【正文】 委 中共咸陽市委組織部……… 堅(jiān)決打壓拉票賄選歪風(fēng) 營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境中共榆林市紀(jì)委 中共榆林市委組織部………嚴(yán)肅紀(jì)律約束 嚴(yán)密規(guī)范操作 以提高選人用人公信度實(shí)現(xiàn)陽光換屆 中共商洛市紀(jì)委 中共商洛市委組織部……… 強(qiáng)化宣傳教育 創(chuàng)新監(jiān)督措施為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境提供有效制度保障中共銅川市紀(jì)委 中共銅川市委組織部今年，銅川市縣鄉(xiāng)三級黨委和市級領(lǐng)導(dǎo)班子將集中進(jìn)行換屆。工作中，我們一是創(chuàng)新教育方式，做到廣泛知曉。三是嚴(yán)明紀(jì)律要求，做到預(yù)防在先。實(shí)踐中，我們一是把握重點(diǎn)，推行干部選任“二十字”模式。三是防范未然，實(shí)行換屆紀(jì)律要求層層承諾。三、完善群眾評價(jià)機(jī)制，建立組織工作民意“報(bào)警器”。委托市統(tǒng)計(jì)局在每區(qū)縣隨機(jī)抽樣100150名群眾，深入廠礦、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)登門入戶，面對面征求意見。今年，我們還結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核，對各單位整改情況進(jìn)行檢查。我們的主要做法是：第一，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向。我們在向社會公開崗位空缺情況和任職條件的基礎(chǔ)上，對黨政正職實(shí)行“三推”提名?！岸啤贝_定差額考察人選。把初始提名權(quán)從少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)手中交還到干部群眾手里，變一次推薦為三次推薦的相互印證鏈，實(shí)現(xiàn)了由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的嬗變，拓寬了選人用人視野。另一方面擴(kuò)大考察范圍，考察談話做到“三個(gè)延伸”，即：從機(jī)關(guān)向基層延伸，從中層以上向群眾延伸，從工作向生活延伸，談話面全部達(dá)到70%以上，其余30%書面征求意見，最大限度地了解民意取向。在干部選拔任用中，我們堅(jiān)持實(shí)行市委常委會票決，特別是對黨政正職擬任人選或推薦人選，堅(jiān)持實(shí)行市委常委會和全委會兩輪票決。為嚴(yán)明換屆紀(jì)律，打擊拉票賄選歪風(fēng)，整治跑官要官行為，市委及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于在全市開展嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》等文件，從制度上防治換屆中的不正之風(fēng)。下一步，我們將以這次會議為契機(jī)，全面落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，按照省委的統(tǒng)一部署，切實(shí)在強(qiáng)化教育上下功夫，在健全制度上下功夫，在檢查監(jiān)督上下功夫，在查處問題上下功夫，著力提高選人用人的公信度和滿意度。近年來，我們積極探索創(chuàng)新，全面推行了“三推薦兩差額一票決”干部選任辦法。針對過去群眾對干部選任工作不夠了解的情況，我們堅(jiān)持以公開贏公信，著力推行“四個(gè)公開”。四是公開考察組和擬任人選相關(guān)信息，使干部任用考察工作始終置于群眾監(jiān)督之下。三、以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，有效防止用人不正之風(fēng)。建立健全了11項(xiàng)干部工作制度規(guī)定，對干部選拔任用的動議、提名、考察、醞釀、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體規(guī)范，努力以程序的嚴(yán)格規(guī)范保證結(jié)果的客觀公正。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度、誡勉談話制度、干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”制度和責(zé)任追究制度，切實(shí)糾正干部任用上存在的問題。狠抓四項(xiàng)監(jiān)督制度貫徹落實(shí)以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正中共西安市紀(jì)委 中共西安市委組織部四項(xiàng)監(jiān)督制度是進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣的有力武器，也是加強(qiáng)換屆工作監(jiān)督的重要保障。及時(shí)向市管領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部配發(fā)5000多冊四項(xiàng)監(jiān)督制度單行本；向各區(qū)縣委書記配發(fā)專題談心談話活動學(xué)習(xí)資料，要求各級黨委（黨組）圍繞四項(xiàng)監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)貫徹，廣泛開展“六個(gè)一”活動，即“一次專題會議、一次專題學(xué)習(xí)、一次專題培訓(xùn)、一次知識測試、一次知識競賽、一次征文活動”。市委組織部與西安日報(bào)社聯(lián)合舉辦了《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度知識競賽活動，參賽范圍涵蓋全市各區(qū)縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村（社區(qū)）干部群眾，近6萬人參加答題，黨建網(wǎng)站專欄點(diǎn)擊率達(dá)1萬余次。二、注重實(shí)踐，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度。實(shí)行“無任用推薦”干部選拔新模式，在探索干部民主推薦的常態(tài)化、規(guī)范化，避免初始提名的隨意性，促進(jìn)后備干部動態(tài)管理等方面，收到了很好效果。