59 保障措施 .................................................................................... 59 附表： 項目總投資估算表 資金使用計劃表 附圖： 項目區(qū)域位置圖 項目建議書 (代可行性研究報告 ) 6 第一章 項目概況 項目概況 項目名稱 xxx水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境建設示范工程 建設性質(zhì) 建設性質(zhì)：新建 項目建設單位 xxx 縣園林綠化服務中心 建設地點、規(guī)模、建設內(nèi)容及建設期限 一、建設地點 xxx 市 xxx 縣 二、項目建設范圍 xxx水庫環(huán)湖 6個鎮(zhèn)的 7個村：太師屯鎮(zhèn)的許莊子村黃家山、石城鎮(zhèn)的王莊村、溪翁莊鎮(zhèn)的尖巖村和石馬峪村、不老屯鎮(zhèn)的學各莊村、北莊鎮(zhèn)的土門村、穆家峪的樓子峪村。 項目建議書 (代可行性研究報告 ) 7 垃圾清運工程 主要建設內(nèi)容是在七個示范村建設 12 座垃圾儲運站，同時配套垃圾收集桶 216 個，垃圾轉(zhuǎn)運車 1 臺。 亮化工程 主要建設內(nèi)容是在 學各莊村、尖巖村和王莊村安裝路燈，共安裝 700 盞。 結(jié)論 xxx 是首都 xxx 的重要的水源保護地， xxx 水庫周邊地區(qū)和水庫上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設的成敗關系到首都經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 項目建議書 (代可行性研究報告 ) 10 第二章 項目建設背景及必要性 建設背景 生態(tài)環(huán)境建設是在世紀之交黨中央、國務院做出的戰(zhàn)略性重大決策，關系到我國國民經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和我國社會主義現(xiàn)代化建設目標的全面實現(xiàn)。 xxx 地區(qū)水資源嚴重短缺，人均水資源量只有 227 立方米左右，近年來隨著 xxx 市城市規(guī)模的不斷擴充，水資源短缺問題更加突出，水資源危機正嚴重威脅城市的發(fā)展和廣大居民的生存。 本項目擬選擇 xxx水庫環(huán)湖 6個鎮(zhèn)中的 7個村作為示范村，即太師屯鎮(zhèn)的許莊子村黃家山、石城鎮(zhèn)的王莊村、溪翁莊鎮(zhèn)的尖巖村和石馬峪 村、不老屯鎮(zhèn)的學各莊村、北莊鎮(zhèn)的土門村和穆家峪的樓子峪村，其示范作用顯著，輻射面大，本項目正是在這種背景下提出的。 水庫水質(zhì)主要污染物指標呈現(xiàn)逐年上升趨勢， 2021 年， xxx水庫水質(zhì)主要污染指標， 毫克／升，總氮 毫克／升，分別比 1999 年上升了 毫克／升和 毫克／升。 水庫周邊和上游地區(qū)生態(tài)破壞和退化，地表植被遭到破壞，造成水土流失，庫邊灘涂、濕地由于農(nóng)民開墾種地，導致土壤貧瘠，存在沙化隱患，有林地質(zhì)量不高，多為水源涵養(yǎng)能力較低的灌木林。 改善 xxx 生態(tài)環(huán)境 本項目示范工程的 生態(tài)建設和環(huán)境保護是 xxx 實施 生態(tài)縣建設的 根本和切入點，目前 xxx 水土流失 現(xiàn)象較為嚴重，濕地的無秩序開發(fā)利用造成 土地沙化的程度日趨嚴重，強烈沙塵暴天氣時有發(fā)生， 生活污水、垃圾無組織自然排放，綠化、道路、排水溝等設施較為落后，對 當?shù)?人們的生活和生存環(huán)境造成很大的影響。xxx 縣的主要任務是：加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設，引導自然資源的合理開發(fā)與利用，成為首都堅實的生態(tài)屏障和市民休閑游憩的理想空間。 xxx 水庫位于 xxx 市北部， 屬 于 潮白河流域 ，該區(qū)山峰高聳、陡壁懸崖，地處華北暴雨中心，侵蝕切割劇烈，泥石流危害大，潛在的主要危險是滑坡等重力侵蝕和石洪、泥石流災害。 除了水土流失對水庫的威脅外，人為的污染也相當嚴重，通過實地考察和 xxx 水庫水政監(jiān)察大隊編印的《水環(huán)境調(diào)查資料匯編》調(diào)查表數(shù)據(jù)可以看出，在 xxx 水庫一級、二級和 xxx 縣境內(nèi)的三級保護區(qū)范圍內(nèi)，大部分村莊環(huán)境臟亂差，特別是在一級保護區(qū)內(nèi)的村民產(chǎn)生和排放的垃圾、污水、糞便等對水體已經(jīng)造成嚴重污染 ，而且上游河道環(huán)境更加惡劣，河道兩岸及河床垃圾堆積，沒有正常的消納出路，一部分垃圾隨風飄入河道或岸邊，一部分垃圾隨雨水流入河道。 37′ ～ 117176。東西長 69 公里，南北寬 64 公里，版圖略似三角形。許莊子村黃家山農(nóng)用土地面積為 6273 畝。 尖巖村 尖巖村位于 xxx 水庫西 1 公里處，屬水庫一級水源保護區(qū)，距xxx 縣城 15 公里。 學各莊村 學各莊村位于 xxx 水庫北岸，屬水庫一級水源保護區(qū)，村委會距鎮(zhèn)政府 公里。 樓子峪村 樓子峪村位于穆家峪鎮(zhèn)域的東北部，屬淺山區(qū)，在水庫一級水源保護區(qū)內(nèi)，村莊距 101 國道 公里，距 xxx 縣城 12 公里，距穆家峪 鎮(zhèn)政府所在地 3 公里。 項目建議書 (代可行性研究報告 ) 17 2021 年許莊子村黃家山農(nóng)林牧副漁得到進一步發(fā)展。 王莊村 2021 年完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入 382 萬元，同比增長 %，人均勞動所得 5095 元，同比增長 11%；王莊村 2021 年經(jīng)濟發(fā)展目標為，完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入 460 萬元，同比增長 20%，人均勞動所得 5610 元，同比增長 11%。 尖巖村 尖巖村經(jīng)濟現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主，主產(chǎn)玉米、谷子等，種植有果園，年產(chǎn)核桃、蘋果、梨等干鮮果品近 400 噸，有蔬菜種植地 120 畝，年產(chǎn)蔬菜 130 萬公斤。 項目建議書 (代可行性研究報告 ) 18 石馬峪村 石馬峪村 2021 年 1 月 — 6 月份完成經(jīng)濟總收入 萬元，完成全年計劃的 %，人均勞動所得 4739 元，完成全年計劃 %。 土門村 土門村村民經(jīng)濟來源主要以林果業(yè)為主， 2021 年人均收入 5100元。 二、交通與通訊 xxx 縣交通方便， 縣城距 xxx 城區(qū) 65 公里，距首都國際機場 40公里，距天津塘沽港 160 公里。郵政、電信實現(xiàn)了程控化，已開通國際、國內(nèi)全自動長話臺，市用電話交換機總?cè)萘? 萬門，市話話機總數(shù) 萬部，實現(xiàn)了村村通電話，電話普及率每百人 門。 一、氣候條件 xxx 縣屬暖溫帶季風型大陸性半干旱氣候。在北部山地屏嶂作用下，呈現(xiàn)出山前暖區(qū)氣候，溫度略高于同緯度鄰縣區(qū)。年平均降水量為 660 毫米，降水量總的