【正文】 。國家的資金支持，不僅可以幫助互助社發(fā)展壯大，而且可以通過互助社解決農(nóng)民融資的困難，為國家解決一個難題，從而更好地實現(xiàn)全民共同致富這一理想目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)該項工作的籌備工作，資金互助社發(fā)起人***同志負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。發(fā)起人須有一定的經(jīng)濟(jì)實力、懂政策、誠信可靠、品德較好、能承擔(dān)社會責(zé)任；無違法犯罪記錄，在國家人民銀行征信系統(tǒng)無不良信用記錄。推選出一位符合任職資格的理事，選任一位有能力的經(jīng)理和一位具備金融業(yè)務(wù)能力的工作人員。第五篇：正確認(rèn)知農(nóng)村資金互助社正確認(rèn)知農(nóng)村資金互助社農(nóng)村資金互助社作為農(nóng)村金融改革的新生事物，已成為當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的迫切要求和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之所在。綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加、涉農(nóng)貸款比例不降低。鼓勵各類商業(yè)銀行創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)。提高農(nóng)村信用社資本實力和治理水平，牢牢堅持立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”的定位。做好承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點工作。完善對新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)。李克強總理于2015年1月27日會見了周口農(nóng)民劉天華，劉天華作為全國唯一基層農(nóng)民代表，應(yīng)邀赴中南海，參加了李克強總理主持召開的科教文衛(wèi)體界人士和基層群眾代表座談會，對政府工作報告征求意見稿提意見和建議。陳錫文指出，關(guān)于農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織，在改革過程中被放在金融這個類別中。但是必須嚴(yán)格遵守幾條規(guī)矩：一是成員是封閉的。批準(zhǔn)的部門也不是金融部門，都是誰在批？大部分都是地方的農(nóng)村工作政策部門、農(nóng)業(yè)部門在批，既然批了，就得負(fù)責(zé)任，負(fù)責(zé)任不用干預(yù)它內(nèi)部的業(yè)務(wù)，只要保證成員封閉、業(yè)務(wù)封閉，不給出固定報酬，如果真做了，就不會有 風(fēng)險。因為它在村里和專業(yè)合作組織里面，如果真搞起來的話，面會很大，數(shù)量會很多，現(xiàn)在有58萬多個村民委員會，有120多萬個專業(yè)合作社，如果都愿意搞的話，這么大的數(shù)量，靠國家的金融監(jiān)管機構(gòu)、銀監(jiān)會去管當(dāng)然是管不了，于是在這個問題上就要堅持一條，都是地方政府的有關(guān)部門批準(zhǔn)的，強調(diào)誰批準(zhǔn)，誰監(jiān)管，出了責(zé)任誰負(fù)責(zé)的原則。(一)農(nóng)村資金互助社為“新農(nóng)村”建設(shè)搭建了平臺。農(nóng)民資金互助社的興辦，打破農(nóng)民專業(yè)合作組織不能進(jìn)行金融合作的傳統(tǒng)觀念，將使農(nóng)村經(jīng)營體制發(fā)生根本性變化。(四)、能夠很好地解決群眾最關(guān)心、最緊迫的問題。解決問題最簡便、最迅速。(六)、能夠推進(jìn)基層組織建設(shè)。另外，社會上也存在一些惡意謠言，到處散播互助社的不利信息，這也給互助社的正常發(fā)展帶來巨大阻礙。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，我們相信，農(nóng)村資金互助社一定會朝著正確的方向發(fā)展，并給農(nóng)村及社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。這些成功的案例不僅造就了一批從事互助社行業(yè)的成功人士，而且給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活水平的提高帶來了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)村資金互助社的服務(wù)理念是“扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村；強社富民，促進(jìn)和諧”。探索建立“互助資金”與農(nóng)民的生產(chǎn)、技術(shù)、銷售結(jié)合的有效方式，在有效解決貧困農(nóng)戶資金短缺的同時，促進(jìn)貧困村各種生產(chǎn)要素的整合，提高村生產(chǎn)經(jīng)營的水平和市場競爭能力。管理者是村民選出的代表，最了解村民在發(fā)展生產(chǎn)，改善生活中最緊迫、最直接的問題。(三)、農(nóng)村資金互助社促進(jìn)了“新農(nóng)村”的建設(shè)。解決了農(nóng)戶建設(shè)資金困難的問題，改善了生產(chǎn)和生活條件，培育了增收產(chǎn)業(yè)，加速了村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使“互助資金”成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動平臺。立足于各村不同的發(fā)展需求，引導(dǎo)、推動農(nóng)民互助合作。陳錫文指出，當(dāng)然現(xiàn)在有些地方正在擴(kuò)展地方金融監(jiān)管部門的職能，把它納入到地方金融監(jiān)管部門去監(jiān)管，國家也是贊成的。三是成員對資金互助組織的存款要根據(jù)實際運行情況來決定資金的收益，而不能事先就規(guī)定一個固定比較高的收益去吸收存款。因為它的成員是封閉的，只能在這個成員圈里吸收儲蓄、發(fā)放貸款。中央一號文件連續(xù)兩年提到鼓勵和規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社內(nèi)部的基金互助業(yè)務(wù)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文指出，關(guān)于農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織，堅持誰批準(zhǔn)誰監(jiān)管，出了責(zé)任誰負(fù)責(zé)的原則。繼續(xù)加大小額擔(dān)保財政貼息貸款等對農(nóng)村婦女的支持力度。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債，鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券。提高村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村的覆蓋面。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強化政策性功能定位的同時，加大對水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，審慎發(fā)展自營性業(yè)務(wù)。延續(xù)并完善支持農(nóng)村金融發(fā)展的有關(guān)稅收政策。