三、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施。結(jié)合市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，在13區(qū)縣、120個(gè)有干部任免權(quán)的市級部門中，全面開展干部選拔任用工作滿意度調(diào)查和“一報(bào)告兩評議”，為全面、客觀評價(jià)各單位黨委（黨組）選拔任用干部工作，提供了可供分析研判的量化指標(biāo)。通過民主測評、問卷調(diào)查、查閱新任用干部考察文書檔案及黨委（黨組）研究干部議題會議記錄等形式，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，督促整改，有效地規(guī)范了各級黨委（黨組）和組織人事部門的用人行為。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)換屆工作要求，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。第一，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，樹好導(dǎo)向，為換屆營造良好氛圍。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部研判機(jī)制，在集中對縣（市、區(qū)）和市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行綜合研判的基礎(chǔ)上，近期又對縣（市、區(qū)）黨政班子進(jìn)行了換屆前重點(diǎn)跟蹤研判。整治用人不正之風(fēng)，要從陽光選人開始。實(shí)行公民旁聽制度，先后有600多名普通百姓和機(jī)關(guān)干部持有效證件走進(jìn)選任考場旁聽，現(xiàn)場監(jiān)督選人過程。近年來我們不斷擴(kuò)大信息公開、暢通民意渠道，著力提高干部群眾對選人用人的滿意度。第四，制度規(guī)范，監(jiān)督保障，讓選人用人陽光運(yùn)行。在全省市級首家開通了“12380”舉報(bào)網(wǎng)站，建立了信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)三位一體的舉報(bào)平臺，隨時(shí)受理群眾反映的干部選用、干部作風(fēng)等方面問題。在換屆過程中，市委認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于整治用人上不正之風(fēng)的工作部署，旗幟鮮明堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打壓拉票賄選歪風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保了換屆工作的順利進(jìn)行，幾大班子成員均高票當(dāng)選。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體集中開展了防治拉票賄選的政策宣傳和紀(jì)律教育，從思想源頭上扭轉(zhuǎn)拉票賄選歪風(fēng)。運(yùn)用近年來拉票賄選的典型案例警示干部；結(jié)合組織部長下基層，與各級干部開展經(jīng)常性的談心交流、提醒談話。二、規(guī)范程序，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上防治拉票賄選。嚴(yán)格做好保密工作，在民主推薦大會前，不透露任何消息，直到大會推薦開始時(shí)才公布推薦職位、任職條件和有關(guān)信息；擴(kuò)大推薦范圍，在以往參會人員范圍基礎(chǔ)上，吸收中省駐榆單位負(fù)責(zé)人、民主黨派人士參與；堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)廣大干部把那些品德優(yōu)良、群眾公認(rèn)，工作踏實(shí)、實(shí)績突出，經(jīng)驗(yàn)豐富，能力卓然的優(yōu)秀干部推薦出來；引入全委會差額票決制，產(chǎn)生了5名縣區(qū)委書記人選、5名縣區(qū)長人選。在市級人大、政府、政協(xié)換屆中，我們精心組織選舉。一是實(shí)行承諾制。高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿情，成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督組，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)輿情。在12個(gè)縣（區(qū)）開展“兩個(gè)滿意度”民意調(diào)查，全面推行“一報(bào)告兩評議”制度。嚴(yán)肅紀(jì)律約束 嚴(yán)密規(guī)范操作以提高選人用人公信度實(shí)現(xiàn)陽光換屆中共商洛市紀(jì)委 中共商洛市委組織部近年來，商洛市在嚴(yán)守干部工作紀(jì)律，嚴(yán)格干部選任工作程序，強(qiáng)化干部選任工作監(jiān)督等方面進(jìn)行了積極探索和有益嘗試，選人用人公信度和滿意度穩(wěn)步提高，為即將開始的市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。二是及時(shí)組織市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市直各部門主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)文件，促使廣大干部明確紀(jì)律要求，強(qiáng)化自律意識，增強(qiáng)“免疫力”。教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，切實(shí)做到三個(gè)“正確對待”，把注意力集中到做好本職工作上來，確保整個(gè)換屆過程中思想不散、工作不斷、秩序不亂。堅(jiān)持會議投票推薦和談話推薦“雙過半”，進(jìn)一步擴(kuò)大民意基礎(chǔ)；探索實(shí)行“四結(jié)合、四為主”的干部考察辦法，全面、歷史、辯證地評價(jià)干部，真正做到選準(zhǔn)選優(yōu)。對組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果逐項(xiàng)分析。