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安遠(yuǎn)縣中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(文件)

2025-10-07 20:28 上一頁面

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【正文】 賦予的一系列現(xiàn)行先試、試點(diǎn)示范的改革權(quán)利,力爭(zhēng)在XX大膽探索并總結(jié)推廣,實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。一是企業(yè)要牢固樹立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識(shí),“眼光向內(nèi)”突破瓶頸制約,依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換衍生的新型市場(chǎng)需求,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化技術(shù)要素、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“風(fēng)口浪尖”催生企業(yè)長(zhǎng)久的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺(tái)化管理不到位的問題,建議相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進(jìn)地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是針對(duì)部分企業(yè)反映的因落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、黃色預(yù)警天氣限產(chǎn)要求,未能有效調(diào)解生產(chǎn)的問題,建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預(yù)警天氣狀況的做法,切實(shí)提高科學(xué)預(yù)測(cè)能力并及時(shí)告知企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)解,盡量把不利因素降到最低。總體感到:中央和省委、省政府一系列“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保就業(yè)、促發(fā)展”的措施正在見效,特別是在高強(qiáng)度的投資拉動(dòng)下,全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)明顯。從運(yùn)行的軌跡看,發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)U形,去年6月跌到最低谷,之后各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄,逐步企穩(wěn)回升。盡管主要指標(biāo)連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)回升,但應(yīng)當(dāng)清醒地看到,這種指標(biāo)回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數(shù)較低的緣故。金融危機(jī)對(duì)我省中小企業(yè)的沖擊主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照煤炭安全整頓和資源整合的要求,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和民營(yíng)煤礦正處于停產(chǎn)整頓或整合。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和安全生產(chǎn)要求的日趨嚴(yán)格,節(jié)能減排力度的加大,生產(chǎn)和技術(shù)門檻逐步提高,現(xiàn)有這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)生存都成了問題,發(fā)展更加艱難。近幾年來,我省非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,食品、醫(yī)藥、鑄造、機(jī)械加工、化工等企業(yè)逐步走向規(guī)?;?、品牌化,企業(yè)素質(zhì)不斷提高,涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)。全省民營(yíng)科技企業(yè)累計(jì)達(dá)到1300 多家,數(shù)百項(xiàng)新產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)家和我省的空白。但總體上看,我省新興產(chǎn)業(yè)“星星多,月亮少”,企業(yè)規(guī)模普遍不大,利潤(rùn)不高,發(fā)展相對(duì)較慢,比重較低。醫(yī)藥制造業(yè):石油化工原料平均上漲25%,但售價(jià)僅上漲5%左右。三是投資不足。管理制度改革滯后,成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素。使企業(yè)發(fā)展受到個(gè)人資本有限性和個(gè)人信用有限性的制約。這些困難和問題,有些是長(zhǎng)期積累或長(zhǎng)期存在的,有些是宏觀環(huán)境、政策因素造成的,有些是企業(yè)自身素質(zhì)低產(chǎn)生的,金融危機(jī)的爆發(fā)更加暴露了這些困難和問題。中央和省委、省政府近幾年出臺(tái)了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,但很多政策落實(shí)不到位。三是相關(guān)部門在融資、稅收、環(huán)保、土地和資源配置等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在事實(shí)上的歧視和不公平現(xiàn)象,抑制了企業(yè)發(fā)展的信心。中小企業(yè)融資難問題由來已久,金融危機(jī)的爆發(fā)更加劇了融資難度。有些企業(yè)未來成長(zhǎng)性較好,但目前經(jīng)營(yíng)困難,業(yè)績(jī)不穩(wěn)定,融資成為難題。近年來,盡管國(guó)家出臺(tái)了支持中小企業(yè)的一系列金融政策,各金融機(jī)構(gòu)均設(shè)立了解決中小企業(yè)貸款的專設(shè)部門和機(jī)構(gòu),但有些金融部門過多地注重風(fēng)險(xiǎn)控制,導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)的放貸規(guī)模和進(jìn)度與中小企業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求仍有較大差距。比如山西水塔老陳醋有限公司,企業(yè)規(guī)模很大,2009年銷售收入4億元,但是利潤(rùn)很少。基層公共服務(wù)能力不強(qiáng)。三、意見和建議為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,切實(shí)采取有效措施,建議如下:進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大政策措施落實(shí)力度。從政府層面講,產(chǎn)業(yè)政策方面,要鼓勵(lì)煤焦領(lǐng)域的中小企業(yè),在資源整合完成后,利用先前的資本積累,高起點(diǎn)進(jìn)入特色食品、新材料、環(huán)保、節(jié)能和文化旅游等新興領(lǐng)域中;要引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展,向軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。從企業(yè)層面講,要徹底擺脫資源依賴思想束縛,通過轉(zhuǎn)型謀求更大發(fā)展;要積極進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,抓緊進(jìn)行規(guī)范的股份制改造,建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度;要按綠色低碳要求,堅(jiān)持技術(shù)領(lǐng)先、裝備先進(jìn)的原則,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,引進(jìn)高級(jí)人才、先進(jìn)技術(shù)、一流裝備,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),做優(yōu)、做精、做專、做強(qiáng)。要加強(qiáng)政銀企合作。加快推進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建議省政府發(fā)文,要求在市、縣機(jī)構(gòu)改革中對(duì)中小企業(yè)部門統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能,強(qiáng)化其對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力。其次,要改進(jìn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),將中小企業(yè)發(fā)展列入政府考核目標(biāo)責(zé)任制,真正做到把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)協(xié)調(diào)起來,把短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益結(jié)合起來。