基本建設(shè)的內(nèi)容(文件)
【正文】 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。二是針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，更加明確了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保障改善民生方面的目標(biāo)。根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，基本建設(shè)前期工作主要包括：提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算，以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等。其主要步驟是：1．項(xiàng)目建議書。3．初步設(shè)計(jì)。4．施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備開工條件，建設(shè)單位及時(shí)向主管部門和有關(guān)單位提出開工報(bào)告，開工報(bào)告批準(zhǔn)后即可進(jìn)行項(xiàng)目施工。經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在5000萬元以下的（不含5000萬元），非經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在3000萬元以下（不含3000萬元）的，需編報(bào)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，均由行業(yè)主管部門審批。包括各種土木建筑、路橋建筑、水利建筑、礦井開鑿、實(shí)驗(yàn)等。即購置設(shè)備、工具和器具等。經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在5000萬元（含5000萬元），非經(jīng)營性項(xiàng)目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）的竣工驗(yàn)收工作，由國家計(jì)委或行業(yè)主管部門組織進(jìn)行，限額以下的項(xiàng)目由行業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門委托進(jìn)行。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的內(nèi)容完成后，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，須及時(shí)組織驗(yàn)收、辦理交付使用資產(chǎn)移交手續(xù)。5．投資計(jì)劃項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后向主管部門申請列入投資計(jì)劃。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。2．可行性研究報(bào)告。它是指基本建設(shè)全過程中各環(huán)節(jié)、各步驟之間客觀存在的不可破壞的先后順序，是由基本建設(shè)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和客觀規(guī)律決定的；進(jìn)行基本建設(shè)，堅(jiān)持按科學(xué)的基本建設(shè)程序辦事，就是要求基本建設(shè)工作必須按照符合客觀規(guī)律要求的一定順序進(jìn)行，正確處理基本建設(shè)工作中從制定建設(shè)規(guī)劃、確定建設(shè)項(xiàng)目、勘察、定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、建筑、安裝、試車，直到竣工驗(yàn)收交付使用等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，達(dá)到提高投資效益的目的，這是關(guān)系基本建設(shè)工作全局的一個(gè)重要問題，也是按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理基本建設(shè)的一個(gè)根本原則。《建議》提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性的要求，既為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)，也留下空間。在綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，《建議》提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會(huì)建設(shè)和改革開放五個(gè)方面。《建議》提出制定“十二五”規(guī)劃以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，完全符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征，必將推動(dòng)“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)?？傊?，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我們必須堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控能力明顯提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合
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