注重對考核、研判結(jié)果的綜合分析，客觀評判干部綜合素質(zhì)，并將其科學(xué)運(yùn)用到班子配備、干部調(diào)整之中。近年來，我們緊密結(jié)合商洛實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，從干部選任的制度上為換屆工作提供了可靠保障。四是把中央嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的《通知》和中央視頻會議精神以及警示教育案例選編，一并印發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，擴(kuò)大“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉率。圍繞落實(shí)中、省有關(guān)干部監(jiān)督 規(guī)定和換屆紀(jì)律要求，我們采取多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)。由此，構(gòu)建了黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的防范體系，整個(gè)換屆工作平穩(wěn)推進(jìn)。認(rèn)真查辦群眾舉報(bào)，對惡意中傷的造謠誹謗堅(jiān)決打擊，對舉報(bào)屬實(shí)的2名干部暫緩任命。二是完善舉報(bào)機(jī)制。通過規(guī)范提名、擴(kuò)大范圍、嚴(yán)格考察、引入票決等程序，增大了拉票賄選的成本和風(fēng)險(xiǎn)，有效地防治了拉票賄選。人選產(chǎn)生后，我們嚴(yán)格考察紀(jì)律，規(guī)范考察程序，落實(shí)考察組的責(zé)任；實(shí)行實(shí)名記錄，落實(shí)談話人的責(zé)任，誰出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。具體過程中，我們著重把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由市委書記和組織部長開展面對面談話活動，明確要求市級領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抵制拉票賄選行為；注重發(fā)揮老干部特別是那些品德好、威望高的老同志的作用，讓他們模范遵守紀(jì)律，帶頭統(tǒng)一思想；引導(dǎo)“兩代表一委員”正確行使權(quán)利，自覺抵制不正之風(fēng)；注重做好原班子中退出、差額人選及未能入圍人員的思想工作，讓他們正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)大局觀念，理解組織決定。采取“一把手”帶頭學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干 部重點(diǎn)學(xué)、組織部門深入學(xué)、廣大干部普遍學(xué)的方式，集中學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，重申紀(jì)律要求，牢筑紀(jì)律防線。我們堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，盡量把工作做在前，打牢思想基礎(chǔ)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹中、省有關(guān)指示要求和視頻會議精神，學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)，把上述成功做法有效運(yùn)用于換屆工作當(dāng)中，以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的措施，匡正換屆風(fēng)氣，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。近兩年，我們始終保持對暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)用人問題的高壓態(tài)勢，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步提高選人用人公信度的若干意見》，對貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度、深入整治用人上不正之風(fēng)提出了硬性要求和措施。在縣市區(qū)、市級部門和市屬企業(yè)普遍開展了 “一報(bào)告兩評議”，實(shí)現(xiàn)了有干部任免權(quán)的單位全覆蓋，真正把評價(jià)干部選拔任用工作的“筆”交給干部群眾。第三，公開透明，群眾評議，以實(shí)際行動取信于民。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持好中擇優(yōu)，把干部在群眾中的民意作為“硬門檻”，參與競職者都是經(jīng)各單位民主推薦的優(yōu)秀干部。正確的用人導(dǎo)向，煥發(fā)了干部心無旁騖干事業(yè)的激情，減少了 跑官要官等問題的發(fā)生。在近年的干部選任工作中，市委明確提出了“五看”原則，即：看品行，選用政治素質(zhì)和道德品行好的干部；看民意，選用多數(shù)群眾擁護(hù)的干部；看實(shí)績，選用目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀的干部；看特點(diǎn)，選用人崗適宜的干部；看“一貫”，選用長期默默無聞工作、踏踏實(shí)實(shí)干事的干部。打造“陽光組工” 保證風(fēng)清氣正為換屆工作順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)中共咸陽市紀(jì)委 中共咸陽市委組織部讓選人用人在陽光下運(yùn)行，才能選準(zhǔn)用好干部，最大限度地防范用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)組織系統(tǒng)12380專用電話和信訪舉報(bào)受理工作。二是強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督檢查。不斷健全完善市管領(lǐng)導(dǎo)班子、市管干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)任務(wù)完成情況“四位一體”的干部考核考察新機(jī)制。