【正文】 一步提高機(jī)關(guān)效能。進(jìn)一步提高信息簡(jiǎn)報(bào)的質(zhì)量，力求在采用率上取得新突破。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。（二）稅收基礎(chǔ)管理取得新成績(jī)?cè)谇謇砺┱髀┕軕簟⒓{稅評(píng)估、日常檢查、個(gè)體定額管理、集貿(mào)市場(chǎng)管理等方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。半年以來(lái)，在去年工作的基礎(chǔ)上，各單位自覺(jué)地、主動(dòng)地在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會(huì)反響、社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)等方面都表現(xiàn)了好的成績(jī)。（五）稅收政策管理有了新進(jìn)展增值稅管理：在落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，加強(qiáng)了增值稅專用發(fā)票虛開(kāi)虛抵調(diào)研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實(shí)政策，在解決遺留、疑難問(wèn)題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結(jié)束；國(guó)際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，；車購(gòu)稅方面：推行了車購(gòu)稅屬地征收管理，由原先的四個(gè)辦稅廳辦理車購(gòu)稅業(yè)務(wù)擴(kuò)展到目前每個(gè)單位都可以辦理業(yè)務(wù)，方便了納稅人。干部教育培訓(xùn)方面：市局組織了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部春季大集訓(xùn)，各單位也都開(kāi)展了春季大集訓(xùn)，并且在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了各類教育培訓(xùn)；全市業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽圓滿結(jié)束，命名了30名業(yè)務(wù)能手。二、當(dāng)前工作存在的問(wèn)題上半年，全市國(guó)稅系統(tǒng)的各項(xiàng)工作雖然取得了較大的成績(jī)，但是一分為二地分析，還存在一些問(wèn)題。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點(diǎn)工作沒(méi)有亮起來(lái)、成績(jī)不明顯。三、需要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作（一）做好利用增值稅專用發(fā)票虛開(kāi)虛抵問(wèn)題的查處工作在此項(xiàng)工作上，市局提出了“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅(jiān)決堵”的工作要求。堅(jiān)決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責(zé)，不斷堵塞管理漏洞。專業(yè)化管理是對(duì)稅收管理員制度的一場(chǎng)革命，在專業(yè)化管理大力推進(jìn)的同時(shí)，我們必須結(jié)合績(jī)效考核、目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)稅收管理員這一系列的人通過(guò)學(xué)習(xí)、考核、準(zhǔn)入等方式，讓他們?cè)谒枷肷嫌杏|動(dòng)、有壓力，在技能上有提高、有收獲。第二，對(duì)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)后的票據(jù)問(wèn)題，要根據(jù)明細(xì)逐一落實(shí)。第四，煤炭資源整合企業(yè)在正式辦理煤炭開(kāi)采許可證或營(yíng)業(yè)證前，銷售開(kāi)采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。（五）大力加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理大企業(yè)分局要充分發(fā)揮好管理職能，在提升管理水平的同時(shí)，按照省、市局精神對(duì)基層各單位大企業(yè)管理發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用。（六）重視輪崗工作要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達(dá)到一定年限必須進(jìn)行輪崗。一是開(kāi)展績(jī)效考核，首先要定崗，每一個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)要明確、細(xì)化。三是開(kāi)展績(jī)效考核，要注意由誰(shuí)來(lái)考核的問(wèn)題。剛才播放的暗訪片反映出了一些問(wèn)題，但這僅僅是淺層次的問(wèn)題，還不是問(wèn)題的全部。（九）不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一要抓教育，二要抓制度。要向好的單位學(xué)習(xí)，從差距出發(fā)，通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)對(duì)上半年工作進(jìn)行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。在下半年的工作中，我們要繼續(xù)按照年初制定的“一二三四五”工作目標(biāo)，奮力推動(dòng)**國(guó)稅全面發(fā)展整體提高，在“十二五”開(kāi)局之年打好頭仗，為“十二五”時(shí)期太原國(guó)稅科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。贛州的發(fā)展變化是全市人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚了我們老干部工作部門(mén)同志的心血和汗水。2006年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是建黨85周年、紅軍長(zhǎng)征勝利70周年的喜慶之年。老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是一個(gè)政治影響和社會(huì)影響都十分廣泛的特殊群體。省委常委、市委書(shū)記潘逸陽(yáng)同志經(jīng)常講“在贛南老區(qū)做老干部工作，做得好是應(yīng)該的，做得不好是絕對(duì)不應(yīng)該的”，并身體力行，親自為老干部辦實(shí)事，親自為老干部工作部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。要重視關(guān)心老干部工作部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)老干部工作的具體指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決老干部工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為老干部工作部門(mén)解決經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件較差等實(shí)際問(wèn)題。老干部工作者必須增強(qiáng)責(zé)任感，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。要組織廣大老干部深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)、市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把老同志的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)，統(tǒng)一到全市的工作大局中來(lái)。要著力做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)機(jī)制”有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)。三是要切實(shí)加強(qiáng)老干部工作部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)。要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，努力營(yíng)造拴心留人的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。希望全市廣大老干部工作者艱苦奮斗，努力工作，熱情服務(wù)，無(wú)私奉獻(xiàn)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，讓老同志安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年，使全市的老干部滿意度更高，工作水平也躍上一個(gè)新的臺(tái)階。