【正文】 ，發(fā)揮職能部門、公檢法機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)的積極性，推動(dòng)專業(yè)法學(xué)習(xí)。多渠道、多形式的普法學(xué)習(xí)宣傳，使廣大干部職工的法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，法制觀念普遍增強(qiáng)。通過(guò)全面落實(shí)職代會(huì)、職工代表聯(lián)席會(huì)、局情發(fā)布會(huì)等民主管理制度，廣大干部職工的民主意識(shí)、法制意識(shí)和自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，懂法、守法、用法，自覺(jué)運(yùn)用法律維護(hù)企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益的氛圍逐漸形成，參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性顯著增強(qiáng)，職代會(huì)提案質(zhì)量和立案提案落實(shí)兌現(xiàn)率大幅度提高，5年來(lái)，共提合理化建議和技術(shù)革新意見(jiàn)11520件，創(chuàng)效益7000余萬(wàn)元，我局榮獲全國(guó)“廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位”稱號(hào)。5年來(lái)先后開(kāi)展了運(yùn)輸收入專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、鐵路用地管理執(zhí)法監(jiān)察、大修資金管理使用執(zhí)法監(jiān)察、投資擔(dān)保債權(quán)債務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和裝卸管理執(zhí)法監(jiān)察，有效的規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，防止了國(guó)有資產(chǎn)流失?！捌桨曹囌尽?、“平安列車”、“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，通過(guò)簽定責(zé)任狀、逐級(jí)考核等形式，把“平安鐵路”建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任層層傳遞到基層單位，落實(shí)到班組人頭。這些成績(jī)的取得，是局黨委和局高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全局廣大干部職工積極參與、共同努力的結(jié)果，是全體法制宣傳教育工作者辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，這也是推動(dòng)全局“五五”普法再上新臺(tái)階的動(dòng)力和精神財(cái)富。我們的某些干部對(duì)法律知識(shí)的無(wú)知到了令人驚訝的程度。今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》；5月，中央召開(kāi)了第六次全國(guó)普法宣傳教育工作會(huì)議。法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。大規(guī)模鐵路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開(kāi)，在工程招投標(biāo)、安全保障、沿線環(huán)境保護(hù)等方面，迫切需要我們依法規(guī)范操作；鐵路投融資體制改革帶來(lái)了市場(chǎng)化融資方式的創(chuàng)新，要求我們必須掌握金融、證券、投資以及現(xiàn)代企業(yè)制度等方面的法律法規(guī)；在新形勢(shì)下維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，更需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)安全法制建設(shè)，促進(jìn)安全管理的規(guī)范化和法治化。搞好普法依法治理工作是增強(qiáng)干部職工社會(huì)主義法治理念的需要。搞好普法依法治理工作是構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。只有充分發(fā)揮普法依法治理的重要作用，不斷提高全局干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事能力，提高全局法治化管理水平，依法調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，妥善處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，才能為鐵路穩(wěn)定、構(gòu)建和諧企業(yè)提供良好的法治環(huán)境和牢固的群眾基礎(chǔ)。根據(jù)規(guī)劃要求，今后五年全局法制宣傳教育的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鐵路跨越式發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)和依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的要求，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員依法治理的自覺(jué)性，提高依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十一五”鐵路跨越式發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的法制保障，為構(gòu)建平安、文明、和諧企業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理人員專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照“干什么學(xué)什么”的原則，發(fā)揮職能部門作用，健全培訓(xùn)制度，開(kāi)展與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平。要大力宣傳憲法中有關(guān)國(guó)家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國(guó)家生活的基本原則等內(nèi)容，牢固樹(shù)立憲法是國(guó)家根本法的觀念、國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念、公民權(quán)利與義務(wù)相一致的觀念。要廣泛開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的主題教育。要善于總結(jié)推廣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、職工易于接受的形式開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性，使法制觀念真正入腦入心。完善調(diào)解工作管理機(jī)制，積極發(fā)揮人民調(diào)解員隊(duì)伍的作用，注重從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，筑牢維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的第一道防線，引導(dǎo)廣大職工群眾依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員自覺(jué)守法用法，堅(jiān)持依法辦事。認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)依法治企的成功經(jīng)驗(yàn)，把依法治理與平安鐵路建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。以深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，繼續(xù)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和“六管”崗位人員濫用職權(quán)、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職案件。各單位各部門要按照局的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保普法依法治理工作真正落到實(shí)處。各級(jí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮帶頭作用，完善工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，定期召開(kāi)會(huì)議，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的力度，確保普法依法治理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。在完成“五五”法制宣傳教育規(guī)劃任務(wù)過(guò)程中，骨干隊(duì)伍是重要的一環(huán)。要經(jīng)常組織法制宣傳員深入車間、班組等生產(chǎn)一線宣傳法律知識(shí)，為廣大職工提供法律咨詢服務(wù)，搞好職工專題培訓(xùn)。《在全局普法工作會(huì)議上的講話》，歡迎閱讀在全局普法工作會(huì)議上的講話。同志們，搞好普法依法治理工作，意義重大，任務(wù)艱巨。人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育納入培訓(xùn)規(guī)劃，黨校要認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部法制教育培訓(xùn)工作。各單位各部門要根據(jù)局“五五”普法規(guī)劃的要求，在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法依法治理工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立健全普法依法治理工作評(píng)估考核制度、檢查督促制度、工作激勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，并將普法依法治理的目標(biāo)任務(wù)納入單位精神文明建設(shè)考核，納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)，納入職工升級(jí)達(dá)標(biāo)考核，做到用制度落實(shí)責(zé)任，用考核推動(dòng)工作。普法依法治理不是一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)的事，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堵塞管理漏洞，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的權(quán)力運(yùn)作行為。要落實(shí)好職代會(huì)、職工代表聯(lián)席會(huì)、局情發(fā)布會(huì)等民主管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性，促進(jìn)職工依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，依法監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)向鐵路沿線廣大人民群眾的宣傳，引導(dǎo)他們支持和配合鐵路部門搞好沿線綜合治理，預(yù)防和減少危害鐵路正常運(yùn)營(yíng)的違法行為，為鐵路跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。事實(shí)證明，社會(huì)實(shí)踐是最好的普法學(xué)校，運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，也是普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)、樹(shù)立法制觀念的過(guò)程。要加強(qiáng)警示教育，用職工身邊發(fā)生的案例教育職工。要大力宣傳與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)職工依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)合法權(quán)益。要努力實(shí)現(xiàn)青年職工法制宣傳教育陣地化、經(jīng)?；?，充分發(fā)揮職工政校的主陣地優(yōu)勢(shì)，把“五五”普法內(nèi)容納入職工政校教材，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)，要注意改進(jìn)學(xué)習(xí)教育的方式方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果，使廣大青年職工牢固樹(shù)立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)，做遵紀(jì)守法的模范職工。在對(duì)象上，要把重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員和青年職工身上。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確?！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃?guī)劃的落實(shí)。隨著鐵路跨越式發(fā)展的深入推進(jìn)，如何妥善處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，也將給我們帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。社會(huì)主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大決策，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步指明了方向?！笆晃濉逼陂g我局改革發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨，面對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)安全生產(chǎn)的巨大壓力，面對(duì)鐵路建設(shè)大規(guī)模的開(kāi)展，要順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，在很大程度上需要依靠完備的法制來(lái)保障。搞好普法依法治理