【正文】 持公平公正、公開(kāi)透明。在適宜地區(qū)支持建設(shè)一批規(guī)模化大型沼氣工程，開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點(diǎn)，年可新增沼氣生產(chǎn)能力 億立方米（折合生物天然氣生產(chǎn)能力 億立方米），年處理 150 萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈或 800 萬(wàn)噸畜禽鮮糞等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物。提純后的生物天然氣主要用于并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、車用燃?xì)?、罐裝銷售等。當(dāng)?shù)卣殉雠_(tái)沼氣或生物天然氣發(fā)展的支持政策、對(duì)中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目給予地方資金配套、已按照或在申報(bào)時(shí)明確將按照試點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)工作的地區(qū)，中央將優(yōu)先支持。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 選擇 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量大 ，農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富的地區(qū)。妥善解決農(nóng)業(yè)廢棄物處理問(wèn)題，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境的關(guān)鍵 。 需地方 政府配套扶持 的相關(guān) 政策： （ 1）為使原料能保質(zhì)保量征集，政府需 明確 項(xiàng)目所屬 單位為農(nóng)業(yè)廢棄物 集中 收集處置單位。 16 （ 6）為確保項(xiàng)目的順利運(yùn)行，政府需 協(xié)調(diào) 發(fā)電并網(wǎng)以及天然氣 進(jìn)入城市燃?xì)夤芫W(wǎng) 的相關(guān) 工作 。莒縣交通便利，南靠?jī)际F路，北近膠濟(jì)鐵路，東臨日照港， 206 國(guó)道， 22 33 336 省道交匯莒城，連接京滬高速、同三高速的日東高速公路、瓦日鐵路（又稱山西中南部鐵路通道、晉豫魯鐵路、晉中南鐵路）和膠新鐵路貫穿境內(nèi)。各 處置 廠 主要 處置周邊產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物，各廠間形成原 17 料供給 、 肥料銷售 、 能源利用協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò) ，形成全縣范圍的 農(nóng)業(yè)廢棄物處置網(wǎng)絡(luò) ，形成規(guī)模處置效能。由于畜禽養(yǎng)殖受季節(jié)影響較小，因此畜禽糞便的供應(yīng)較為穩(wěn)定。 沼氣經(jīng)過(guò)凈化系統(tǒng)凈化處理后，用于 提純（ BNG）或 發(fā)電 。有機(jī)肥 運(yùn)送至農(nóng)業(yè)基地 用于生產(chǎn)綠色農(nóng)業(yè)作物。按單個(gè)日處理 200 噸農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)模， 可日產(chǎn)此類生態(tài)有機(jī)肥 （ 土壤調(diào)理劑 ） 71噸以上 ，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要可集中投放，也可日常銷售。相對(duì)于干法厭氧發(fā)酵，濕法厭氧發(fā)酵技術(shù)更為成熟、應(yīng)用更為廣泛。下圖是幾種常用的濕法厭氧技術(shù) 案例 。 22 圖 43：農(nóng)業(yè)廢棄物及生活垃圾沼氣工廠，配有前酵、后酵和后熟系統(tǒng)，圖為 2 個(gè) 1800m3 前發(fā)酵罐和 2500m3后發(fā)酵罐，發(fā)電量 1MWh。 工藝技術(shù)選擇 選擇工藝技術(shù)的關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)低耗高效及安全。處置廠每天會(huì)產(chǎn)生大量的沼渣，沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥有很好的用途。 23 長(zhǎng)效 厭氧發(fā)酵工藝 如上所說(shuō)，采用中溫（ 37℃ 左右）長(zhǎng)效厭氧發(fā)酵工藝技術(shù)，可以提高底物沼氣轉(zhuǎn)化率，減少沼渣產(chǎn)生量，消除沼肥病原菌和提高沼渣使用安全性。原料中難降解的木質(zhì)纖維類物質(zhì)，在長(zhǎng)效厭氧處理中得到有效分解，產(chǎn)生沼氣。每天厭氧發(fā)酵系統(tǒng)會(huì)投入大量的廢棄物原料，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的發(fā)酵后沼渣 。 后熟反應(yīng)也可作為沼渣的存放 池，設(shè)計(jì)總?cè)莘e 120xx m3，實(shí)現(xiàn) 60 天的沼渣停留時(shí)間，滿足季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，系統(tǒng)更合理完善。 表 51 單個(gè) 處理工廠綜合投資 序號(hào) 名稱 金額（萬(wàn)元） 說(shuō)明 1 機(jī)械裝備 7000 含發(fā)電 2 土建工程 1500 3 流動(dòng)資金 1500 4 合計(jì) 10000 資金籌措 項(xiàng)目資金通過(guò) 企業(yè)籌措 、 銀行貸款等形式籌集 。 本 項(xiàng)目可以為我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物處置提供一條理想的樣板模式。莒縣全縣擬建 24 個(gè)同類型處理工廠，投資總額 24 億元，年收益近 億元。 七 建議 報(bào)告提出了莒縣農(nóng)業(yè)廢棄物處置的規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行集中收集處置，變廢為寶，改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 依靠莒縣 現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 的 區(qū)位優(yōu)勢(shì) ，結(jié)合 周圍秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物 ，在該區(qū)域內(nèi)先期 建設(shè)示范性農(nóng)業(yè)廢棄物處置示范項(xiàng)目 ，并逐步推廣。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展的處置模式，為莒縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出巨大的發(fā)展空間。 