在工作中要滿懷愛(ài)心，做到對(duì)老干部感情上更貼近，生活上更照顧，服務(wù)上更周到，急老干部之所急，想老干部之所想，幫老干部之所需，以深入、細(xì)致、親和的作風(fēng)，把工作做到老干部的心坎上。各級(jí)黨政要在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，繼續(xù)關(guān)心老干部工作人員的成長(zhǎng)進(jìn)步。要繼續(xù)下大力氣抓好老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)、老有所為創(chuàng)造良好的條件。要以慶祝建黨85周年，紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利七十周年為契機(jī)，向全社會(huì)廣泛宣傳老干部的歷史功績(jī)和現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)他們的光榮傳統(tǒng)，大力營(yíng)造尊老敬老的良好氛圍。面對(duì)老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要用創(chuàng)新的理念作指導(dǎo)，自覺(jué)地將老干部工作納入到全黨的大局中去尋找工作的切入點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神和發(fā)展的眼光，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)新局面。二是各級(jí)老干部工作部門(mén)的同志要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高老干部工作水平。要把老干部工作納入總體工作通盤(pán)考慮，列入議事日程，對(duì)老干部工作中遇到的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)研究，認(rèn)真解決。他們?yōu)橹袊?guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，值得我們后輩永遠(yuǎn)銘刻在心，尤其是在贛南這塊浸滿革命先輩鮮血的紅土地上工作的同志，更應(yīng)該始終牢記在心。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)老干部工作提出了新的更高的要求，需要全市老干部工作部門(mén)的同志繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦精神、奉獻(xiàn)精神，努力探索，敢于創(chuàng)新，進(jìn)一步做好新時(shí)期的老干部工作。全市老干部工作在鞏固中提高，在開(kāi)拓中前進(jìn)，充滿了活力。剛剛過(guò)去的一年，是我市改革發(fā)展取得重大成就的一年。如果征管指標(biāo)下降，那就說(shuō)明我們專業(yè)化管理的改革是失敗的。（十）扎實(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)可以去外地，也可以是隨時(shí)隨地。環(huán)境整治要從最基本的工作紀(jì)律抓起，從曠工、長(zhǎng)期不在崗抓起。在績(jī)效考核上，市局要把握好大方向，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的各單位要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)性。二是開(kāi)展績(jī)效考核，人為的、憑印象的打分要減少。同時(shí)，依據(jù)崗位要求以及個(gè)體能力開(kāi)展競(jìng)崗，達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化以及個(gè)體才能的極大發(fā)揮。各單位也要在省、市局的指導(dǎo)下，走出具有特色的大企業(yè)管理新路子。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息管稅在信息管稅上，要進(jìn)一步強(qiáng)化，不能有所削弱。要爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，確保稅源管轄權(quán)。（三）密切關(guān)注煤炭資源整合進(jìn)展?fàn)顩r煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。（二）在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)稅源專業(yè)化管理 全市專業(yè)化管理包括三個(gè)層面，一是在直屬單位間，實(shí)行以大企業(yè)集中管理為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；二是在各縣（區(qū)）局實(shí)行以納稅評(píng)估、事項(xiàng)調(diào)查為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；三是在現(xiàn)有市、區(qū)兩級(jí)稽查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)暫時(shí)不變的前提下，推行一級(jí)稽查。認(rèn)真查，就是檢查面要達(dá)到100%，做到查深查透，對(duì)市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶都要認(rèn)真查，對(duì)比對(duì)有問(wèn)題而實(shí)地查沒(méi)問(wèn)題的要查明原因，并及時(shí)向市局貨勞處、稽查局匯報(bào)。五是個(gè)別單位、個(gè)別干部工作漂浮、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)，剛才的暗訪紀(jì)實(shí)片和各單位的工作匯報(bào)中都暴露了這些問(wèn)題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠(yuǎn)，各單位要對(duì)此高度重視、抓好落實(shí)。大部分單位工作扎實(shí)，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神，務(wù)實(shí)、扎實(shí)、老實(shí)地做好工作，而有些單位工作不突出、成績(jī)不明顯。（八）黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動(dòng)紀(jì)律，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，成績(jī)明顯；在行風(fēng)建設(shè)上，我們規(guī)范行風(fēng)、監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題、進(jìn)行明察暗訪；在建立懲治和預(yù)防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實(shí)核查問(wèn)題。（七）干部隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌績(jī)效考核方面：各單位在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展。今年，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了專業(yè)化管理的試點(diǎn)工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內(nèi)設(shè)管理科室中成立納稅評(píng)估科、日常檢查科等專業(yè)化科室，在機(jī)構(gòu)上做了保障；在縣區(qū)局的試點(diǎn)單位，成立了評(píng)估分局、檢查分局等。（三）優(yōu)化納稅服務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展今年，是***國(guó)稅局組建以來(lái)納稅服務(wù)工作發(fā)展最快的一年。1～6月份，全市國(guó)稅收入累計(jì)完成億元，%，%。剛才聽(tīng)取了各單位關(guān)于上半年工作的匯報(bào)，對(duì)上半年工作情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，觀看了暗訪紀(jì)實(shí)片，各位分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望。市政法干校要在抓好日常工作的同時(shí)，協(xié)同辦學(xué)單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全責(zé)任追究、績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要深入貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市律師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號(hào)），進(jìn)一步建立健全律師行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制。要進(jìn)一步完善評(píng)先創(chuàng)優(yōu)考核制