我所在的調(diào)研小組所調(diào)查的企業(yè)都是由國(guó)營(yíng)改制為民營(yíng)的中型企業(yè)。改制前的企業(yè)資不抵債,但是改制后的企業(yè)卻在不斷地發(fā)揮著潛能,不僅利潤(rùn)年年增長(zhǎng),而且也極大地調(diào)動(dòng)了員工的積極性。人是企業(yè)中最重要的資源,在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領(lǐng)下,企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。一般情況下,工農(nóng)中建四大銀行仍然是民營(yíng)企業(yè)貸款的主要來源之一。與四大國(guó)有銀行相比,雖然其貸款利率較高,但被調(diào)查的企業(yè)普遍認(rèn)為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡(jiǎn)便,對(duì)于中小企業(yè)貸款的門檻較低。由于從農(nóng)村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款,貸款期限不超過一年,因此稀土的采礦主(多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)常常用此方式獲得貸款。其次,企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識(shí),認(rèn)為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款,沒有想到利用資產(chǎn)的杠桿作用——通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保,放大抵押品,獲得比抵押品價(jià)值大得多的貸款。但信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)處于擴(kuò)張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用,處于此階段的企業(yè),其資金需求量大,但能提供的抵押品有限,通過其提供的擔(dān)保,對(duì)抵押品有放大作用,一般為 1 : 5 ——即 100 萬的抵押品能獲得 500 萬的貸款,而據(jù)調(diào)查,信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅收取 5 %左右的擔(dān)保費(fèi),這與企業(yè)抵押品的評(píng)估、抵押登記手續(xù)等的費(fèi)用差不多。由于贛州市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立的時(shí)間還不長(zhǎng),我們所調(diào)查的企業(yè)大部分對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用持保留態(tài)度,認(rèn)為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。然而,一個(gè)不容忽視的問題是 商業(yè)銀行是以盈利為目的的,對(duì)于機(jī)械加工等微利經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)制造業(yè)而言,從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。此次調(diào)研的民營(yíng)企業(yè)普遍認(rèn)為,就四大國(guó)有銀行而言,隨著銀行的改制和銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的加大,四大銀行受地方政府的行政影響將會(huì)越來越少,雖然國(guó)家積極提倡和鼓勵(lì)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的貸款,然而,從一系列的財(cái)務(wù)指標(biāo)要求到抵押品等等嚴(yán)格的條件,民營(yíng)企業(yè)仍然感到從四大國(guó)有銀行貸款的門檻過高。(一)中小企業(yè)融資貸款現(xiàn)狀贛州市雖然是全國(guó)第二大設(shè)區(qū)市,但城市規(guī)模比較小,招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),主要的金融機(jī)構(gòu)有工農(nóng)中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。改制前的國(guó)營(yíng)企業(yè)是職工的鐵飯碗,職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益。改制后的企業(yè)采用了全新的內(nèi)部機(jī)制,企業(yè)經(jīng)營(yíng)按照公司法的框架進(jìn)行,建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)等“新三會(huì)”的同時(shí),還保留了國(guó)有企業(yè)原有的“舊三會(huì)”,如工會(huì)、黨委會(huì)等。第五篇:中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告提供一篇調(diào)研報(bào)告范文,作為參考!贛州是一座美麗的城市,在章江和貢江的環(huán)繞下,這里處處顯示出山的秀氣和水的靈氣。首先,各級(jí)政府要樹立科學(xué)的政績(jī)觀、發(fā)展觀,要真正從思想上認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、改善民生等方面的重要作用,摒棄片面追求GDP增長(zhǎng)而不考慮資源投入和環(huán)境成本,摒棄對(duì)中小企業(yè)的種種歧視和不公平待遇的做法。其次要建立政府公益性中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái),提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,加大政府財(cái)政資金的扶持力度。要規(guī)范引導(dǎo)民間資本,大力發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。要加快融資擔(dān)保體系建設(shè),搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。財(cái)政政策方面,要改變單純支持單個(gè)企業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目、撒胡椒面等做法,立足于發(fā)揮好公共財(cái)政的作用,集中財(cái)力打造好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)平臺(tái)。建議省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2009]36號(hào))的要求,盡早出臺(tái)我省的具體實(shí)施意見,省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政、土地等相關(guān)部門,都要制定相應(yīng)的配套措施。造成了全系統(tǒng)上下名稱不統(tǒng)一,職能不統(tǒng)一,剛剛建立起來的服務(wù)體系遭到了沖擊,基層干部普遍人心不穩(wěn),工作積極性受挫。調(diào)查中,長(zhǎng)治中德型材公司反映,該公司是華北地區(qū)最大的塑鋼異型材料生產(chǎn)廠家,目前產(chǎn)品供不應(yīng)求,想擴(kuò)大規(guī)?;虍惖亻_辦分廠,苦于高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏,難以發(fā)展。中小企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏、引進(jìn)人才難、留住人才難、人才流動(dòng)性大,大量中小企業(yè)受資金、人才局限,技術(shù)研發(fā)能力弱。四是一些銀行在對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)抵押評(píng)估過程中,給予企業(yè)的評(píng)估值過低,導(dǎo)致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難,不能從根本上解決資金短缺問題。據(jù)典型調(diào)查,由擔(dān)保公司擔(dān)保后的綜合費(fèi)率高達(dá)1823%。隨著國(guó)家對(duì)土地政策的不斷調(diào)控,相關(guān)建設(shè)用地審批的程序和要求也更加嚴(yán)格,且多用于城市建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型項(xiàng)目發(fā)展,中小企業(yè)用地普遍較為困難,“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。地方政府熱心創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,但一些手握審批權(quán)的職能部門態(tài)度不積極。近年來,雖然省委、省政府不斷采取措施改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,也取得了一些成效,但在很多方面還不能令人滿意。因此,
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