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基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(文件)

2025-10-10 11:21 上一頁面

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【正文】 、考核競(jìng)爭(zhēng)上崗,身份雖已解決,但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。據(jù)調(diào)查,全省有35個(gè)縣(市、區(qū))483個(gè)林業(yè)站“三權(quán)”在縣級(jí)林業(yè)主管部門,實(shí)行以條為主的管理體制。如在工資兌現(xiàn)上,林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣,廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%,而浮動(dòng)工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā),林業(yè)站職工在家扎大掃把賣,每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。(四)職工人數(shù)少,工作任務(wù)重現(xiàn)有林業(yè)人員編制是原下達(dá)全省林業(yè)站人員編制數(shù)5846人的68%,壓縮了32%。如今年全省退耕還林任務(wù)就達(dá)500萬畝,其中絕大部分需要基層林業(yè)站去落實(shí),人均要承當(dāng)1000多畝的服務(wù)任務(wù)。與此同時(shí),林業(yè)站建設(shè)投資近些年有減無增,一是國(guó)家專項(xiàng)林業(yè)站基本建設(shè)投資減少;二是省、市沒有建設(shè)專項(xiàng)資金;三是林業(yè)站管理體制的變化,縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入大幅減少,要求給上級(jí)投資進(jìn)行相應(yīng)縣級(jí)配套在多數(shù)縣也成為空談;四是上級(jí)多數(shù)只是布置任務(wù),強(qiáng)調(diào)建設(shè)林業(yè)工程,但卻沒有工程建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。調(diào)查中了解到,經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)好一點(diǎn)的寧國(guó)市,人均80元/月的公務(wù)經(jīng)費(fèi),加上4%的育林基金征收返還費(fèi)用,也只能維持林業(yè)站水電費(fèi)和通訊費(fèi)的支出,而政策宣傳、科技服務(wù)、資源管理等正常的工作經(jīng)費(fèi)沒有著落?;羟窨h全縣林業(yè)站職工34人中,能夠勝任崗位工作的還不到30%。還有許多丘陵、平原區(qū)林業(yè)站沒有辦公用房,租借或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)與其它單位合署辦公。二是縣級(jí)林業(yè)部門要出臺(tái)鼓勵(lì)林業(yè)站職工參加學(xué)歷教育的政策,并形成激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)的積極性,通過自學(xué)、函授等在職參加有關(guān)林業(yè)院校的學(xué)歷教育。四是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站職工思想政治工作,樹立林業(yè)站管理有序、工作有為、執(zhí)法有力、服務(wù)有方的良好形象?!坝袨椴庞形弧薄V鸩綄?shí)現(xiàn)林業(yè)站“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)體系化”,為林農(nóng)致富,山川秀美做出新的成績(jī)。建議省政府:盡快出臺(tái)《安徽省林業(yè)站管理辦法》,規(guī)范林業(yè)站管理,明確林業(yè)站建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等,使各地設(shè)立、建設(shè)林業(yè)站有具體的依據(jù)和目標(biāo)。各市、縣林業(yè)主管部門也要相應(yīng)明確歸口營(yíng)林業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一管理基層林業(yè)站,加掛林業(yè)工作站管理站牌子,確定專人負(fù)責(zé)林業(yè)站管理工作,編制也可由內(nèi)部調(diào)劑解決。兩項(xiàng)合計(jì),年投入不少于400萬元。建議省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門:開設(shè)“基層林業(yè)站站辦示范基地建設(shè)工程項(xiàng)目”,安排專項(xiàng)林業(yè)站示范基地建設(shè)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)站辦示范基地建設(shè),提高林業(yè)站自身創(chuàng)收能力,變輸血為造血。(1)、林業(yè)方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳站;(2)、保護(hù)森林資源的管理站;(3)林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣站;(4)、為農(nóng)村集體和農(nóng)民興林致富的服務(wù)站。(2)、組織指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn),大力培育森林資源。協(xié)助配合林業(yè)主觀部門、工商部門對(duì)木材交易市場(chǎng)的管理。(5)加強(qiáng)資源保護(hù)措施,做好“三防工作”。(6)建立森林資源檔案,做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。(8)、開展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),增強(qiáng)自我發(fā)展能力。按照財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)林業(yè)站財(cái)務(wù)管理,確保林業(yè)站工作的正常開展。(一)、組織機(jī)構(gòu)與人員配備根據(jù)工作任務(wù)、人員多少進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工,要求站內(nèi)人員具有專業(yè)知識(shí)并開展崗位培訓(xùn)、人員配備和主管人員考核。(三)、規(guī)章制度建設(shè)為提高林業(yè)站工作效率,加強(qiáng)管理調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,實(shí)行科學(xué)化管理,有必要建立完善的規(guī)章制度。對(duì)穩(wěn)定完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,通過旅游基層單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力,具有深遠(yuǎn)意義和重大作用。林業(yè)社會(huì)化服務(wù)遵循的原則(1)、式第五篇:基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告“基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告20071215 22:11:51第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(2)一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡(jiǎn)要回顧 回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程,大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段。1988年原國(guó)家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一,提出利用3~5年時(shí)間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。1993年6月,全省林業(yè)站工作會(huì)議在東至縣召開,研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制,提高隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心;以強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)職能,加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。截止目前,全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市、區(qū))獲得了國(guó)家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。全省單獨(dú)設(shè)立806個(gè)林業(yè)站,較2000年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了。