2015年中央一號文件第24條：推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。按照《農(nóng)村資金互助社管理暫行辦法的規(guī)定》，結(jié)合本社實際，制定社員議事、財務(wù)管理、信貸管理、安全保衛(wèi)等制度。發(fā)起人以貨幣出資，不得以實物、貸款或其他方式入股，注冊資本為500萬元人民幣。四、籌備事宜召集有意向且符合條件的發(fā)起人召開籌備大會，確定相關(guān)事宜：申請注冊資金互助社的名稱：**農(nóng)民資金互助合作社本著節(jié)約從儉、方便群眾和安全防護(hù)的原則，將***農(nóng)民資金互助合作社設(shè)在***，并配齊必要的桌椅及其他必要的設(shè)施。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快農(nóng)村金融改革步伐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村資金互助社規(guī)范有序、健康發(fā)展，確保農(nóng)村金融安全，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益，籌建農(nóng)村資金互助合作社，吸納農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成員為社員，并為社員提供資金互助的平臺。國家對資金互助社的資助是農(nóng)村資金互助社的一個重要資金來源。通過政府對農(nóng)村資金互助社的有利宣導(dǎo)，提升農(nóng)村資金互助社的社會公信力，從而得到社會廣泛的認(rèn)知和認(rèn)可。如果僅僅實現(xiàn)資金互助，所產(chǎn)生的利潤很難維持這個組織的生產(chǎn)，也無法有效控制在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的風(fēng)險。提高工作人員的金融基礎(chǔ)知識水平，擴(kuò)大知識面，學(xué)習(xí)內(nèi)控制度并熟悉業(yè)務(wù)操作，完善風(fēng)險管理措施。因此，既解決了農(nóng)村資金互助社的資金短缺問題，又解決了其他農(nóng)村金融組織與農(nóng)戶交易成本過高問題。農(nóng)村資金互助社與其他農(nóng)村金融組織的合作的最終結(jié)果是雙贏，這也是兩者之間建立穩(wěn)定長期合作關(guān)系的必要前提。雖然資金互助社規(guī)模比較小，應(yīng)對市場比較靈活，但是仍然不可避免風(fēng)險的出現(xiàn)。因為雖然國家已經(jīng)承認(rèn)了資金互助社的合法地位，但是還有很多人并不了解它，資金互助社還未能得到社會廣泛認(rèn)可，更多的人現(xiàn)在仍然處于觀望狀態(tài)。融資困難是阻礙資金互助社發(fā)展的最大障礙。從百信互助社財務(wù)盈虧來看，幾千元的利潤對比資金總規(guī)模來說是微乎其微的。特別值得一提的是，兩年間百信互助社不良貸款額為0元，可以說明百信互助社在風(fēng)險控制方面做得很好，保證了資金健康運轉(zhuǎn)。兩年后，百信互助社以弱小的身軀披荊斬棘，取得了顯著成效。本文中以吉林梨樹縣閆家村百信農(nóng)村資金互助社（以下簡稱百信互助社）為研究對象，試圖分析農(nóng)村資金互助社的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀，雖然不能完全代表我國農(nóng)村資金互助社的整體情況，但可以反映出其最基本的、大致的共同性質(zhì)。從市場細(xì)分來看，農(nóng)村資金互助社適合我國農(nóng)戶信貸需求的目標(biāo)市場。合作金融是指社會經(jīng)濟(jì)中的個人或企業(yè)，為了改善自身的經(jīng)濟(jì)條件，獲取使得的融資或經(jīng)濟(jì)利益，按照自愿入股、民主管理、平等互利的原則組織起來，主要為入股提供服務(wù)的一種特殊的資金融通行為。第六十七條 本規(guī)定由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。第六十三條 清算組負(fù)責(zé)制定包括清償農(nóng)村資金互助社員工的工資及社會保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務(wù)，以及分配剩余財產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)社員大會通過后實施。因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)由社員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的機構(gòu)承繼。第五十六條 農(nóng)村資金互助社違反有關(guān)法律、法規(guī)，存在超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、賬外經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)、擅自變更法定變更事項等行為的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并按《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《金融違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對理事、經(jīng)理、工作人員的違法違規(guī)行為，可責(zé)令農(nóng)村資金互助社給予處分，并視不同情形，對理事、經(jīng)理給予取消一定期限直至終身任職資格的處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第五十四條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)農(nóng)村資金互助社的資本充足和資產(chǎn)風(fēng)險狀況，采取差別監(jiān)管措施。社員大會（社員代表大會）也可以聘請中介機構(gòu)對本社進(jìn)行審計。第四十八條 農(nóng)村資金互助社執(zhí)行國家有關(guān)金融企業(yè)的財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則，設(shè)置會計科目和法定會計賬冊，進(jìn)行會計核算。第四十四條 農(nóng)村資金互助社開辦其他業(yè)務(wù)應(yīng)經(jīng)屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。農(nóng)村資金互助社接受社會捐贈資金，應(yīng)由屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對捐贈人身份和資金來源合法性進(jìn)行審核；向其他銀行業(yè)金融機構(gòu)融入資金應(yīng)符合本規(guī)定要求的審慎條件。第三十九條 農(nóng)村資金互助社的理事、監(jiān)事、經(jīng)理和工作人員不得有以下行為：（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；（二）將本社資金借貸給非社員或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；（三）從事?lián)p害本社利益的其他活動。第三十八條 農(nóng)村資金互助社應(yīng)設(shè)立由社員、捐贈人以及向其提供融資的金融機構(gòu)等利益相關(guān)者組成的監(jiān)事會，其成員一般不少于3人，設(shè)監(jiān)事長1人。經(jīng)理按照章程規(guī)定和社員大會（社員代表大會）的授權(quán)，負(fù)責(zé)該社的經(jīng)營管理。社員大會（社員代表大會）、理事會決議