【正文】 機關(guān)日常工作程序的管理；(2)會議管理；(3)公文與檔案管理；(4)行政經(jīng)費管理；(5)機關(guān)總務(wù)后勤管理。答：機能制的優(yōu)點：(1)可以擴大公共組織的管理職能。(2)分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率。答：(1)中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關(guān)。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會成員。答：(1)法治化；(2)專業(yè)化；(3)職業(yè)化；(4)現(xiàn)代化。(4)可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。答：(1)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；(2)公民磋商與參與系統(tǒng)；(3)專家咨詢系統(tǒng)；(4)信息支持系統(tǒng)。答：(1)補助；(2)減免稅收；(3)委托公共事務(wù)；(4)法律管制；(5)輔導(dǎo)監(jiān)督。，應(yīng)把握的要點有哪些?，應(yīng)把握哪些要點？答：(1)行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員；(2)行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活；(3)行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策川的行政執(zhí)行是一種行政法律行為；(5)行政執(zhí)行活動還具有強制性。二是社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。，必須遵循的原則有哪些？答：(1)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；(2)平等原則；(3)公平分配的原則；(4)機會均等、能者優(yōu)先的原則。(2)市場監(jiān)管，政府要加大力度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。在現(xiàn)代社會中，隨著民主政治的發(fā)展和公民素質(zhì)的提高，政府社會管理職能要與充分發(fā)揮公民自我管理和社區(qū)自治有機結(jié)合起來。？答：(1)意識形態(tài)職能；(2)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；(3)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；(4)加強社會主義道德建設(shè)的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。，需要注意哪些方面？答：(1)制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；(2)行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；(3)公眾參與制定政策；(4)制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。？答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。？答：(1)外部性問題；(2)市場壟斷和專制價格；(3)公共物品的提供；(4)無知和非理性；(5)不平等問題。第四章行政體制。(2)各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)。？答：(1)政治原則；(2)尊重歷史傳統(tǒng)的原則；(3)有利于發(fā)展的原則；(4)有效管理的原則；(5)民族自治原則。(3)高度自主，有獨立的決策權(quán)，有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。(4)有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點。(3)行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評。(3)容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。(3)分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。答：一般按下列三種標(biāo)準劃分公共組織部門：(1)是按管理職能和職能目標(biāo)來劃分行政部門。？答：(1)在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；(2)監(jiān)督市場；(3)中介作用；(4)維護良好的社會價值；(5)監(jiān)督政府。？答：(1)政治素質(zhì)；(2)文化素質(zhì)；(3)道德素質(zhì)；(4)心理素質(zhì)；(5)身體素質(zhì)。答：(1)公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)的重要保證。第九章行政決策。第十章行政執(zhí)行，應(yīng)把握哪些要點？答：(1)行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員。(5)行政執(zhí)行活動還具有強制性。答：(1)忠實決策的原則；(2)迅速有力的原則；(3)創(chuàng)新靈活的原則；(4)計劃安排的原則；(5)團結(jié)協(xié)作的原則。答：(1)依法協(xié)調(diào)的原則；(2)統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；(3)求同存異，動態(tài)協(xié)調(diào)的原則；(4)公正合理，實事求是的原則。(2)各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。？答：(1)法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡；(二)監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體；(3)監(jiān)督的范圍具有廣泛性；(4)監(jiān)督方式和手段具有多樣性；(5)以權(quán)力制約權(quán)力。答：(1)監(jiān)督方式的公開化；(2)監(jiān)督表達形式的直接性；(3)監(jiān)督效應(yīng)的及時性；(4)監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)。？答：(1)人民權(quán)力至上；(2)人民政治參與；(3)個體權(quán)利為重點；(4)權(quán)利救濟。第十四章行政方法。？答：(1)經(jīng)濟指標(biāo)；(2)效率指標(biāo)；(3)公平指標(biāo)；(4)效能指標(biāo)。第十六章行政改革。，需要注意哪些方面？答：(1)制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調(diào)查研究，占有第一手資料；(2)行政改革政策應(yīng)該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；(3)公眾參與制定政策；(4)制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動一切積極因素。十七大報告首次提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”.胡錦濤同志在十七大報告中說：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，以及“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。第十五章行政效率。第十三章法治行政。答：(1)政治監(jiān)督；(2)法律監(jiān)督；(3)工作監(jiān)督。？答：一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開。答：(1)監(jiān)督主體的多樣性；(2)監(jiān)督對象的雙重性八３)行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；(4)行政監(jiān)督主體的層次性；(5)法律地位的獨立性。答：(1)全面提高行政人員的素質(zhì)；(2)明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；(3)建立信息反饋系統(tǒng)進行信息的核查和監(jiān)督。答：(1)綜合性；(2)目的性；(3)具體性；(4)強制性；(5)靈活性。(3)行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。？答：(1)認識問題，界定問題，找出差距；(2)確定決策目標(biāo)；(3)確定決策標(biāo)準，確定每個標(biāo)準的權(quán)重；(4)擬定決策方案；(5)分析方案；(6)選擇方案；(7)實施決策方案，完善決策；(8)評估決策。第八章機關(guān)行政。？答：(1)人力資源的時效性；(2)人力資源的時代性；(3)人力資源的能動性；(4)人力資源的再生性；(5)人力資源的增值性。答：(1)法治化；(2)專業(yè)化；(3)職業(yè)化；(4)現(xiàn)代化。答：(1)補助；(2)減免稅收；(3)委托公共事務(wù)；(4)法律管制；(5)輔導(dǎo)監(jiān)督。(3)按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。(2)分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率。答：機能制的優(yōu)點：(1)可以擴大公共組織的管理職能。缺陷：(1)如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。有利于提高效率。(2)人與事分離，不利于對公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。(2)有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。缺陷：(1)資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排；(2)高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。答：完整制的優(yōu)點：(1)有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。(4)各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？答：①規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；②對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；③直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；④管理國有資產(chǎn)的職能。第三章政府職能。第二章行政環(huán)境。第一章緒論。？答：(1)立法機關(guān)確立的決策目標(biāo)；(2)中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；(3)上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)下達的具體決策目標(biāo)；(4)上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達的粗略目標(biāo)；(5)針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。(4)公共服務(wù)，政府要提供更多的公共服務(wù)。這些都表明政府的市場監(jiān)管力度不夠，政府市場監(jiān)管的職能還不到位。，行政監(jiān)督有哪幾種類型？答：(1)執(zhí)政黨的監(jiān)督；(2)權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督；(3)行政機關(guān)的監(jiān)督；(4)司法機關(guān)的監(jiān)督；(5)社會監(jiān)督。？答：(1)人民權(quán)力至上；(2)人民政治參與；(3)個體權(quán)利為重點；(4)權(quán)利救濟。？答：(1)國家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；(2)人事行政理論專業(yè)化；(3)人事行政機構(gòu)專業(yè)化；(4)人事管理方法專業(yè)化。答：(1)監(jiān)督方式的公開化；(2)監(jiān)督表達形式的直接性；(3)監(jiān)督效應(yīng)的及時性；(4)監(jiān)督效果具有社會效應(yīng)。(3)缺乏全局觀念，只顧局部利益。(2)政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。答：(1)德才兼?zhèn)湓瓌t；(2)知人善任原則；(3)公平競爭原則；(4)功績原則；(5)依法管理原則。答：(1)政治監(jiān)督；(2)法律監(jiān)督；(3)工作監(jiān)督。(3)各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)。答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎(chǔ)上的家長制，任人推親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公