社會(huì)效益分析 在獲得 良好經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng) 業(yè) 循環(huán)發(fā)展模式，解決了農(nóng)業(yè)生態(tài)用肥需要，做到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 單個(gè) 處理工廠 工程項(xiàng)目收益、稅收和凈利潤(rùn)收益如下表 62所示： 表 62 工程項(xiàng)目收益、稅收和凈利潤(rùn)收益表 序號(hào) 收益來(lái)源 費(fèi)用名稱 萬(wàn)元 /年 1 發(fā)電收益 49788kwh/d(電價(jià) )365 天 1363 2 固態(tài)有機(jī)肥 71t/d500 元 /t(肥料價(jià) )365 天 1296 3 年度收益合計(jì) 2641 4 年均成本費(fèi)用 1006 5 營(yíng)業(yè)稅等稅收 免 7 所得稅 免 8 實(shí)際收益 1635 注：未計(jì) 余熱利用價(jià)值、 CO2 收益 。 項(xiàng)目最直接收入來(lái)源是 沼氣 發(fā)電和生態(tài)有機(jī)肥。 按 莒縣 24 個(gè)生產(chǎn)單元的規(guī)劃。全部采用全混流厭氧反應(yīng)器， 60%以上有機(jī)物在前酵中消耗產(chǎn)生沼氣，反應(yīng)器設(shè)計(jì)總?cè)萘?4000 m3；后酵繼續(xù)對(duì)前酵的物料進(jìn)行厭氧消化，進(jìn) 一 步降解和腐熟物料中的有機(jī)物，使之轉(zhuǎn)化為沼氣，后酵反應(yīng)時(shí)間約為 30 天，設(shè)計(jì)總?cè)萘?6000 m3；后熟可進(jìn)一步降解底物中有機(jī)物轉(zhuǎn)化為沼氣能源 。技術(shù)中使用的后熟和后酵反應(yīng)罐，也作為沼氣貯存罐，提高沼氣的存儲(chǔ)量，使系統(tǒng)更加穩(wěn)定。所有發(fā)酵全部采用全混流厭氧反應(yīng)器，前酵和后酵帶保溫措施，維持發(fā)酵溫度 37℃左右，后熟隨環(huán)境溫度。 長(zhǎng)效厭氧發(fā)酵技術(shù)是解決肥料安全使用的有效手段。其中，最難的是沼液處理，由于液態(tài)肥存儲(chǔ)及使用有許多限制，較難形成常態(tài)化的處置模式。反應(yīng)系統(tǒng)集中，系統(tǒng)美觀耐用。 圖 42：為餐廚垃圾厭氧產(chǎn)沼氣工廠，采用 20xxm3 厭氧沼氣發(fā)酵罐。尤其在有害病菌的去除和沼氣的轉(zhuǎn)化率方面，濕法厭氧技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。大量的生態(tài)有機(jī)肥的保障供應(yīng)可以建設(shè)真正意義上的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè) ，確保有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 ， 提高農(nóng)作物的質(zhì)量和避免農(nóng)作物農(nóng)藥過(guò)多造成的次生危害，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全提供了強(qiáng)有力的保障。 我們 可以提供最小 劑量的沼液產(chǎn)生發(fā)酵技術(shù) ， 可以避免 因 沼液造成的二次污染問(wèn)題 ， 且沼液經(jīng)加工后可作為優(yōu)質(zhì)葉面肥使用。 沼渣是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)生態(tài)肥 。 針對(duì)農(nóng)作物秸稈的收集 ： 由于 農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生時(shí)間較為集中，根據(jù)一年種植 兩 季農(nóng)作物的情況制定收集計(jì)劃 ， 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)局等農(nóng)業(yè)部門作用， 在 處置 廠所在行政村范圍內(nèi)每年組織 2 次秸稈統(tǒng)一收集工作。 運(yùn)營(yíng)模式 針對(duì)畜禽糞便的收集： 政府牽頭， 建立統(tǒng)一集中處置制度 ，明確處置點(diǎn)。 結(jié)合農(nóng)村廢棄物收集過(guò)程中的損耗，本方案擬在全縣范圍內(nèi)建設(shè) 24 個(gè) 循 環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)單元 。莒故城為莒國(guó)、城陽(yáng)國(guó)都治，是山東省重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史文化名城。 （ 4）政府積極協(xié)助 建設(shè)單位 拓展產(chǎn)品（ 新興 能源及生態(tài)有機(jī)肥）的銷售，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)生態(tài)有機(jī)肥料積極使用 。 莒縣 巨大的農(nóng)業(yè)規(guī)模充分保證了原料來(lái)源，為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)提供了充分的現(xiàn)實(shí)保障。莒縣畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)分布于 21 個(gè)地區(qū)，家畜（豬）存欄量共 53 萬(wàn)頭，年產(chǎn)糞便 191 萬(wàn)噸；其他 家禽存欄量共 1185 萬(wàn)只，年產(chǎn)糞便 85 萬(wàn)噸，畜禽糞便總計(jì) 276萬(wàn)噸。 14 前段時(shí)間， 習(xí)近平總書記 在 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議 上 ，專題研究了六個(gè)人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，并討論研究了具體解決方案 ， 也為我們?nèi)绾谓鉀Q好這些問(wèn)題指明了方向。對(duì)于具備條件的規(guī)?；笮驼託夤こ蹋繇?xiàng)目業(yè)主和地方政府有積極性，也鼓勵(lì)在項(xiàng)目建管模式、工程運(yùn)營(yíng)機(jī)制、終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策、稅 收優(yōu)惠等方面開(kāi)展試點(diǎn)。 開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)。 通過(guò) 5 年的努力，扶持一批規(guī)模較大、效益較好、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)、影響力較大的農(nóng)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展項(xiàng)目，逐步做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放明 顯減少、資源綜合利用水平顯著提高、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次進(jìn)一步提升，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。意見(jiàn)