三是積極鼓勵基層大膽創(chuàng)新。圍繞四項(xiàng)監(jiān)督制度，相繼出臺“一個(gè)意見、一個(gè)制度、三個(gè)辦法”，即：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見》、《干部考察工作承諾制度》、《市管干部考察對象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)辦法》、《干部選拔任用工作全程記實(shí)辦法》、《干部選拔任用工作網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督與處置辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作提供了制度保障。印發(fā)《關(guān)于在全市開展嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的實(shí)施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)中央《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，將中央和省、市委關(guān)于整治用人上不正之風(fēng)工作和換屆工作具體要求，及時(shí)安排布置下去。二是多渠道、全方位，積極拓展制度宣傳面。一、打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，查漏補(bǔ)缺，不斷改進(jìn)，不斷推進(jìn)干部工作規(guī)范化。堅(jiān)持干部考察預(yù)告、聯(lián)合審查、任前廉政法規(guī)考試和任前公示制度，強(qiáng)化相關(guān)職能部門和干部群眾的監(jiān)督作用，力求將用人不正之風(fēng)消除在萌芽狀態(tài)。一是加強(qiáng)程序監(jiān)督。2010年，共 研究干部4次，提拔調(diào)整干部143人，沒有接到一個(gè)舉報(bào)電話和舉報(bào)信。二是公開民主推薦結(jié)果，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員把民主推薦得票情況，同干部的日常表現(xiàn)、工作實(shí)績、群眾認(rèn)可程度以及單位考核結(jié)果結(jié)合起來，進(jìn)行分析印證，提出提名人選意見。這種選任辦法，讓干部能夠充分表達(dá)個(gè)人意愿，讓黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠廣泛舉賢薦能，讓人民群眾能夠充分行使民主權(quán)利，擴(kuò)大了干部選任民主，體現(xiàn)了競爭擇優(yōu)原則，為換屆期間選準(zhǔn)用好干部提供了較為科學(xué)的選任方式。一、以擴(kuò)大民主為主線，創(chuàng)新干部選任方式。同時(shí)，我們還注重對領(lǐng)導(dǎo)干部選任后的監(jiān)督管理，推行領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任追究制。在換屆中，通過“三推兩考兩票決”選拔任用了24名市直部門正職，并差額票決推薦了6名縣委書記和5名縣長人選。對提名人選的任期考核，重點(diǎn)是考核提名人選所在班子承擔(dān)的總體任務(wù)和本人分管任務(wù)的完成情況及社會公認(rèn)程度等。市委在考察環(huán)節(jié)實(shí)行“兩考”的方法，即將考核與干部考察結(jié)合起來，突出對干部能力和工作實(shí)績的綜合分析研判，增強(qiáng)了選人識人的準(zhǔn)確性?！叭啤贝_定擬任人選。即領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、所在單位黨委（黨組）推薦、個(gè)人自薦。先后使用了11名在抗洪救災(zāi)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部，8名在創(chuàng)衛(wèi)、新農(nóng)村建設(shè)等基層一線表現(xiàn)突出的干部，將15名在邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市直部門長期從事基礎(chǔ)工作、默默無聞但實(shí)績突出的干部放在了更加重要的崗位上。在即將開展的集中換屆工作中，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，強(qiáng)化措施，不斷加大換屆紀(jì)律落實(shí)力度，把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來打，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，加大對各縣（區(qū)）、各部門用人行為的監(jiān)督，從2008年開始，在市、縣（區(qū)）兩級全面實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”制度，2009年又把“一報(bào)告兩評議”覆蓋到全市 所有有用人權(quán)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，全市4個(gè)縣（區(qū)）和82個(gè)市級部門中，31個(gè)單位滿意、基本滿意率達(dá)到了100%，46個(gè)單位的達(dá)到90%以上。我市不斷拓寬群眾參與組織工作的廣度和深度，建立和完善群眾評議組織工作制度，及時(shí)聽取廣大群眾對組織工作特別是選人用人行為的意見和建議，有效提升了兩個(gè)滿意度。四是嚴(yán)把關(guān)口，確保領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。二是注重過程，建立干部選任全程記實(shí)制度。二、創(chuàng)新干部工作機(jī)制，構(gòu)筑干部選拔任用“防火墻”。二是宣傳典型案例，做到警鐘長鳴。一、健全宣傳教育機(jī)制，樹起換屆紀(jì)律要求“警示牌”。更強(qiáng)調(diào)了廣大黨員干部職工要注重這次黨委換屆工作，在黨委換屆工作期間要自覺講黨性、識大體、顧大局、守規(guī)矩，共同營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境?！靶邪倮镎甙刖攀?，2012年將有17個(gè)省級黨委換屆，還有十八大代表推薦選舉和地方各級人大、政府、政協(xié)換屆，時(shí)間跨度長，確保