與國(guó)家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì),與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬畝,全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,只核實(shí)編制89人,站均人,人均林用地面積近5萬畝??h財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬元。據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì),全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人,其中,單獨(dú)設(shè)立林業(yè)站的59個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立780個(gè)林業(yè)站(注:還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站,故未計(jì)其中),下達(dá)編制3033人,站均人;有18個(gè)縣(基層林業(yè)工作站建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告。近幾年來,不時(shí)有上訪發(fā)生。又如重點(diǎn)山區(qū)縣休寧縣,全縣個(gè)林業(yè)站,定編128人,站均編制只有人。(二)人員編制少,事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí) 本次調(diào)查,各地均反映林業(yè)站人員編制少,且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行全額撥款,加重了林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)壓力。2000年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,各地又開始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu),下放林業(yè)站管理權(quán)限,大幅度裁減林業(yè)站人員。21個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站,其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前全省保留單獨(dú)設(shè)立的基層林業(yè)站有806個(gè),在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè),另有綜合站284個(gè)。截止1992年,全省已建有林業(yè)站1095個(gè)(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的),站員4006人,其中正式職工2627人。到1987年底,林業(yè)站只有551個(gè),職工僅1995人。如提供信息和咨詢,技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、林產(chǎn)品的收購、加工、銷售等服務(wù)。(四)、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)林業(yè)站除了承擔(dān)一定的生產(chǎn)任務(wù)之外,還應(yīng)開展林業(yè)社會(huì)化服務(wù),這也是標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站重要條件之一。因此,根據(jù)林業(yè)發(fā)展水平、財(cái)力狀況,因地制宜,合理確定建設(shè)規(guī)模,分期分批進(jìn)行建設(shè)。如:良好的工作、生活環(huán)境,目前工作目標(biāo)等。如養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等項(xiàng)目,增強(qiáng)自身發(fā)展能力,提高經(jīng)濟(jì)水平。(7)、提供林業(yè)技術(shù)服務(wù),積極推廣實(shí)用技術(shù)。防止亂砍濫伐,做好火災(zāi)、病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),把損失降低到最低程度。(4)、嚴(yán)格強(qiáng)化薪材管理,抓好“兩改”節(jié)材。(3)、控制森林資源消耗,加強(qiáng)資源林政管理。對(duì)于基層林業(yè)站工作而言,還擔(dān)負(fù)著以下具體任務(wù):(1)、宣傳黨的方針政策,執(zhí)行林業(yè)法規(guī)條例:林業(yè)站作為黨和政府的與林農(nóng)間的紐帶,擔(dān)負(fù)著向廣大群眾宣傳黨的林業(yè)方針、政策,增強(qiáng)人們綠化宜林荒山、地的意識(shí),依法治林,保護(hù)森林,發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。(第四篇:基層林業(yè)工作站建設(shè)基層林業(yè)工作站建設(shè)為提高林業(yè)發(fā)展水平,適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要,各地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站逐步發(fā)展壯大起來了,在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,從中央到地方各級(jí)黨、政、林業(yè)主管部門越來越重視林業(yè)站建設(shè),并使林業(yè)站建設(shè)逐步朝著制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。建議省林業(yè)廳:要組織編寫新的針對(duì)性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)教材,安排專項(xiàng)培訓(xùn)與教育經(jīng)費(fèi),推動(dòng)開展實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。設(shè)立林業(yè)站林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),落實(shí)相應(yīng)林業(yè)重點(diǎn)工程配套工作經(jīng)費(fèi)。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)3名,每2萬畝林業(yè)用地增編1名;重點(diǎn)丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)2名,;一般丘陵和平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備人員基數(shù)2名(中心林業(yè)站配備人員基數(shù)3名),增編1名。明確林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu),實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。山區(qū)要嚴(yán)格森林資源保護(hù)與管理,積極參與山區(qū)綜合開發(fā);平原、丘陵區(qū)要積極組織、指導(dǎo)與開展速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)果林建設(shè)。發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)職能,真正體現(xiàn)林業(yè)站的作用與地位。現(xiàn)階段突出對(duì)退耕還林工程實(shí)施和主要經(jīng)濟(jì)林培育管理知識(shí)的培訓(xùn),特別是實(shí)際動(dòng)手操作技術(shù)能力的培訓(xùn)。在交通工具方面,更是薄弱環(huán)節(jié)。在崗位培訓(xùn)方面,%職工參加了崗位培訓(xùn),與全員持證上崗的要求相距甚遠(yuǎn)。(六)林業(yè)站隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高近年來,林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn),而林業(yè)站職工工作在林區(qū)、在基層,整年忙于應(yīng)付各類繁雜事務(wù),學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少,知識(shí)更新慢,所學(xué)非所用、實(shí)際操作能力低,特別是近些年各地或多或少安排了一些非專業(yè)人員,加上部分人才流失,整體素質(zhì)仍難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。導(dǎo)致工作干的越多,自身投入就越大,甚至造成林業(yè)站負(fù)債干工作。同時(shí)工程造林質(zhì)量要求很高,對(duì)林業(yè)站的壓力也很大。而且存在下列現(xiàn)象:一是有相當(dāng)部分人員占用林業(yè)站編制卻不在林業(yè)站工作崗位;二是有相當(dāng)部分人員為轉(zhuǎn)業(yè)軍人、關(guān)系戶等非專業(yè)人員;三是現(xiàn)行體制使林業(yè)系統(tǒng)人員
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